浅谈高校机关管理改革

王峰

摘 要：随着这几年高校学分制改革的推进，作为高校核心管理部门也面临着外部“去行政化”大环境以及高校管理目前所存在的问题。结合内外部的大环境，提出了建设教学管一体化的教学管理体系，根据教学管理改革把行政机关管理的形式从管理教真正的变成支持学。

关键词：学分制改革；“去行政化”；教学管一体化管理

随着教育模式的多样化，传统的高等教育遇到多方面的挑战，近几年高校都在致力于自己教学模式的改革，在多种教育模式下如何吸引学生进入传统的大学课堂。而在高校改革的历程中教学改革占有很大的比重，但是高校行政机关改革也是在本次高校教育改革中不可缺少的一个部分。

根据高校机关管理的部门职能的划分可以把高校机关管理部门分为三大部分：由主要管理学生事务的学生管理部门针对于一个学校包括系团委、学生处、校团委等；主要负责教学管理事务的教务部门、科研部门、教学部门、教材供应部门、以及教学信息服务部门等；还有一部门是负责学校运行的支撑部门包括学校的党政机关、办公室、财务部门、后勤保障部门以及图书馆等。高校行政机关的设置主要的功能是为了教学服务的，也是一个高校能够正常运转的重要保障。但是目前在高校教学环境发生重大改变的时候，高校的机关管理制度的停滞不前，不但没有为高校发展发挥支撑作用，有时却可能成为高校改革的障碍。

一、国家政策高校改革给高校机关管理工作带来的危机

为了探索建立更适合高校发展的管理模式，2010年国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》[1]提出了高校行政管理“去行政化”管理，减少行政编制，取消行政级别和行政管理模式。提出这项改革的初衷是回归高校的以育人为主的目的，以学生为中心的育人理念。但是高校行政管理的去行政化[2]，并不是去管理，一个高校要想正常平稳的运行，核心的管理工作是没有减少的。“去行政化”改革一旦实施，高校的机关管理人员编制会减少，人员会减少，但是管理工作量却是增多而没有减少，这样高校的教学管理工作做起了就会显得捉襟见肘。另一个方面高校的“去行政化”改革以后就没有了行政级别，没有了科级、处级、部级的划分，这样大家的工作积极性就会受到打击。但是在目前高校改革的大背景下，“去行政化”得改革趋势又是一个不可逆转的变革趋势，高校应如何改革才能应对这个国家政治环境的大环境，让高校的行政管理真正的促进高校育人改革这是我们要应对的一个突出问题。

二、高校行政管理自身所存在的问题及解决方案

近几年高等教育都在进行着学分制改革，建设一个“以学生为中心”的育人体系，我们的高校行政管理机制原来一直都是致力于如何去管理教，目前高校改革致力于建设一个学生发展的平台让学生自由的发展，所以高校行政管理的智能也要相应变革程如何去支持学。在面临着支持学的问题上，我们目前的高校行政管理还存在这很多的问题如下图所示：

图一

（一）加快学校机关信息化建设进程，实行“教学管”一体化战略

高校去行政化政策实施以后，对机关管理的一个很大的冲击就是人员编制减少。如何能在人员编制减少的前提下，完成复杂工作首先一大要领就是，一个高校必须要有一套先进的教学管理系统。在这整个系统中给每个同学都分配了自己的编号，学生在校期间的一切活动都由这一个编号统一管理，包括课程的注册，包括课程的选择，包括任课教师的信息，而且这个系统中还包括学生在整个学习过程中的学习安排，当然这个系统在后台还是由学校管理的，如果学生不去注册，不去定期打卡学校的教学部门会对学生做出及时的反馈，影响学生的晋级。教师也可以通过这个系统把学生的上课情况以及作业完成情况在这个系统里面进行反饋，让学校方面也可以及时的了解到学生的学习情况。就是通过这一个学习系统，教学系统就把学校的整个教学、管理、学生联系到了一起。信息化建设是一个现代化大学的发展的趋势。

（二）加强机关的作风建设，提高机关人员的责任意识

当然这些只是学校的硬件建设，我觉得作为我们机关管理人员更重要的就是要加强机关的行政性建设，现在全国高校建设一直都再提高校的去行政性，减少高校的行政机关和机关人员。但是有一点，虽然高校行政机关减少，但是高校的行政机关工作并没有减少，我们必须清楚的认识到机关去行政化，只是减少编制以及行政级别，并没有减少高校的机关管理工作，相反的在高校学分制改革以后，学生的学习变成了一个自主行为，所以就需要后台的管理系统提供更为方便的平台。而且高校行政管理工作又是一个高校能正常运行的核心机关。解决这个矛盾的方法，就是提高现现有人员的工作效率以及工作态度。作为机关管理人员首先很重要的一点就是你得知道，你得工作是什么？具体的事务该怎么去解决，怎么才能帮助师生更好的完成他们想要办的事务，完成你得服务职能？系部和你有联系的部门有哪些，该如何和他们取得联系，该怎么指导师生和他们取得联系？你所在的部门有哪些职能，如果遇到不属于你范围之内的事务应该如何的去指导师生达到他们想要达到的目的等等。在编制自己岗位职责和所在部门岗位职责的同时，自己就清楚所负责的事务该如何去完成，把所有的事务责任到人，把整个学校的行政管理工作以人为单位为一个点，以科室为单位为一条线，一整个学校为单位为一个网，每个点发挥它所发挥的作用，每条线完成链接功能，那么整个学校的网络也就是畅通的，整体的工作效率就会得到提高。每个人发挥作用的时间点和地方准确的发挥它的作用。

（三）建设“教学管”一体化的高校行政管理网络系统

通过上面一段的阐述，整个行政管理工作可以看作为一个行政（下转第页）（上接第页）化管理网络，每个机关管理人员都是网络上的作用点。整个网络布置好了以后，要想让这个网络发挥作用，还有一个很重要制约点就是这些网格上的作用点必须有个共同的目标。如果每个作用点的目标如果是不一样的，那么大家可想而知整个网络是发挥不出他所应该发挥的作用的。那我们高校行政机关管理的目标是什么？现在是一个知识密集的时代，学生获取知识的手段不再像原来那么单一，所以如何吸引学生进入课堂学习成为了现在高校教学改革的一个方向，在我们一线人员在改革的同时，我们这个做服务支持的核心系统也不能一成不变，所以我们的目标应该由原来的管理教转变成我们现在的支持学，坚持以学生为中心的服务目标。适应高校教学改革，一线教师采用研发式教学把更多的时间放给学生自己去研究知识，教师只是做为一个指导，而我们从机关管理自身为学生建设一个为学生研究服务支持教学平台。我们这个网络建设每一个点的目标都围绕着这一目标来运行，自己认准自己的位置，从自己部门的岗位建设到部门的目标管理都设计为以学生为中心服务教师研发式教学，服务学生自主学习，把角色转变一下从学校的核心转变成我们平台网络上的一份子为着共同的目标努力。大家的目标都是一样的只是分配的工作有所差异，这样各个部门在协调沟通，在上传下达的时候就不会再有不畅通的感觉，因为你在协助别的部门完成工作的同时，也是帮助你自己完成自己部门的工作目标，整个网络就发挥出他应该发挥的服务职能。

三、结论

总而言之，从这两年高校改革来看，全国高校都在压缩行政管理的规模，我们高校改革再向国际化接轨，为了适应这种教学的改变，首先我们高校管理必须信息化的技术支持，有着以学生为中心的共同目标，最后在正确的时间做着对的事情的良好的工作作风，最终的建立一个管理部门都能互相联系的教学管一体化系统。

参考文献：

[1]杜羽.高校去行政化势在必行[J].光明日报，2016（11）

[2]贾海军.高校行政管理现状与对策分析[J].人才资源开发，2009