探析电力施工企业安全施工管理的问题与对策

邓卫国

摘 要：随着我国经济社会的不断发展，电力施工企业也进行了深度的改革，并且对内部的管理也越来越高度化，同时还要对当前的电力市场进行适应。所以，在电力施工企业的管理中，已经由粗放型变成了集约型，并从宏观管理变成了微观管理。

关键词：电力企业；施工企业；成本管理

前言：

目前存在的主要问题仍然是安全管理人员在思想上不重视，在责任上不落实，在管理上不到位。因此对输变电工程安全管理流程、现场施工安全控制措施进行规范，统一施工安全管理制度、规范施工行为、提高安全管理水平。

1、安全管理的理念

1.1安全管理的范围和目标

范围：电网建设110千伏及以上输变电工程的施工安全管理。

目标：保证基建安全“零事故”。

1.2专业管理的指标体系及目标值， 基建安全管理的指标体系及目标值。

2、安全管理的主要做法

针对基建前期及基建工作任务艰巨的现状，分公司积极围绕基建安全、质量、进度和协调四方面的工作，提出了晋中供电分公司基建工作“4·3·4·3”工作思路（在安全上做到“四抓”，既抓教育、抓责任、抓过程、抓监护；在质量上做到“三不放过”，既设计不符合规程不放过，上道程序不合规，下道工序不放过，发现问题不整改不放过；在进度上做到“四个落实”，既落实设计交图计划，落实施工进度计划，落实物资到货计划，落实施工停电计划；在协调上明确“三个责任”，既分公司负责晋中市各部门和县委、县政府领导的协调，支公司是工程协调的主体，施工单位主动服务支公司的协调）。充分发挥分公司在基建安全管理的贯彻、检查、落实、评价等环节主导作用，加强宣贯培训、指导、督查，激发施工、监理单位对安全管理工作的积极性。

2.1抓教育

通过加强安全教育三级培训、加大施工现场安全宣传力度等多项举措，营造浓厚的安全文化氛围，使每一位参建人员意识到：出现安全问题对自己的影响最大，从而提高参建人员的安全积极性、主动性，转变安全思想，从“要我安全”到“我要安全”。

2.2抓责任

将责任落实到人，各级安全管理人员严格执行到岗、到位职责，基建部利用施工现场视频监视、管理人员每日用固定电话汇报工作等手段，严查安全责任人到岗、到位情况，并对不履行职责的人员进行相应经济处罚。

2.3抓监督

每月安全巡查组开展安全督查工作，定期通报检查结果；每周业主项目部开展安全检查，抓好安全责任人到岗、到位、履责；每天监理安全人员做好安全监理，特别要抓好监护到位。

3、前期策划组织阶段

前期策划阶段是管理流程起点，基本从以下三个方面发起：管理年度的年初，国家电网公司、山西省电力公司管理要求等文件印发时，基建工程项目开工前。分公司抓好培训、宣贯、策划的统一；监理和施工单位组织安全管理培训，为安全文明施工奠定基础。根据“安全主题活动”要求，制定分公司实施细则，分管领导亲自主持开展活动，并做好宣传动员，营造全员参与的活动氛围。

3.1实施推进和检查督导阶段

安全管理制度的实施是流程的主要环节，施工单位按输变电工程安全文明施工标准要求，加强安全工作流程的管控，在工作过程中发现和解决安全问题。监理着重抓好监督、检查，以及自评价。为更好地实现基建安全目标，分公司结合省公司安全督查、分公司安全巡查，编制适合工程各阶段的安全检查大纲，并对安全巡查组成员作相应培训，确保检查效果。

3.2安全管理评价阶段

安全管理评价阶段是流程的关键环节，工程参建单位在各自职责范围内开展的自评价，以及分公司组织的专项检查评估，客观真实反映了安全管理制度的落实情况，评估的结果通过分

4、评估与改进

4.1安全管理制度落实的评估方法

安全管理制度落实的评估，主要通过工程各参建单位在各自职责范围内开展的自评价，以及分公司根据工程进展情况编制的安全检查大纲，组织专项检查评估；安全巡查、达标投产考核、以及优质工程评选、安全管理流动红旗评比等检查评比活动，也是评估方法的一部分。分公司还根据省公司定期下发的安全分析材料，组织各参建单位开展安全管理制度落实的全方面评估，研究制定提高分公司基建安全管理工作的有效措施。

5、对实施成本管理所存在的问题进行分析

电力施工企业在市场中的竞争日益激烈的根本原因就是市场机制的不完善，招标价格较低，使得整个企业的经济效益出现下滑现象，并且对施工企业的发展和生存也带来了严重的影响，使得不得不对成本管理进行改进。通过实际的调查分析中，在成本管理中总结出了以下几个主要的存在问题：

5.1对工程预算进行科学的编制

在所有的电力施工企业中，对每个项目成本的计算都要依照施工图。而施工企业的核心就是工程，其结构模式、施工环境或工程规模都不相同时，其成本也会存在较大的差异。所以，对工程预算进行科学的编制是非常重要的。这样既可以在市场竞争中取得胜利，同时也可以对低价格中标的现象进行避免，最后对整个电力施工企业的经济效益进行提高。在对工程预算进行编制时还要遵循以下规律：首先要遵循客观的经济规律，做好前期预算的工作；其次，在编制之前，对相应的资料进行仔细和搜集和确认，最后确保整个工程项目的责任成本和预算的可行性与准确性。

5.2以经营效益为核心

无论是什么样的电力施工企业，其发展的共同目标都是对经济效益的提高。所以，电力施工企业必须要根据其实际情况进行经营计划的制定，做到统筹兼顾和权衡利弊，最后达到经济效益最大化的效果。具体的做法有：对工作人员的职业素质和勤俭风气进行培养，制定相应的责任成本规则，实现各个工作人员职责范围的明确，杜绝浪费，提倡勤俭节约。

6、结语

本文通过对电力施工企业的现状以及成本管理当中所存在的问题进行分析，总结出了相应的成本管理策略，首先要全面贯彻电力施工企业成本的管理理念，其次要對工程预算进行科学的编制，再次要以经营效益为核心，最后建立责任和成本相统一的管理制度。

参考文献：

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