煤炭企业实现长远发展的策略研究

杨倩丽

[摘 要]制约煤炭企业发展的原因既有产能过剩、新能源挑战不断加剧、环境约束日益增强等原因，也有技术改革不到位、转型升级缓慢等自身因素。文章对目前煤炭企业面临的严峻形势进行了系统分析，重点提出了煤炭企业实现长远发展的策略。

[关键词]三期叠加；四期并存；过剩产能；转型升级

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.192

煤炭企业长期受市场价格波动较大、去产能力度不断加大、宏观经济环境复杂多变等多重因素影响，发展困难压力巨大。特别是国家推进供给侧结构性改革后，全力化解煤炭、钢铁过剩产能，金融机构也不同程度地压缩煤炭企业信贷规模，致使煤炭企业融资更加困难。为扭转局面，增加企业盈利，需采取有效措施应对困境。通过“化解过剩产能、改革自身产品和技术缺陷、剥离企业办社会职能、转型升级”等方式，提高经济运行质量和效益，实现企业长远发展。

1 当前煤炭企业面临的严峻形势分析

1.1 影响煤炭企业发展的外部因素

世界经济缓慢复苏，宏观经济依然呈现“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加状态，煤炭行业呈现“需求增速放缓期、超前产能和库存消化期、环境约束强化期、结构调整攻坚期”四期并存的阶段仍将持续。[1]自2016年以来，国家大力推进供给侧结构性改革，去产能政策效应日益显现，煤炭市场虽出现短暂价格上涨，但是，市场回暖的基础还不稳固，煤炭供大于求的状态未发生根本性改变。加上进口煤量一直有增无减，进一步加大市场供大于求的压力。同时，中国经济增长方式由投资拉动型向消费和服务型转变，第三产业发展迅速。新能源和可再生能源等清洁性能源替代步伐加快，将进一步挤占煤炭需求空间。此外，对大气污染防治要求也越来越高，环境约束也进一步加强。

近日，国家发改委等16部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革，防范化解煤电产能过剩风险的意见》。意见指出，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，煤电去产能正在不断升级。意见还公布了停建项目涉及10个省份33个项目，缓建项目涉及20个省份61个项目，停建和缓建的项目共计94个。而在各省煤电停缓建项目名单中，涉及多家大型煤炭企业的煤电项目，项目停缓建将导致企业前期投资资金形成较大占用，降低资金周转效率。此外，按照2017年《政府工作报告》要求，国家发展改革委、国家能源局研究制定了落实“淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”的本年度实施方案。国家能源局局长努尔·白克力强调“推进供给侧结构性改革，防范化解煤電产能过剩刻不容缓，煤电转型升级发展势在必行”。新政策的实施将进一步给煤炭企业带来压力。

1.2 煤炭企业发展的自身缺陷

首先，煤炭企业的生产活动大多以煤炭开采和出售原煤为主，产品结构单一，经营范围窄，煤炭产业链短，机械化水平，技术水平低，不加约束地长时间开采，致使矿井生产条件日趋困难，而且产品深加工能力不足，导致产品附加值低，营利能力差，造成煤炭企业难以抵御价格波动带来的市场风险；其次，煤炭企业尤其是国有煤炭企业大多存在着政企不分的问题，承担了较多与自身经营活动无关的社会职能。

2 煤炭企业为实现长远发展应采取的策略

2.1 化解过剩产能，加快转型升级

化解过剩产能是国家推进供给侧结构性改革的重点任务之一，是提高企业经济质量和效益、促进转型升级的保障。煤炭企业应认真落实国家去产能政策，全力化解过剩产能。[2]一方面，坚持早退快退，坚决淘汰落后产能，对资源枯竭、扭亏无望矿井逐步关闭退出。另一方面，大力发展优质产能和优势产业，加大生产力度改革生产工艺，集中精力培育新的经济增长点。保留矿井要全力推进技术改造和深挖潜在资源，充分释放优质产能，构建智能化、现代化高效安全矿井。去产能矿井要充分发挥自身土地、房产、基础设施等闲置资产优势，招商引资开展新的项目合作，实现优势互补，培育发展新产业，加快转型升级。

2.2 结合自身实际，实现增收创效

把资金管控作为企业经济运行的首要任务。坚持以收入决定支出、效益优先的原则，全面压缩无用投资，确保投资效益最大化；优化资本结构和资源配置，加快非核心资产和低效、无效资产退出，盘活闲置资产，积极引进国有、民营等各类资本，提高资本运营水平；面对企业融资困难、资金紧张的实际，加强与金融机构对接，拓宽融资渠道，加大应收和预付账款清收力度，提高资金周转效率；加强市场开发力度，及时跟踪掌握市场信息，科学调整煤炭价格。调整产品结构，加强产销衔接，主动生产适销对路产品，根据精煤增利空间远远大于动力煤的实际，通过优化煤炭洗选工艺，提高洗选比例，加快洗选设施的建设和改造，转变发展方式，增加新型煤加工设备的投资，淘汰落后的设备与工艺，促进煤炭生产与运输向机械化、信息化方向发展，提高生产效率，[3]增大精煤产量；压缩可控成本，简化生产系统，优化工程设计，严格控制材料、设备、电力和洗煤加工等生产成本。以效益为根本对经营诸要素重组，推行集约化生产，实现最小的成本获得最大的投资回报。减人提效，精减机构和人员，降低人工成本。

2.3 加快剥离企业办社会职能，减轻企业负担

2017年以来，多家央企的分离移交企业办社会职能都在加速推进。分类移交企业办社会职能对保障国企轻装上阵、公平参与市场竞争有重要的作用。而且该工作是促进国企转型的手段之一。煤炭企业应加强与地方政府沟通，依法依规解决“三供一业”移交方式、移交费用、人员接收等关键问题，尽快实现社会化管理，减轻企业负担。

2.4 全面推进转型升级，实现可持续发展

第一，大力开发煤炭的深加工转化等技术，通过技术创新实现煤炭企业生产技术的提升，丰富产品种类，[4]打造高附加值和高精尖产品。第二，增加研发投入，加强与科研院所、优势企业合资合作，引进技术、管理、资金等优势，取长补短促进转型升级。第三，以“互联网+”为切入点和突破口，充分发挥“互联网+”在生产要素配置中的优化和集成作用，不断提高信息利用率，加大资源共享。第四，抢抓国家推进“一带一路”发展战略机遇，开展国际产能合作，积极寻求产业承接和开放合作，发挥各自在资金、技术、市场、管理等方面的优势，提高对外开放层次和水平，提高品牌影响力。第五，通过技术创新和结构调整，全面推进燃煤锅炉治理、电厂超低排放、煤化工综合治理等措施。认真落实新《环保法》要求，加大环境治理和污染物检测监控力度，确保污染物达标排放，实现煤炭绿色可持续发展。

3 结 论

煤炭企业在经历黄金十年之后一直处于内交外困境地，但是在面对困难和挑战的同时，更应看到有利条件和发展机遇。我国经济发展依然是向好的方向发展，且以煤为主的能源结构没有发生根本性改变。随着推进供给侧结构性改革持续深入，去产能政策和“三供一业”分离移交逐步落实到位，创新驱动发展等国家战略的不断深入实施，有利于煤炭企业发展的各种向好效应会逐步显现，会为改善煤炭供需关系，促进转型升级创造良好环境。在竞争如此激烈的今天，煤炭企业只有响应国家政策要求，加快转型升级步伐，才能真正实现长远发展。

参考文献：

[1]王显政.能源革命和经济发展新常态下中国煤炭工业发展的战略思考[J].中国煤炭，2015（4）.

[2]毛雅军.关于化解煤炭过剩产能推进转型升级的思考[J].中国煤炭，2017（4）.

[3]辜胜阻，吴永斌，刘伟.“十三五”时期煤炭产业转型升级的思考[J].学习与探索，2015（7）.

[4]周广启，姜艳庆.我国煤炭产能过剩的原因及对策[J].煤炭经济研究，2014（3）.