“丝绸之路经济带”建设中甘肃对外贸易SWOT分析

耿昊

[摘 要]文章采用SWOT分析法，以“丝绸之路经济带”建设中典型省份甘肃为例，根据甘肃省对外贸易的发展现状特点，结合甘肃参与“丝绸之路经济带”建设的契机，对甘肃对外贸易进行SWOT分析。文章分析认为甘肃省对外贸易发展落后，制约甘肃贸易发展的因素较多，并且无合理的应对措施，参与“丝绸之路经济带”建设对于贸易滞后的西部省份甘肃来说既是机遇又是挑战。

[关键词]“丝绸之路经济带”；对外贸易；国际贸易市场

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.097

1 引 言

“丝绸之路经济带”是在古丝绸之路基础上形成的新经济发展区域，它具有历史性与现实性、区域性与全球性、经济性与综合性相统一的特征，是推进区域经济一体化和经济全球化的重要平台。

国家主席习近平在访问东盟国家时提出“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”被合称为“一带一路”伟大构思，这不仅给丝绸之路沿线各国文化、经济合作发展提供了新的契机，同时也为甘肃贸易的改革开放和转型跨越发展提供了新的思路。甘肃地处“丝绸之路经济带”黄金地段，是中国与欧亚各国经贸往来、文化交流、交通运输的咽喉要道。目前甘肃省对外贸易的诸多问题使得商品核心竞争力弱导致了甘肃对外贸易发展进入了瓶颈。如何利用好参与“一带一路”的伟大契机，发挥自身优势打通西开口的贸易大通道会是甘肃拓宽贸易渠道，开创甘肃对外贸易发展的新局面的重中之重。

2 “丝绸之路经济带”建设与甘肃对外贸易的发展

2.1 甘肃省对外贸易发展的现状与特点

2.1.1 甘肃对外贸易的规模

甘肃省在2000—2008年对外贸易额连续8年持续稳定地增长，进出口总量连创新高。受金融危机的影响，甘肃省对外贸易因此遭受严重冲击，即使在国家推出的一系列出口政策下外贸一度出现回暖迹象，但总体上仍呈现出继续下滑的态势。2009年全年甘肃外贸进出口总值为38.62亿美元，比上年下降37.30%。2009—2015年由于金融危机的影响逐渐消退，全球经济形势好转，但是甘肃省还是处于国际金融危机之后的深度调整期，总体复苏乏力，国际市场需求疲弱。受外部环境影响，甘肃省进出口仍在低位运行，但总体呈现回暖向好的态势。2016年甘肃省对外贸易进出口总值68.05亿美元，比去年同期下降8.3%；其中出口总值40.27亿美元，同比下降25.7%；进口总值27.78亿美元，同比增长39.3%。贸易顺差12.49亿美元。

2.1.2 甘肃省对外贸易的资源类产品占据主导地位

由下图可以清晰看到2015年甘肃省资源类产品进出口总额占货物进出口总金额的42%，同比上升34.84%。其次是贱金属及其制品，占比14%。相比较而言，中国货物进出口的重点则是在加工型機械类产品和纺织原料及其纺织制品，更加侧重贸易加工品，进出口商品结构也更加合理，产品附加值相比更高。

2015年甘肃省海关进出口主要商品金额及占比图（亿美元）

2.1.3 出口工业制成品比重不断上升

甘肃省出口商品日益多元化，初级产品出口额明显有所下降，机电产品等附加值较高的加工产品的出口逐渐增多。2016年机电产品出口13.9亿美元，增长28.9%，占全省出口额的29.7%，比2003年的8.1%提高21.6个百分点；纺织品及服装由10.2%提高至14.9%；贱金属及其制品出口4.6亿美元，同比下降11%；农产品占比由7.9%下降到6.7%。

虽然甘肃出口贸易初级农产品仍占主导地位，但出口商品结构整体上呈现不断优化的趋势，工业制成品中，主要出口劳动密集型产品，且具有一定的国际竞争力；而资本技术密集型产品出口比重较小，在国际竞争中一直处于劣势地位。

2.1.4 甘肃省对外贸易市场结构相对均衡

中国对外贸易过度依赖亚洲市场，进出口总金额达到22240.08亿美元，占据贸易总量的53%，其次是占比18%的欧洲和14%的北美洲。而拉丁美洲、大洋洲与非洲的市场份额过少，显得市场结构不均衡。相比较而言，甘肃省的对外贸易市场结构则更加合理，以亚洲市场为主导，占据了贸易总体32%的市场份额，除了非洲外其他各大洲市场份额均衡发展。

2.2 甘肃省对外贸易发展存在的问题

2.2.1 甘肃省对外贸易规模小

由上文中2016年甘肃省对外贸易规模相比较兄弟省份陕西，2016年陕西对外进出口贸易总额296.52亿美元，比上年增长4.2%。其中，出口总额156.85亿美元，增长13.7%，增速高于全国7.2个百分点；进口总额193.91亿美元，增长20.3%，高于全国3.4个百分点。对比不难看出，虽然甘肃省近些年对外贸易总量呈现出稳步增长的态势。但不可否认的是，相比较兄弟省份的进出口贸易额显示出甘肃的贸易总额还是处于较低水平，较之东部沿海地区更是相差甚远。

2.2.2 甘肃省进口商品结构不合理

甘肃省对外贸易进口商品结构过于单一，进口主要以矿产品、镍钴原材料和化学工业产品为主。澳大利亚是甘肃最主要的进口市场，进口商品主要是铜矿砂及其精矿、未精炼铜和镍矿砂等。2016年甘肃从世界各地区进口各类矿产品的金额为43.30亿美元，同期增长了35.9%，占总进口商品总金额的77.3%。

2.2.3 甘肃省对外贸易依存度偏低

2016年甘肃的对外贸易依存度为16.19%，比2012年贸易依存度只有6.62%的略微升高。2016年全国的对外贸易依存度为62.34%，东部沿海地区的对外贸易依存度平均为92.63%。甘肃的对外贸易依存度只将近全国平均水平的1/4。

2.3 “丝绸之路经济带”建设与甘肃对外贸易发展的契合

自2013年以来，甘肃加快向西开放步伐。2013年，甘肃与“丝绸之路经济带”沿线的27个国家实现进出口20.67亿美元，同比增长23.6%，与中亚贸易伙伴贸易额达到44.82亿美元，占比达44%。2014年上半年，甘肃省对丝路国家进出口18.66亿美元，比上年同期增长1.12%，占同期全省外贸进出口总值的37.97%。甘肃与丝绸之路沿线国家外贸总值正在稳步增长，逐渐成为对外贸易的新亮点。endprint

3 “丝绸之路经济带”建设中甘肃对外贸易发展的SWOT分析

3.1 “丝绸之路经济带”建设中甘肃对外贸易发展的优势

3.1.1 甘肃河西走廊丰富的能源及资源优势

甘肃自然条件复杂，不仅有适合农、林、牧、渔各业发展的土地资源和气候资源，占有全国重要地位的矿产资源和生物资源，还是全国重要的新能源基地。“西气东输”一线二线、“西电东送”一线二线、“西油东送”二线“六大能源网”在甘肃省跨境而过，成为河西走廊生产要素最富集、经济最活跃的地区之一。这为甘肃在发挥中外文化交流合作、促进民族团结方面提供重要基础条件，也是甘肃参与“丝绸之路经济带”的关键性优势。

3.1.2 得天独厚的区位优势

甘肃省地域狭长，位于西北中心地带，是中东部地区连接新、青、宁、内的黄金通道。另外，甘肃是我国农业垦殖发源地之一，是维护丝绸之路和谐安全，保障物流、信息流畅通的重要保障，在推动丝绸之路发展、深化各领域合作中担负了不可替代的责任。甘肃特殊的区位优势，是“丝绸之路经济带”建设的重要组成部分。

3.1.3 民族文化优势

甘肃作为伏羲和女娲的故乡，是经济开发和古文化发源较早的地区之一，是多民族、多文化交汇地。在提升中国文化软实力、扩大中华文化国际影响力方面具有重要作用。同时甘肃有望成为建设繁荣丝路、绿色丝路、人文丝路、和谐丝路的中坚力量。

3.1.4 政策优势

国家大力发展“丝绸之路经济带”建设，同时为甘肃量身制定了一系列政策支持。2010年国务院办公厅发布《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》；2012年，兰州新区获国务院正式批复，成为第五个国家级新区，确立了兰州新区四大战略定位；2013年，国务院批复甘肃省成立“华夏文明传承创新区”。甘肃顺势出台了《丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案》，此宏伟蓝图全面贯彻了习近平总书记提出的共建“丝绸之路经济带”的战略构思。

3.2 “丝绸之路经济带”建设中甘肃对外贸易发展的劣势

3.2.1 贸易市场资源劣势

经济带内新疆地区有着与中亚八国接壤的大通道优势，新疆边境线最长、邻国最多，与中亚各种经济交流合作有着明显的地缘优势。新疆目前拥有一类口岸17个，二类口岸12个，这些口岸均是我国向中亚开放的重要通道，甘肃与经济带内中亚各国外贸往来相比新疆地区有很大劣势。

3.2.2 甘肃城市规模差距太大，缺乏合理的空间结构

纵观甘肃省“丝绸之路经济带”建设中的城市不难发现，兰州市常住人口峰值达到362.09万人，人口最少的嘉峪关市仅有23.32万人，规模差距较大。缺乏人口在50万人到100万人的中等城市。可见经济带内具有相当规模城市数量少，城市规模差距大，没有统一规划战略，缺乏合理的构建经济带的空间结构，难以形成集聚效应。

3.2.3 甘肃知名的贸易龙头企业较少

甘肃省出口企业大多处于分散经营的状态，企业由于创新力差导致核心竞争力不强，且出口企业的规模多为小中型企业。各市出口产业结构分布不均衡，缺乏相互协调能力，信息、资源缺少共享，恶意竞争现象普遍存在。

3.3 “丝绸之路经济带”建设中甘肃对外贸易发展的机遇

3.3.1 促进亚欧国家进一步在甘肃的项目投资与合作

2015年当年甘肃吸收利用外资7.82亿美元，其中最多是自来香港地区投资总额0.35亿美元和来自美国地区的投资0.24亿美元，但是来自“丝绸之路经济带”中合作伙伴投资很少，通过“丝绸之路经济带”的建设，增加与中亚各国的贸易经济往来，可以更有效地促进外商直接投资与项目合作。

3.3.2 提高甘肃旅游产业整体竞争力，促进产业结构升级

甘肃省的经济贸易发展与旅游业之间是相互依存、相互制约的关系，这充分说明甘肃旅游产业对甘肃服务贸易起着中流砥柱的作用。在政府力量的正確引导下，甘肃旅游业确立了在地方经济的重要地位。

3.3.3 提升甘肃对外贸易开放水平

甘肃参与“丝绸之路经济带”建设，有利于扩大甘肃省贸易对外开放水平，兰州新区综合保税区是国内企业走向世界、世界先进生产力转入国内的平台和快速通道。发展壮大这一有利平台，对提升甘肃省特别是兰州新区的国际化水平，加快转进转化方式、结构的调整发挥着巨大推进作用。

3.3.4 有利于兰州新区综合保税区建成外向型大项目聚集区

兰州新区综合保税区具有保税、免税、退税等各项优惠政策以及便利通关通道，可以在外向型大企业开展国际业务，最大限度降低经营成本。兰州保税区必将利用自身这一有利条件，吸引大批外向型企业落户甘肃，促进甘肃省加工贸易和商贸物流的转型升级，成为高附加值产品制造和商贸物流业的聚集区。

3.4 “丝绸之路经济带”建设中甘肃对外贸易发展的挑战

3.4.1 没有树立加强地区合作共赢的意识

甘肃省参与“丝绸之路经济带”建设，与兄弟省份陕、宁、青、新的合作意识不强，导致区域优势难以发挥，经济带是经济体内区域的概念而非行政区域的概念，突破现有行政区域的界限，强化区域一体化意识及合作意识是甘肃参与“丝绸之路经济带”建设的必要前提。

3.4.2 甘肃地区交通基础设施、整体生态环境需进一步改善

虽然甘肃地区“丝绸之路经济带”内的交通基础设施与目前带内经济社会发展水平基本适应，但是参与未来贸易的发展，交通基础设施和物流交通水平还是差一个档次，完善交通物流基础设施是保障货物贸易运输流通的充分必要条件。

3.4.3 省内部分城市的产业结构不合理

甘肃省内工业产业比重过大，白银市、金昌市、嘉峪关市工业比重超过55%，总量超过其他两个产业总和。武威市、定西市生产总值低，农业比重偏大，占据了生产总值的25%。定西市的第一产业占比约28%，而第二产业比重过低；嘉峪关市第一产业低，第二产业却高达82%。这些城市产业结构太不均衡，各地拉动经济的主要产业不一致，导致经济集聚以及扩散效应较差。endprint

4 甘肃省在“丝绸之路经济带”建设中发展对外贸易的措施

4.1 进一步深化经济体内区域协作

甘肃参与“丝绸之路经济带”的建设必须加强经济体区域协作的意识，树立大融合、大发展的大局观，努力实现经济体互利共赢。要建立以“西陇海—兰新经济带”为主横轴，以“银川—兰州—西宁经济带和庆阳—平凉—天水—成县徽县—武都经济带”为主纵轴的贸易网络，把“西陇海—兰新经济带”“兰—西（宁）—格（尔木）经济区”建设融入“丝绸之路经济带”建设。打造属于甘肃的产业平台和科技高地，走出一条具有甘肃特色的科学发展道路。

4.2 打造西开口商品贸易大通道

甘肃要把握参与“丝绸之路经济带”建设的重大机遇，加快向西发展步伐。自主培育的优良种子与蔬菜农产品可以借助经济带建设发展更多地出口沿线国家，随着“丝绸之路经济带”建设的开展，甘肃农产品在通关、贸易、税收等一系列政策方面将会较以往更加便利和优惠，有助于开拓中亚及俄罗斯等市场，进一步改善甘肃对外贸易的市场结构。

4.3 进一步完善甘肃地区物流交通服务项目

物流交通是甘肃对外贸易参与“丝绸之路经济带”建设的硬件设施保障，打造甘肃国际物流港对于抢占市场先机、扩大贸易销售、提供贸易物流服务乃是重中之重。政府应大力培育以“丝绸之路经济带”国际物流枢纽为定位，具有保税仓储、转口贸易、入园退税、国际配送、集装箱服务及附加值服务等功能的物流公司。从而达到进一步完善甘肃地区物流交通项目才能满足现代物流发展需求、节约物流成本，减少交易时间的效果。

4.4 加强人才要素的培养和高新技术创新

首先，甘肃需要加大对人力资本的投入，重视外贸人才的培养，提高劳动生产率以降低成本。甘肃地区人才要素远低于发达地区，改善这一状况一方面需要政府增加对于高等教育的投入；另一方面企业要重视人力资本的投资，提高职工的专业技术水平，适应不断发展的新形势。

其次，要培养企业的自主创新能力和高新技术转化能力。技术创新对于充分发挥区域比较优势和提高生产要素发挥着举足轻重的作用。因此，要建立以企业为中心的技术创新体系，给企业营造一个良好的创新环境。

4.5 采取文化旅游先行带动贸易增长方针

提高甘肃省旅游产业的整体竞争力，可以实现“丝绸之路经济带”上旅游产业的协同发展。响应政府规划旅游产业要求，发展文化旅游核心竞争力，建立有效的旅游文化，促进甘肃与中亚、欧洲国家的文化交流。实现文化交流先行，经济贸易紧跟的发展战略目标。

參考文献：

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