从严治党应从党内政治生活严起

罗成+陈黎

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本政治保障，成为党中央治国理政的突出特点，而集中整饬党风、强化监督、高压反腐、重构政治生态的实际效果举世瞩目，成为新时期全面从严治党的最大亮点。

党的十八届六中全会强调指出：党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），就新形势下加强和规范党内政治生活作出全面部署，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。

一、全面从严治党是习近平治国理政的最大亮点

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，面对新形势下党风廉政建设面临的重大理论和现实问题，不断深化对长期执政条件下反腐败斗争特点和规律的认识，提出一系列新理念新思想新战略，推动了党风廉政建设和反腐败斗争的实践，丰富了中国特色社会主义反腐败理论体系的创新。十八届六中全会审议通过的《准则》，就是为了进一步推进党的建设新的伟大工程，确保每一位党员尤其是党的各级领导干部更好地经受“四大考验”和克服“四种危险”。

在全面从严治党的条件下，党中央提出坚持“老虎”“苍蝇”一起打、当前以治标为主，为治本赢得时间、把权力关进制度的笼子里、夯实主体责任和监督责任、纪在法前为代表的一系列反腐败新论述，明确把净化党内政治生活作为全面从严治党的起点。

我们党着力推进反腐倡廉建设实践，既坚持“以治标为主”，高压反腐，又注重治本，反腐败制度建设取得新进展。这突出表现在：严反“四风”改进干部作风、突出纪律审查严惩腐败、强化制度约束严管干部用权、高悬巡视利剑发挥震慑力、反腐国际追逃追赃封堵贪官逃亡路、实施“三转”落实责任等几个方面。反腐败斗争力度进一步加大，依纪依法查处了周永康、令计划、徐才厚、郭伯雄、苏荣等严重违纪违法案件，在全社会形成了强大震慑，充分体现了以习近平为核心的党中央从严治党、惩治腐败的坚强决心和鲜明态度，净化了党内政治生态。与此同时，把权力关进制度的笼子越扎越紧。目前，以党章为核心，包括《廉洁自律准则》、《党内政治生活准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《巡视工作条例》、《地方党委工作条例》、《党组工作条例》等在内的党内法规体系不断完善，基本奠定了规范党内政治生活的法规制度基础。

二、党内政治生活沉疴是全面从严治党的最大障碍

全面从严治党是十八届六中全会的鲜明主题。加强和规范党内政治生活，是推进全面从严治党的重要抓手。在长期的实践中，党内政治生活状况总体是好的，但是一个时期以来，也出现了一些突出矛盾和问题。比如，一些黨员、干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度的存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动，严重破坏了党的团结和集中统一，严重损害了党内政治生态和党的形象，给党和人民事业造成了巨大损失，教训十分深刻。

针对这些党内政治生活沉疴，我们党采取了一系列新的举措，正风肃纪、反腐倡廉、从严治吏，使党内政治生活出现许多新的气象，党内政治生态得到明显好转。尽管如此，我们也要清醒地看到，随着执政环境和执政条件的变化，我们党面临的“四大挑战”、“四种危险”将是长期的、复杂的、严峻的。要巩固全面从严治党的好势头，有效防范党内政治生活沉疴再犯，防止新的矛盾和问题滋生蔓延，必须坚持思想建党和制度治党相结合，完善规范，健全制度。

三、根治党内政治生活沉疴推进全面从严治党

严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。《准则》的制定，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，坚持以党章为根本依据，突出问题导向，着眼增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，对新形势下党内政治生活作出了系统规范。

《准则》规定，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。《准则》从坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12个方面对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定。

从出台八项规定到开展群众路线教育实践活动，从“三严三实，专题教育到“两学一做”学习教育，从重拳反腐到完善制度，中央出台的一系列全面从严治党的具体措施，每一项措施都剑指党内政治生活和党内监督存在的突出矛盾和问题。当前，加强和规范党内政治生活、净化党内政治生态依然使命重大、任务艰巨，全体党员尤其是党员领导干部必须全面履行领导责任，着力解决突出问题，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处，努力在全党形成一个又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。endprint