基层农业统计工作在新形势下的问题和策略

李梦

【摘要】基层农业统计工作是整个农业统计管理体系的重要组成部分。随着现代化市场经济形势的转变，基层农业统计工作面临着新的市场形势。当前基层农业统计体制在运行过程中还存在诸多与实际发展需要冲突或者不相协调的问题，只有找准存在的问题，结合新形势下基层农业新常态，才能更好地提出针对性解决措施，进而全面提高基层农业统计工作效能。本文对当前我国基层农业统计工作新形势进行全面分析的基础上，对存在的问题进行了深入剖析，提出了具体的解决对策，以期为基层农业统计工作的研究和创新发展实践提供参考和借鉴。

【关键词】基层农业统计 新形势 问题 措施

我国是农业大国，做好农业统计工作事关农业农村经济的发展成效。基层农业统计工作作为农业统计整体管理体系的重要组成部分，是反映农村经济社会活动的重要体现，是进行农业生产发展决策制定的重要参考依据。当前国家基层农业统计工作面临的形势和环境发生了诸多变化，本文进行了系统分析，并提出当前基层农业统计工作存在的问题和优化措施建议。加强农业基层统计工作，全面提高基层农业统计工作水平，是当前摆在农业统计部门面前的一项重要课题，只有高度重视并解决发展过程中存在的问题，才能为全面提升农村农业经济发展提供基础支撑。

一、当前我国基层农业新形势

随着社会主义新农业建设进程的稳步推进，我国正逐渐由传统农业向现代农业发展过度，当前在农业现代化进程推进过程中，党和国家对于农业政策的落实更加重视，国家不断制定和出台一系列与农业农村经济发展的重要举措、指导方针，并加强对农业经济和农业生产效果的全面监督和检查，由于农村社会组织和农业生产方式都发生了较大的变化，农业经营主体发生转变，农业生产标准化、规模化、产业化水平不断提升，加上现代化计算机互联网技术的发展，给传统的农业统计工作带来了新的发展机遇和资源支持，农业统计工作调查对象、内容、频率等也需要及时调整，农业统计工作难度要求越来越高。传统的统计管理体制出现了与现代农业发展不相协调的情况，只有健全整体基层农业统计管理体系，引入现代化统计管理工具，才能更好地适应形势的变化和发展的需要。所以面对新常态，基层农业统计工作更要以政策要求为导向，不断借鉴和引入新方法、新理念，才能尽快解决与发展不相适应的技术、方法等方面的问题，助推基层农业统计工作再上新水平。

二、基层农业统计工作在新形势下的问题分析

基层农业统计工作质量，是整个国家统计工作体系的基础，对国家有关的农业政策与发展规划制定、实施和监督以及食品安全预警预测机制的建立和完善推进进程和质量产生很大的影响。当前基层农业统计工作在新形势下存在的问题主要有：

（1）统计力量薄弱。当前基层统计工作人员配置不足，往往都是由相关人员兼职从事该项工作，没有专门的统计部门和组织机构，加上统计人员的年龄、知识水平和业务素质等参差不齐，缺乏吃苦耐劳的精神，工作经验不够丰富，所以影响了基层农业统计基础数据统计和上报质量、全面性和时效等。加上对人员的培训不足，认识不到位，所以学习积极性不高。

（2）统计经费不足。由于基层领导对农业经济发展过于重视，缺乏农业统计意识，停留在只是统计数据层面的基础认识上面，认为不能带来显著的经济效益和政绩，所以造成经费投入不足，甚至在统计数据上面做文章体现政绩，显然与统计工作原则相背离。

（3）统计方法单一。当前基层农业统计手段单一，由于数据来源出自多处，对统计口径及信息整合等方面没有形成统一规范，统计形式往往以抽样调查和自主上报的多。没有与现代化计算机网络技术进行紧密综合，加上政府各个部门对统计数据的要求不一样，导致出现统计数据重复上报、重复调查分析等情况，加重了基层统计调查和分析负担，统计时效性滞后，主动统计意识薄弱，基层农业统计数据指导和参考性不强。

（4）统计调查体系不完善。现有的统计调查体系中，指标设置和分类不科学、不明确，指标体系对市场调节和农业生产服务指导方面的体现不充分。统计范围、内容、方法等不能及时更新，体现当前农业发展方面的变化，调查体系不能及时完善和健全，科学指导性不强。

三、提高基层农业统计工作水平的具体措施

（1）加强制度建设，引入现代化统计管理模式。根据农业发展新形势和国家统计工作最新战略部署和方针，完善基层农业统计制度，在流程、标准、方法、考核、监督等方面形成完善的管理体系，确保分工明确、组织到位、统計规范、保证时效与质量。同时引入现代化统计管理方法、理念和手段，以基层农业发展现实为依据，创新统计方式，从而提高基层农业统计工作整体水平。

（2）加强培训管理，提高统计人员综合素质。一方面要配足配齐农业统计工作人员，健全组织机构，加强领导，设置专岗专人负责。另一方面通过举办知识讲座、外出学习、网络学习等方式定期开展相关业务知识和素质培训，提高严格执行力度和统计效率与质量。同时针对当前统计力量薄弱、流动性频繁等问题，要完善奖惩机制，提供统计人员的福利待遇和工作积极性。

（3）加强调查研究，发挥统计服务指导职能。健全农业调查统计信息系统，一方面完善农业统计数据库体系，建立健全统一的现有农业统计调查指标体系，出台具体的指导规范和指标体系，从而更好地满足政府决策所需，指导农产品生产；另一方面充分与计算机互联网技术相融合，建立统计业务应用平台，充分利用现代GPS、卫星地位、云计算等信息技术，提高对基层农业统计对象抽样调查质量和规模，实现调查手段的现代化和统计数据电子化。同时要加强调查监督，重点做好基层调研、取样等工作，加强政府农业统计部门与其他部门的沟通交流，探索信息共享机制和农业信息统一发布平台，提高统计效率，减少工作重复。

（4）加强基础创新，提升统计工作效能。针对基层农业统计实际情况，完善基础工作，引入创新管理手段，提高统计平台硬件体系，探索智能化、自动化统计分析工具和软件，引导广大基层统计人员不断学习新技术，切实结合农村统计现状进行方法创新，增强农业统计数据时效性和统计分析的深度。

四、结束语

总之，在新形势下，想要全面提高基层农业统计工作水平，就要以农村发展和农业生产实际为基础，找准当前可能影响基层农业统计工作的问题，进而在制度建设、人员培训、调查监督和技术创新等方面制定具体的优化措施，从而提高基层统计工作质量、效率，切实发挥基层农业统计服务指导、决策参考等职能。endprint