霍城县造林绿化存在的问题与建议

金源江

摘 要：林业资源在人们的生产生活中发挥着巨大的作用，不仅是重要的生活资源，也是重要的经济资源。发达的林业是国家富足、民族繁荣、社会文明的重要标志，植树造林、绿化祖国是造福后代的千秋大业。文中从绿化造林的角度，探讨了霍城县绿化造林中存在的一些问题，并对存在的问题提出一些建议和对策。

关键词：霍城县；绿化造林；存在问题；建议

一、概况

霍城县地处新疆维吾尔自治区的西部，是新疆伊犁的直属县，县境北依天山与博尔塔拉蒙古自治州温泉县为邻，南与察布查尔县隔河相望，东与伊宁市接壤，西以霍尔果斯与哈萨克斯坦国为界，边界线长183公里，具有沿边、沿路、沿河、沿山的独特地缘优势，是中国的西大门，也是通往中西亚等国的“咽喉”。近年来霍城县贯彻落实州党委“生态立州、环保优先”的发展战略，造林绿化工作始终走在全区的前列。根据伊犁州造林绿化工作的安排和重点工程造林的要求，并结合霍城县实际，以加快造林绿化步伐、加强文明生态建设为目标，大力实施造林绿化建设工程，使霍城县呈现出一片绿色的生机，为改善霍城县的绿化起到了不可估量的作用。但是在目前的绿化造林过程中依然存在的很多问题。加快绿化造林步伐，建设绿色、文明、和谐、幸福的霍城县，已成为今后时期造林绿化工作要解决的重点问题。

二、当前造林绿化存在问题

1.管护难。每年春秋2季都开展义务植树活动，声势浩大，但在管护上，仅仅靠各单位每年的2～3次浇水根本不能达到绿化要求。有些单位还有不浇水的现象，“有人栽、无人管”的现象客观存在，“三分栽、七分管”没有真正落到实处，以致难以达到绿化规划的要求。虽然在管护上采取的多种方法，但是管护问题始终没有彻底解决。

2.群众的绿化意识不高。群众的绿化意识对绿化成果的巩固起着至关重要的作用，群众对改善生态环境认识不足，绿化意识不高。在义务植树期间，个别群众故意用鐵锨将栽植苗木掘断，这种现象对造林绿化成果造成了严重破坏，对人力资源也造成浪费。如果这种现象年年存在，则出现“年年栽树、年年不见树”的情景，因此，必须采取有效的措施，提高群众的绿化意识，使保护绿化成果成为群众的自觉行为，从而促使造林绿化事业健康发展。

3.绿化用地补偿机制不完善。城区周边直观山坡绿化一直都是地埂植树，占用群众农耕用地，与群众利益发生冲突，强行栽树后，在某种程度上违背了农民土地经营自主权，农民想方设法进行人为破坏，林木成活率不高，而补偿机制不完善，没有绿化征占用地的长期补偿措施。

4.缺乏资金保障。造林绿化是一项系统的工程，不仅在栽植绿化方面需要大量的人力、物力和财力投入，从规划设计、苗木准备等前期投入到林木浇水设施、道路建设、森林防火病虫害防治等配套设施建设与完善都需要大量资金投入，缺乏资金难以实施高标准绿化，也难以打造高品位的绿化工程。目前，义务植树单位采取自购苗木与区林业局自筹苗木相结合的办法实行，但各行政事业单位经费紧张，绿化资金投入受到限制，绿化质量难以提高。

三、造林绿化工作的建议与对策

1.落实地块用地。要解决绿化用地与群众农用耕地之间的矛盾，实现“城在林中、院在绿中、人在景中”的美景，必须处理好与农民的利益问题，协调解决，为巩固绿化成果夯实基础，同时人为破坏对霍城县的造林绿化的长期有效管护提出了更进一步得要求。

2.加强领导，抓造林绿化质量。造林管护是一项非常繁杂、涉及面广的工作，涉及到国家、集体，特别是农民的切身利益，需要多方面支持与配合。因此，政府部门应当迅速做出《关于加强林业建设及管护责任的决定》，各级党政部门要高度负责地支持配合此项工作，实行“一把手”负责制。人事部门在安排乡镇林业人员时，尽量配备懂技术、懂业务的专业人员，对业务不精的非专业人员予以适当调整。各级政府要成立专抓班子，逐级落实包抓责任。基层党政“一把手”要亲自选点、抓点，抓典型，树样板，推全局。要采取断然措施，实行林地用途管护制。各地要制定切实可行的林地管护政策，使造林地管护制度化、规范化、科学化。林业部门作为生态建设的主体承载着重要的责任。造林绿化是利国利民，造福后代的公德事业。因此，必须把工程造林绿化标准高低、质量好坏作为林业生态工程建设生命线来抓，把坚持标准，严格把关，确保工程质量贯穿于造林绿化的全过程。

3.加大资金投入，推进造林绿化工作。植树造林是一项惠及子孙后代的利民工程，高标准绿化需要大量的资金投入，仅靠林业部门做基本的供苗或植树单位购苗植树，难以适应当前绿化的需要。因此，必须要加大绿化造林的资金投入。以群众投入为主，国家投资为补充，大干多扶持，先干后补贴的办法，调动各方面向山地、林地投资的积极性。各地要将林业建设资金、农业综合开发资金及扶贫资金捆在一起使用，以解决造林资金不足。要广泛发动社会各界人士，调动一切社会力量，积极引进外资和社会资金，内引外联，扩大合资、合作，以多种形式吸收外部资金，进行造林护林。鼓励外商投资兴建主导产业，发展出口创汇林业项目，以推动兴林事业。为了增强各级领导干部抓好造林绿化的责任感，从上到下建立奖惩分明的约束激励机制。通过奖优罚劣，充分调动了各级干部抓好造林绿化工作的积极性；实施退耕还林工程的造林地块，经过林业局核查验收后，严格执行公示制度。将验收合格农户名称、面积、成活率、保存率、抚育、林种、树种，兑现金额等，同时公布退耕办举报电话，通过公示没发现问题，才给予兑现政策；实行造林质量事故行政责任追究制度，是加强造林质量，巩固造林成果，确保造林成效的重要措施。

4.建立长效管护机制。针对管护难问题，设立专门的绿化管护机构，定员定责，常年开展抚育和管护，支出由财政负担，同时，通过劳动部门招收公益性岗位、财政补助的办法，解决人员管护和经费问题。在现有绿地面积的基础上，进行重新规划，把重心放在管护上，一边巩固绿化成果，一边实施栽树，进行高标准、严要求、坚持不懈地逐步实施造林，巩固成果与造林绿化同步实施。

土地、资金和长效管护机制是影响绿化成果的重要因素，作为林业部门，在造林绿化中起着关键作用，这对林业部门的干部职工提出了更高的要求。首先，要做好群众的宣传工作，提高群众的绿化意识，生态绿化涉及到群众的切身利益，对群众要进行深入人心的宣传教育，提高群众的绿化意识，只有人人植绿、爱绿、才能珍惜劳动成果，绿化管护才能顺利进行。其次，要聘请专家设计高标准、高品位的城市绿化规划图，依照规划，统一协调解决绿化用地，提高栽植质量，落实管护措施，“管”出成绩、“管”出效益，逐步实现“城在林中、院要绿中、人在景中”的美景，使霍城县天更蓝、山更绿、水更清。

四、结语

总之，造林要本着“质量第一、适地适树、确保成活”的原则，坚持管护工作，确保造林绿化质量，实现人与自然和谐，为农业生产和经济社会发展提供强有力的生态保障。

参考文献：

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