气象为农服务现状及对策

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摘要 我国是农业大国，气象灾害频繁发生，对农业生产影响很大。农业增产、农民增收、农村繁荣都离不开气象服务的支撑和保障。本文分析了阳信县气象服务现状，并提出气象为农村防灾减灾服务的建议和措施，以期提高气象服务能力，为粮食生产保驾护航。

关键词 气象；科技；农村；防灾减灾；现状；对策

中图分类号 S165 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）20-0203-02

山东省阳信县地处鲁北黄河冲积平原，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，雨热同季。阳信是农业县，而气象与农业、农村、农民密切相关。近年来，受全球气候变暖、厄尔尼诺等气候事件影响，冰雹、暴雨、干旱等灾害性极端天气频繁发生，造成农作物减产，甚至绝产绝收，经济上遭受巨大损失，严重阻碍了农业增产和农民增收。如2016年9月11日，阳信县遭受有气象记录以来最严重的冰雹灾害，鸭梨等果树受损严重，经济损失逾3亿元。根据气候变化的区域影响和灾害特点，充分了解当地种植业致灾脆弱性的差异，制定分类不同的服务方案和服务内容，加强宣传普及气象防灾减灾知识，提升气象服务能力和效果，为农村防灾减灾做出贡献。

1 农村气象服务现状

1.1 气象服务产品满足不了农村的需求、针对性不强

阳信是农业县，农业、牧业具有悠久的发展历史和前景，优质麦、鸭梨及诸多改良品种、苹果、蔬菜大棚等是农村经济发展、农民增收的重要来源。当前，气象服务产品单一，不能满足不同用户的精细化需求。缺少针对鸭梨栽培、优质麦种植等方面的专业预报产品，难以满足种植农户、果农对气象服务的需求。对农业影响较大的农业气象灾害、突发性气象灾害的预警信息是农民迫切需要的，但目前却不能及时获取[1]。

1.2 气象预警信息传播渠道较少

目前在农村，农民获取气象信息的主要渠道是广播、电视、手机、气象声讯电话等。近年来，虽然乡镇建立了气象信息员队伍，各行政村组织配备气象协理员，各乡镇有各自的微信等服务方式，但服务对象也仅局限于乡镇、工作片区人员，真正基层群众很少。由于气象信息员、协理员受兼职、培训及个人重视程度不同等因素影响，大部分人员很难承担起气象信息传播的重担。农户所关心的雷电、冰雹、局地暴雨等突发性天气一旦被预测或监测到，气象部门虽及时向社会发布气象预报预警，但受传播方式的制约，大部分农村用户不能在第一时间及时接收到相关的预警信息，因而无法提前做好防范措施。因此，确保农民可以及时接收到气象预警信息，是防御气象灾害的关键。

1.3 气象知识宣传普及少，群众防灾减灾意识淡薄

多年来，气象宣传普及只重视城市或城边乡村，而忽视对基层农民群众的宣传。且宣传流于形式，实际效果并不理想。随着社会发展进步，有知识、有学历的农村青年都走进城市，留守农村的大部分为年龄大、文化知识水平相对较低的中老年群众，习惯于“日出而作，日落而息”的劳作方式，科学化种植管理水平相对较低，对气象灾害防御知识了解甚少，防灾减灾意识淡薄。从调查了解的情况来看，这部分人群普遍对气象减灾不重视、不关注。究其原因，一方面是灾害性天气预报准确率低，特别是局地天气，影响到他们的生产、生活；另一方面是预报产品单一，难以满足工农业生产需要。

1.4 气象预报的时效性和准确率不能满足农业生产需要

目前，中短期气象预报的能力较强，准确度也较高，能够为农业生产提供一定的指导，尤其是对一些特殊天气的及时预报，能够避免或减轻气象灾害造成的损失。但农业生产中需要的长期天气预报准确率不高，不能满足农业生产的需要。

2 对策

2.1 完善气象信息发布渠道

作为政府部门的公共服务工作，气象为农服务在解决“三农”问题的过程中发挥着十分重要的作用，对于政府部门来说，应将气象为农服务纳入农村公共服务体系中，不断推动气象为农工作的顺利开展，充分发挥气象为农服务的作用。一是进一步加强气象信息员和气象协理员队伍建设。2013年阳信县建成全县乡镇气象信息员与村级协理员队伍。气象信息员和协理员队伍是气象走进基层农村的重要桥梁，要充分重视其在气象为农服务中不可替代的作用。人员组成应年轻化、知识化，可不断将新进大学生或大学生村官充实到气象信息员队伍，加强业务技能培训。并将气象信息员、协理员队伍建设纳入乡镇政府考核，合理制定考核细则，促进工作的开展，充分发挥传递气象信息的桥梁纽带作用。二是建立“直通式”服务。现阶段气象为农服务主要瓶颈为“最后一公里”问题，阳信县为解决“最后一公里”问题，逐步建立为农“直通式”服务。首先是收集、建立果农、种粮大户灾害预警平台通讯录，重大天气及时通过预警短信平台发布气象预警信息，并不定时开展专项服务。其次是在重点区域、场所安装电子显示大屏，加强调查研究，逐步推广应用，进一步加强气象减灾宣传和气象信息快捷服务。

2.2 增强气象为农服务的针对性

随着经济社会发展，农村防灾减灾能力也在逐步增强。由于手机、网络在农村的普及，现代化农民对于常规气象预报信息接触较多，同时需求减少。在生产中，特别是对于农业种粮大户、果农，常规的气象服务远不能满足其需求。在特殊性天气出现时，针对不同的农户需要的不同气象服务通过有效途径及时发送。为此，阳信县气象局调查了果树不同发育期，对灾害性天气致灾脆弱性的基础上，开展了鸭梨全生育期气象服务。针对不同生育期天气特点、致灾气象灾害，建立服务流程，制作针对性服务产品，开展果树管理、灾后恢复等专项服务，并深入果园与果农交流，了解服务需求，便于以后改进服务工作。

2.3 加强农村气象防灾减灾知识的宣传普及

气象科普宣传很大程度上影响着气象为农服务的开展。气象部门需长期坚持气象科普宣传并不断改进方式，提高宣传效果。气象科普宣传的目的是要让群众了解气象、利用气象，提高预防气象灾害的能力。从调查和实际经验来看，人们对气象科普知识了解越多，就越重视气象服务。加强气象进校园宣传，其效果较上街宣传好，气象科普要从娃娃抓起、从基础做起。充分利用气象日、科普日、防灾减灾日等与气象、科普、防灾减灾相关的节日组织气象宣传活动，利用宣传挂图、影音资料、气象科普小册子、气象科普讲座、现场咨询服务、散发宣传材料、创办科普宣传专题节目、推广气象科普读物等形式大力宣传气象科技知识，努力提高全民应用气象科技的意识和水平[2]。

2.4 培养专业服务人员，开展对口气象服务产品

不同区域的种植业都不尽相同，气候条件差异也较大。因此，要针对不同的服务对象和群体，制作有针对性的服务产品。这就要求气象部门积极培养有农业专业知识的服务人员，运用农业气象知识综合分析气象、农业情报，结合农作物生长状况、发育期、农事活动对农业气象条件进行评价，分析其对农业生产的影响，并提出措施建议。只有服务产品符合农业生产所需，才能受到农民群众的欢迎，发挥其服务价值[3]。

2.5 积极开展人工影响天气

人工影响天气是目前气象为农服务的一项很重要的工作，能减轻或避免气象灾害，合理利用气候资源，通过对大气的局部影响，实现减灾防灾，促进农业增产、农民增收的目的。因此，农民群众对人工影响天气关注度比较高，并给予了很高的期望。开展人工影响天气，一方面要加大宣传力度，引导农民群众从人工影响天气是“万能”的到减轻或避免灾害的思想转变；另一方面要遵从“安全、科学、高效”的原则，适时开展增雨防雹作业，尽全力减轻或避免气象灾害造成的损失[4]。

3 结语

气象事业是科技性、公益性事业，全面推进气象现代化，提升气象业务服务能力特别是公共气象服务能力，都必须依靠科技进步和人才队伍的支撑。党的十八大报告提出，未来10年内是我国现代农业建设的关键期，全力以赴把现代农业提到一个新水平，千方百计保持粮食稳产增产，千方百计保持农民收入持续快速增加。因此，气象部门为农服务责任重大，农业生产对天气服务的精细化、多样化需求越来越高，人们期望气象部门能够提供在时间和空间更为精细、量级更为准确、要素更为多样化的天气预报产品，为粮食生产保驾护航。

4 参考文献

[1] 王晓玲.气象为农服务发展思考[J].吉林气象，2012（12）：139.

[2] 于靜.对县级气象为农服务的思考[J].现代农业科技，2014（6）：299-300.

[3] 张文洪.开展县级为农服务的几点思考[J].公共服务与管理，2016（18）：48-49.

[4] 戴慧娟.浅淡气象如何为农业服务[J].北京农业，2012（2）：199-200.endprint