政府补助会计准则的国际比较改进

陈佳璐

【摘要】随着社会不断的进步和发展，政府补助和社会福利体制也将日趋增加，我国近几年年经济发展取得了较好的成绩，所以政府补助情况也逐渐增加，这样使政府补助的各项会计制度将如何处理就成为我国的重要问题，并且由于政府福利与补助的发放形式多种多样，而对于企业有着巨大的帮助，这也使政府补助的会计准则建立变的更加重要。我国的政府补助会计准则，前期建立时间较晚，在随后的发展中不断根据我国市场变化而进行调整，建立出具有我国特色的政府补助会计准则。所以对比我国政府会计准则和国际财务报告准则的差异，有利于我国政府补助会计准则的发展和进步。

【关键词】政府补助 会计准则 国际比较改进

我国在上个世纪由于战争的原因，使我国的经济遭到了毁灭性的破坏，相关的法律法规处于学习阶段，而政府补助也是在我国这几年经济发展良好的环境下逐渐产生，我国第一部管理政府补助的会计准则办法与2006年的2月正式发布，并在2007年1月1日正式实施。这也说明了我国的会计制度不与国际接轨的态势，而国际会计准则是在1982年首次发布了《政府补助会计和政府援助的披露》其中有过两次调整和修改，不过在1994年以后就为有改动，并使用至今。从时间上来看我们也能知道国际会计准则的使用和发展更加完善和便捷，所以为了帮助我国会计制度的发展，对比我国与国际的会计准则有着十分重要的作用。通过对比国际会计准则来对我国的政府补助会计准则进行改进，有利于我国的经济发展。

一、我国政府补助会计准则与国际会计准则的比较

（一）定义有差异

我国对于政府补助的概念是“政府无偿对企业或者个人提供货币资产或者非货币资产”，而国际会计准则的概念是“政府通过向企业转移资源、以换取企业在过去或未来按照某种条件进行有关经营活动的援助。不包括那些无法合理作价的援助以及与企业正常交易无法分清的、与政府间的交易。”。从上述我国会计准则里面对于政府补助的概念相比于国际会计法中对于会计准则的定义，显得如此浅薄与简单。国际会计准则里面对于政府补助是由政府援助和政府补助两种。其中第一种，政府援助是通过政府制定一系列的标准，对于符合标准的企业或者行业进行意见的援助，这种援助是不会直接影响企业的正常经营管理的，通过间接提供工作环境的手段提高进行间接的援助。后一种，政府补助是政府通过对企业输出或者转移一部分资源，转移可以帮助到企业在未来的竞争和作用，进行有效的管理。这种对政府补助進行详细分解的准则，就在我国会计准则中最为缺失的，并且我国补助的力度、方法、形式相对于国际还是比较欠缺的，对于补助对象也没有进行明确的描述，这些在国际会计准则中都有了明确的记录，使国际会计法可以避免政府补助不无法正常交易的企业。

（二）计量的一般原则有差异

我国和国际会计准则在计量上存在的一定的差异，我国对于政府补助的货币和非货币的入账形式都有着明确的规定，要求货币补助必须按照收到或应收的金额计量，而国际会计准则上规定可以吧货币补助义名义金额入账。对于非货币资产的补助，首先考虑的时候按照公允价值进行计量，对于无法取得公允价值的才需要按照名义金额计量，国际会计准则对于非货币资产补助的规定是可以估计公允价值入账也可以按照名义金额入账。从上面的分析可看出我国非货币资产的会计准则处理方法和国际会计准则相差无几，只是国际会计准则对于货币资金的计量没有强制的规定。

（三）与收益相关的政府补助的确认与计量有差异

在我国的会计准则中对于收益相关的政府补助确认与计量方面与国际会计准则中存在一定的差异，在我国的会计准则中规定了在政府补偿后的企业的期间费用和损失需要确认为递延收益，而且需要在相关的费用期间算入当期损益，用于补偿企业已发生的相关费用或损失的，直接计入当期损益。在国际会计准则中对于规定与收益相关的政府补助在收益表内作为一个贷项单列，或者诸如“其他收益”的一般项目中反映，也可采用另一种方法，即报告有关费用项目时将其扣除。我国的会计准则的处理办法和国际会计准则中的第二种处理方式十分相识，但却没有国际会计准则全面和灵活。

二、政府补助的披露方面比较

在政府补助披露方面我国会计准则和国际会计准则也有着一定的差异，首先我国会计准中规定了我国企业需要披露与政府补助相关的信息有：本期返还的政府补助金额及原因；计入当期损益的政府补助金额；政府补助的种类及金额。国际会计准则规定企业需要披露有关政府补助的相关信息有：财务报表中的列报方法；对财务报表中所确认的政府补助的性质和范围；在政府援助己确认的情况下尚未履行的附加条件及其他或有事项。通过对我国会计准则需要披露的事项与国际会计准则中需要披露事项的对比中可以发现，国际会计准则更加的规范和全面。

三、政府补助会计准则的改进建议

（一）对准则概念和结构的改进

首先通过上面的分析对比中，我们不难发现我国政府补助的相关会计准则与国际上关于政府补助的相关会计准则存在的较多的差异，我国的会计准则在用词上过于简单，缺少了许多相关的概念要点，需要学习国际会计准则对相关理论概念阐述方法。其次，我国会计准则相比国际会计准则的机构和思路都比较混乱，在企业使用我国会计准则的时候经常需要使用大量的参考资料和具体的法规才能理解会计准则的具体内容，这就是我国会计准则严重不足的地方，学习国际会计准则中那种简单整体设计的思维逻辑，在建立会计准则的时候需要有大局感，形成一个全面完善、逻辑紧密的会计准则。最后，在补助的分类方面，我国的会计准则也过于简单，而国际会计准则对于补助分类有着更加全面具体的研究，我国会计准则需要跟上国际会计准则的步伐，随时修改自己的补助分类。

（二）对会计确认与计量方法的改进

在会计确认与计量方法上的具体改进有以下两点：第一点，我国政府不知道相关规定中的，与资产相关的补助，在相关资产使用寿命内平均分配确认收益。这项规定和配比原则有着严重的冲突，在企业的生存初期，由于机械设备都是新的所以生产能力十分强大，需要的维护支出费用也十分少，这样自然会产生高利润。在机器设备老旧后，它们的生存力大幅度减弱，并且维修费用也大量提升，这样就不能获得较高的利润。所以我国会计准则中对于资产相关补助需要进行修改，需要对这就资产进行相关的补助，安资产计提折旧的比例在相同期间内确认为收益：而对与非应折旧资产相关的补助，可在相关资产使用寿命内平均分配。第二点，我国的对于政府补助的相关会计准则中要求“用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，确认为递延收益：用于补偿已发生的相关费用或损失的，计人当期损益”这里值得注意的就是“已发生”三个字，这里的“己发送”和“将发生”是两个完全不同的概念，这也将会直接影响到补助的金额和当期的利润，这就是企业可以对财务报表进行一些人为的合法处理，提高企业账面的盈余。面对这种问题已经不是会计准则的修改可以解决的了，这需要多方面的全面协助来杜绝这种事情的发生，首先需要建立完善的政府补助发放系统，建立完善的政府补助使用监督系统。

（三）从贸易救济角度出发的改进

美国商务部在07年的时候对中国出口的铜版纸进行反补贴初裁，这是第一次美国对中国进行这种反补贴措施，对于我国的市场经济造成了巨大的损失，我们需要从中找出问题的关键，在严峻的国际贸易市场找到出路。这里就需要会计制度的辅助，需要我国对于政府补助的相关会计准则做出调整和修改，使我国的会计准则与国际会计准则同质化，只有和国际会计准则同质化较强的会计准则才可以帮助我国企业，在国际竞争市场中得到国际市场的人口，也可以保障我国企业在国际贸易诉讼中得到国际的认可。我国在这几年的不断发展过程中，政府补助的会计准则已经和国际会计准则大致相同，不过还是有一些需要改善的。比如：我国的政府补助不考虑国家与企业间的债务豁免问题，而国际会计准则规定：“对于政府提供的可免予归还的贷款，如果可以合理地保证企业将满足免予归还贷款的条件，则可作政府补助处理。”从这里的就可以发现国际会计准则是十分严谨和全面的，这就需要我国对政府补助的相关项目和政策进行公示，并对政府补助试使用情况进行全面的披露，这样对于我国的贸易环境将会有着巨大的提高

四、结语

从上文分析发现，我国政府补助会计准则还存在较多问题，需要我们及时进行调整，要不断跟随国际会计准则的步伐，这样才可以保障我国会计准则的先进性。政府补助是我国政府的支持政策，所以需要合理的利用好政府补助帮助我国的企业取得较好的成绩。endprint