农业生态环境建设与食品安全问题研究

王允华++张海芝

摘要 基于豫东平原地区农业生态环境建设存在的问题，探讨农业生态建设和保护在解决食品安全问题中所起的作用，并提出豫东平原农业生态环境建设的对策，以期提高食品可持续生产能力，生产无污染、无公害、安全、优质、营养类食品，确保人民的食品安全。

关键词 农业生态环境；现状；食品安全；污染

中图分类号 TS201.6；S181 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）20-0164-01

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全的概念和范围有2个方面：一是食品的充足供应；二是食品的质量安全，即保证人类摄入的食品不含有可能引起食源性疾病的污染物。为建设好农业生态环境，应控制工业、农田土壤 、水分 、大气污染，减少化学品投入，培肥地力，确保无公害农产品的生产，以满足消费者对无公害农产品的需求，增加农民收入，保证人民安全消费。

1 农业生态环境的现状

1.1 农田土壤污染状况

农田土壤污染是农产品质量问题的源头因素，且具有隐蔽性、潜伏性和长期性。黄淮平原地区部分耕层土壤养分失衡，多氮肥而少钾肥。由于化肥、农药的不合理使用，使土壤中残留大量的硝酸盐，影响土壤功能，使土壤发生板结，土壤有机质含量下降。土壤污染影响农业的安全生产，土壤环境污染严重的甚至会威胁到当地农业经济的可持续发展[1]。

1.2 农用水污染状况

地表水水质恶化，有限的水资源不能得到充分利用，水体主要污染物为氨氮、亚硝酸盐等。严重污染的河水不能用于农田灌溉，同时也不符合渔业水质标准，超标污水灌溉会加重对生态环境和农业生产的危害。

1.3 农田大气污染状况

大气污染污染物包括总悬浮颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、烟尘和工业粉尘。大气污染给河南省农业生产带来了不同程度的危害。

2 农业生态环境的突出问题

2.1 化肥和农药污染

化肥和农药污染严重威胁农业生态环境，目前过量施用氮肥的情况普遍存在，对豫东农田进行调查，发现氮肥的平均利用率为36%～41%，其余的经挥发、淋溶等途径流失到空气、水体中，使水体发生富营养化现象，影响水质，进而污染农业生态环境。大量使用农药会导致土壤生物新陈代谢能力降低、农田生物种类减少。如引起土壤中90%以上的蚯蚓死亡，并使土壤中农药的残留量及衍生物增加，残留农药将造成长期影响。

此外，农药会抑制土壤微生物活动，影响植物对养分的吸收以及土壤正常的养分循环，引起土壤物理、化学性质的恶化，最终导致作物产量减少。土壤中残留的农药及其降解衍生物，经渗透及雨水冲刷后进入地表水和地下水，易造成水体污染，污染物通过食物链进入动植物体内，最后到达人体内，会影响人体健康。目前，农药残留已成为严重威胁人类健康的一大隐患[2]。

2.2 废弃农用薄膜污染

豫东地区有高达56.85%的区域使用农用薄膜，废旧农用薄膜收集处理的份额却不足10%，废弃农用薄膜成为农业的“白色污染”。不易降解的薄膜会造成长期的、深层次的生态环境问题。

2.3 农作物秸秆污染

农作物秸秆处理不当会引起生态环境问题。调查显示，河南省农作物秸秆田间焚烧的比例为45.2%，用作薪柴的比例为14.0%，用作积肥的比例为13.2%，用作饲草的比例为5.0%，用于加工材料的比例为3.8%，还有18.8%的秸秆被随意弃置。大量秸秆未被有效利用，不仅浪费了尚能发挥作用的有机能源，而且污染了大气、河流和地下水，严重影响环境卫生。

2.4 畜禽粪便与污水、污泥污染

畜禽粪便与污水、污泥污染农业生态环境，影响食品安全。目前，城市的快速发展产生大量的污水、污泥，因其含有作物生长所需要的N、P、K和多种微量元素，一部分农田利用没有经过无害化处理的污水、污泥进行灌溉、施肥，污泥中含有大量重金属，重金属一旦进入农业生产环境，便可在原地长期存在，并通过食物链富集进而影响食品安全。重金属对人类健康具有长期潜在的危害，可使人体的肝、脾等器官受损，影响人的生殖能力等。对养殖厂病死畜禽及畜禽便粪调查发现，75.4%的养殖厂病死畜禽及畜禽便粪未及时进行有效的无害化处理。畜禽粪便、生产污水随意排放在露天场地，造成臭气熏天、蛆虫遍地、苍蝇乱飞；有的禽粪便、生产污水直接抛弃于坑塘，引发地表水富营养化，威胁民众的身体健康。

2.5 生活废弃物污染

随着人们生活水平的不断提高、城镇建设规模的不断扩大，人口聚集程度越来越高，食品也越来越丰富，造成生活废弃物大量增加。据统计，城市人均年产生垃圾量达到了365 kg，生活污水占污水排放总量的比例已达到63%，且每年以6.0%～9.0%的比例递增。城市垃圾无害化处理比率低，大部分向郊区转运，侵占和污染了郊区土地，造成农业环境（下转第170页）

（上接第164页）

污染。

2.6 工业“三废”污染

在豫东地区，乡镇企业生产对农业生态环境的污染已经引起政府的高度关注。豫东地区乡镇企业布局分散、工业技术含量低，工厂把生产过程中产生的“三废”直接排放到田间地头、灌溉河沟，且没有得到有效监管，成为农业生态环境的最大危害。2005—2016年，农村工业固体废弃物逐年增加，增长率为4%以上，废水排放量增长率为5.8%，乡村企业在促进农村经济发展的同时，也给当地生态环境带來一定的负面影响。

3 建设良好农业生态与保证食品安全的对策

解决农业生态环境污染问题，一方面要利用农业生态系统自身的调控，同时兼顾经济效益和生态效益；另一方面，要建立科学可行的环境保护制度，并严格执行，防止再次对农业生态环境造成污染。

3.1 加强宣传教育，提高民众的农业环境保护意识endprint

目前，许多群众的环境道德意识薄弱，认为人类是自然界的主宰，唯“人”独尊，对自然环境为所欲为。有的对身边发生的环境方面不道德的行为熟视无睹，听之任之；有的消极对待环境污染，认为环境保护是政府的事情，与普通老百姓没有关系。鉴于此，政府部门要充分利用电视 、广播、报刊杂志等平台宣传环境道德，对遵守环境道德原则和规范的行为进行褒扬，对一切不道德行为进行贬抑，树立群众以爱护自然环境为荣 、以破坏自然环境为耻的观念，营造自觉遵守环境道德的良好社会风尚[3]。

3.2 建立建全并严格落实环境保护的法律法规

各地区应贯彻落实国家有关法律法规，并出台一系列地方性的政策，加大力度严惩破坏生态的行为，运用法律手段提高实施可持续发展战略的法制化水平。一是要切实落实和用好国家及河南省现行的法规，如资源法律法规、环境法规、政策及监督管理等一系列发展农业经济、保护农业生态环境的法律法规和政策。二是要完善立法的薄弱部分，如资源适度开发利用法规和政策；节能、节水产品认证体系的立法；鼓励技术创新等方面的立法。三是要补充缺位的法规和规章，在推动河南省农业生态环境建设的核心法规、 规章体系建设中，明显缺位的法规、规章主要集中在农业清洁生产、废弃物循环利用等领域。

3.3 大力推进技术创新，科学施肥，合理用药

建设生态农业要围绕粮食安全生产，突出抓好资源利用、垃圾处理、水土治理，加快新技术、新材料、新能源、新成果的研究与推广，以科技创新带动生态农业发展，控制环境污染，为农业生态环境保护、农业生态建设提供技术支撑。根据各地实际情况制订长远规划，采取综合措施全方位引导农民科学合理施用农药化肥，研发低毒、低残留、高效的化学农药；回收废弃农用薄膜、秸秆，积极开发应用生物农药和农膜、秸秆处理技术，严格控制农业面源污染[4]。优化农田投入结构，确定合理的化肥用量和种类，改善施肥结构，保证农业产量，提高农产品质量，推广环境友好型农产品生产技术，实现农业生产由资源耗费型增长向资源节约型增长的转变。

3.4 加大财政投入，加快环保基础设施建设

提高財政对农业生态环境保护的资金支持力度，加快环保基础设施建设。如以经济补贴的方式对建沼气池、种植绿肥的农户进行奖励；对耕地地力进行定期监测，依据检测结果核定补贴标准，完善农业生态补偿机制；实现作物秸秆最大化利用和转化。 以科学发展观，实现农业经济与社会的协调发展。

3.5 提高环境治理能力

各级政府应切实担负起河南省农业生态环境保护和建设的历史责任，根据河南省粮食生产情况，制订符合当地产业特点和区域特色的生态环境保护目标和任务。加强对粮食主产区生态保护、建设财力的统筹和利用，取消粮食主产区的工业企业，设立层次较高的工业开发区。取消粮食生产大县各种经济考核指标，取消对粮食生产大县经济考评和排名。建立农业生态保护评估体系，把农业生态环境保护、人文建设等取得的成效作为粮食生产大县领导班子考核的重要内容。

4 参考文献

[1] 吕晓男，孟赐福，麻万诸，等.农用化学品及废弃物对土壤环境与食物安全的影响[J].中国生态农业学报，2005，13（4）：150-153.

[2] 邹世享，胡历芳，孙艳玲，等.我国农村生态环境调查与科学发展对策探讨[J].安徽农业科学，2011，39（23）：14481-14483.

[3] 倪慎军，徐霞.加强农业生态环境建设保障农产品质量安全[J].河南农业，2004（5）：18-19.

[4] 谢梅.从经济效益出发 加速农业的发展[J].农民致富之友，2014（18）：19.endprint