坚持农业立市 做强三大体系争当全省农业现代化建设排头兵

中共四平市委++四平市人民政府

四平作为典型的农业大市，农业人口比重达到57.1%，一产增加值GDP占比达到25.1%，农业始终是四平振兴发展的立市之本和坚固基石。为放大优势、做强特色，在市委六届六次全会上提出“农业立市”战略，聚焦构建“三大体系”，推进农业生产规模化、种养结构最优化、优质产品市场化、耕作方式机械化、三产融合最大化、新型农民职业化、转移人口市民化等“七化”建设，走出了一条符合四平实际的农业现代化发展之路。全市粮食产量、农民收入、农业总产值等主要指标，均居全省靠前位次。下面，着重围绕构建现代农业三大体系，把四平市《坚持农业立市，做强三大体系，争当全省农业现代化建设排头兵》的情况作以汇报。

改革强农、靶向发力，深度破解农业农村发展瓶颈

深化改革是冲破农业转型桎梏的关键之举。四平市聚焦推进农业供给侧结构性改革，集中破解重大矛盾问题，全面激发农业农村发展活力。一是破解“土地细碎”瓶颈。创新土地入股、土地托管等流转模式，适度规模经营面积344万亩，占家庭承包面积56%，在全省率先完成农民承包地确权；二是破解“谁来种地”瓶颈。突出培育100户新型经营主体，农民合作社、家庭农场分别达到8154个、2570户，位居全省前列。2017中国农业合作经济论坛在四平召开，充分肯定了我市的做法；三是破解“资源沉睡”瓶颈。围绕建设国家级农村金融综合改革试验区，建立现代农业发展基金，加快推进村集体资产清产核资，深入开展村屯集体土地、册外地确权，土地收益保证贷款累计发放8.2亿元；四是破解“动力不足”瓶颈。探索建立“乡财乡管”机制，强化乡镇村屯综合考评，在全省率先建立村“两委”成员参加城镇职工基本养老保险等激励机制，释放基层发展蓬勃动力。

科技兴农、创新驱动，全面提升现代农业整体实力

科技创新是转变农业发展方式的核心动力。大力推进农业科技创新和成果转化，为农业增效、农民增收、农村增绿加载强劲引擎。一是精心搭建高端平台。成功搭建中国农大梨树实验站、“梨树黑土地论坛”等创新平台，推动更多前沿科技在四平开花结果；二是大力推广先进技术。建设高标准农田229万亩，良种覆盖率达到100%，手机定位测土配方施肥技术在全国推广，粮食单产全省领先；三是全面提升装备水平。建设农机全程机械化示范区20个，农业综合机械化率达到85%。全力打造中国农机城，中联重机、吉林康达等成长为行业龙头，四平市获批“现代农机装备区域创新示范基地”。

一、结构优农、锻造品牌，稳步提升农业发展综合效益

结构调整是实现农业现代化的重要途径。主动对接市场需求，推进结构调优、品质调升、效益调高，不断增强农业发展竞争力。一是强化农业优质供给。累计调减玉米面积150万亩，标准化牧业小区发展到987个，畜禽标准化养殖水平达到66%，“粮经饲”三元种植结构加快构建；二是积极培育新型业态。创新设施农业、循环农业、智慧农业、光伏农业等发展模式，培植农村新的增长点，特别是特色棚室园区发展到64个、9.2万亩，梨树镇超大型棚室园区建设温室大棚3.2万栋，王家园子棚室蔬菜收入是玉米的30余倍，成为农民增收的重要来源；三是精心打造特色品牌。成功创建梨树、辽河垦区20万亩国家绿色食品原料标准化基地，“三品一标”农产品达到431个，“四平玉米”“四平梅花鹿”等通过国家地理标志认证，四平市被评为“中国优质玉米之都”。

二、产业富农、融合发展，有力激发农业生产巨大潜能

产业融合是构建现代农业产业体系的重要抓手。我们坚持以工业化思维谋划农业发展，注重“接二连三”，延伸产业链条，充分釋放现代农业多重效益。一是全力发展农+“工”。做优农产品精深加工文章，天成玉米、新天龙酒业、吉春药业等成长为国家级农业产业化龙头，形成了大企业引领、中小企业梯次跟进的良好局面；二是全力发展农+“游”。积极培育观光农业、休闲采摘、农家乐等乡村旅游业态，梨树县霍家店村被评为“中国最有魅力休闲乡村”，双辽卧虎大草原游、二龙湖渔猎文化节等影响力不断提升；三是全力发展农+“网”。加快建设电子商务产业园，打造“三农红E邮”等本土网络销售平台，梨树粘玉米、伊通鹿产品、双辽杂粮等特色农产品迈上云端。突出把发展集体经济作为脱贫攻坚的有效路径，探索“扶贫+集体经济”“党组织+合作社+贫困户”模式，集中发力精准脱贫。

三、宜居惠农、建管并重，持续深化现代农业建设内涵

新农村建设是农业现代化的内在要求。我们以城乡一体化为引领，加快推进农村“五改”，深入实施“阳光淋浴进农家”，建设宜居宜业宜游新农村。一是狠抓环境整治。深入开展城乡爱国卫生运动，全面落实“河长制”，打造天蓝地绿水清美好家园。今年投入资金4.7亿元，升级打造精品线路15条，形成了以4个国家级美丽乡村为引领、241个省级示范村和重点村为骨架、133个沿线沿边村为支撑的新农村建设新格局；二是注重路径探索。创新新农村多元建设方式，形成了项目带动、能人兴村、民俗文化等8种可复制、可推广模式。“天使计划”惠及城乡百姓，将村医纳入乡镇卫生院“员额”管理，城乡一体化的医疗卫生、执法监督、预防保健体系加快建立。蔡家村关东农耕博物馆叫响农耕文化乡村游特色品牌。三是创新管理机制。以基层党组织建设为切入点，充分发挥农民主体作用，大力开展“两整治、两增强”专项行动，完善政策引导、综合考评、资金投入、民主管理机制，通过干净人家评比、村规民约制定，增强农民主人翁意识，真正实现共建共享。

下一步，四平市将深入贯彻落实中央和省委、省政府的部署和要求，紧扣农业供给侧结构性改革主线、率先实现农业现代化主题，全力实施农业立市战略，围绕提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，争当现代农业建设排头兵，努力为全省率先实现农业现代化探索四平模式、趟出四平路子、做出四平贡献。endprint