广东高校实施《国家学生体质健康标准》状况分析

吴建逊

（韶关学院体育学院，广东韶关512005）

广东高校实施《国家学生体质健康标准》状况分析

吴建逊

（韶关学院体育学院，广东韶关512005）

运用文献资料、问卷调查等方法，对广东高校实施《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》）现状进行了调查研究，结果显示：广东高校在实施《标准》中存在学校领导重视程度不够；学校对《标准》宣传力度不够和相关政策措施缺失；大部分学校测试利用电子仪器设备，参与测试人员多数学校是教师与学生共同担任；多数调查对象认为新《标准》项目设置较合理等.针对实施新《标准》中存在的问题提出了几点建议，旨在为新《标准》顺利实施提供参考.

广东省；高校大学生；《国家学生体质健康标准》；实施状况

我国《学生体质健康标准（试行方案）》是由教育部和国家体育总局共同颁布的，于2002年9月开始在部分学校实施经过5年多试行，2007年又重新修定了《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》），为进一步落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》和《教育部关于印发〈学生体质健康监测评价办法〉等3个文件的通知》有关要求，在认真总结各地实施现行《标准》的基础上，结合新时期青少年体质健康状况和学校体育工作实际，教育部于2014年7月又再一次重新修订了《标准》.《标准》是国家学校教育工作的基础性指导文件和教育质量基本标准，是评价学生综合素质、评估学校工作和衡量各地教育发展的重要依据，更是促进广大青少年体质增强的一项具体有效的措施，是对学生实行综合素质评价的一项重要内容［1］.目前，广东省高校实施《标准》现状、执行力度及认知程度等情况是怎么样呢？作者对此进行了调查研究，试图倡议广东高校建立健全国家学生体质健康监测评价机制，激励学生积极参加身体锻炼，引导学校深化体育教学改革，推动各地加强学校体育工作，促进青少年身心健康、体魄强健.

1 研究对象和方法

1.1 研究对象

以中山大学、华南理工大学、广东外语外贸大学、南方医科大学、深圳大学、广东工业大学、广东第二师范学院、仲恺农业工程学院、岭南师范学院、嘉应学院、惠州学院、韩山师院、韶关学院、肇庆学院、佛山科技学院、华南理工大学广州学院、韶关学院医学院（独立法人）、中山火炬职业技术学院、揭阳职业技术学院、清远职业技术学院等20所高校作为调查对象.

1.2 研究方法

1.2 .1 文献资料法

根据研究需要，对这些年有关资料进行收集整理和分析研究，掌握了大量的资料，为研究的顺利完成奠定了基础.

［收稿日期］2017-01-08

［基金项目］韶关学院科研课题（SY2016SK13)

1.2.2 访谈法

通过面谈、电话询问或微信交谈等形式进行交流访谈，进一步了解被调查学校关于体质监测方面的具体情况.

1.2 .3 问卷调查法

对20所高校发放调查问卷，要求在规定时间内按要求填写好发回，回收有效率为100%.并用半信度法进行了信度检测，计算结果可靠性系数rtt=0.913，P<0.01.

1.2 .4 逻辑分析法

研究工作采用归纳、类比、分析、综合等方法，对具体问题进行分析.

2 结果分析

为全面了解广东省高校新《标准》实施情况，研究调查的学校涵盖了广东省经济发达地区的珠三角，也包括了相对欠发达地区的粤东、粤西、粤北地区学校.调查高校不仅有一本学校，而且有二本学校和专科学校，共20所高等院校.从而确保了研究结果的全面、翔实、准确和代表性.

2.1 实施《标准》过程中学校领导重视程度

对《标准》实施非常重视的学校有9所占45%，他们是中山大学、华南工理大学、广东外语外贸大学、广东第二师范学院、深圳大学、南方医科大学、韩山师院、肇庆学院和清远职业技术学院，校领导重视学校体测的大部分都是一本院校，作为高职院校清远职业技术学院校领导也是相当重视.学校领导对体测持不太重视态度的有8所院校，占40%，对此无所谓的有3所院校，占了15%.调查发现，绝大多数学校都成立了学校独立体测中心机构，并配备有专人负责（如华工、广外等）.但不少学校测试机构都存在“应付式”、“名存实亡”状态.在调查过程中发现，大部分学校虽然学校领导不太重视，但是体育部门领导却非常重视体测工作.体育部门领导对《标准》实施非常重视的占60%，比较重视的占40%，说明体育部门领导对体测认识还是比较认同.学校体育部门在体质测试过程中都非常想做好，由于受诸多客观因素影响，在《标准》实施过程中存在一定难度.

2.2 学生体质测试经费投入程度现状

教育部要求每年每所学校每名学生都必须参加学校组织的体质测试工作，并要求学校在每年12月31日之前，把全校学生体测数据上传到教育部体测中心数据库，否则会在教学评估中受影响或在每年体测总结工作会议上点名通报批评.在此项较庞大工作的实际操作过程中必须要有一定费用作基础，无论是仪器设备购买或工作人员报酬都是一笔不小数目开支.学校经费的投入是顺利实施《标准》的重要前提.

新《标准》从2014年开始改变了部分项目，所以电子仪器设备有的学校新购置了一批，然后逐渐根据需要每年购买补充一部分.据调查，华工2014年购置了100多万元电子仪器设备，韩师2015年也一下购置了60多万元，这是领导较重视的表现.在这20所学校中每年用于投入购买仪器设备3万元以下占了较大比例（40%），3～5万元和5～8万元占了25%，8万元有2所学校.由于近两年新购买仪器设备较多，所以这也是正常合理现象.说明学校对仪器设备的经费投入较充分.另外，这20所学校对实施《标准》过程中工作人员（教师或学生）都有一定的补助，但大部分学校补助偏低（补助较高的也有，如华工和广外），甚至还有两所学校没补助.总体来看，如果在课余时间进行工作没有报酬或过于少，会影响工作人员积极性和《标准》顺利实施.

2.3 实施《标准》过程中采用的测试方式及设备

新《标准》是从2014年9月开始实施，男生握力改为了引体向上，耐力素质由台阶试验改为了800 m（女）和1 000 m（男）跑，对男生力量和耐力素质应该来说能得到更充分锻炼和发挥.那么学校在测试过程中采用方法中，有90%学校都是使用电子仪器设备进行测试，也有部分学校采用人工和电子仪器设备同时交替进行测试.韶关学院医学院和惠州学院两所学校还是使用原始纯人工操作测试.人工测试形式可能会影响到测试和数据上传速度，以及测试结果准确度.电子仪器设备在测试过程中会较容易出现机械故障问题，而电子仪器设备供应商基本在珠三角地区，对于距离较远的粤东、粤西和粤北地区学校，如仪器出现故障，供应商在仪器维护方面不能及时到位，也会影响测试效果，如何解决此类问题有待于商榷.目前，广东省高校体质测试使用电子仪器设备品牌，基本上都是选择使用教育厅推荐备案的“恒康”、“体适能”、“汇海”、“好家庭”等几家供应商［2］.由于仪器设备供应商都是“各自为政”，造成全省供应商区域供应较混乱，从而也带来了学校在电子仪器设备使用上的困惑.教育厅能否统一规范供应商，尽量规定以划区（片）供应，这样可能对学校体质测试在电子仪器使用上有一定帮助.毕竟电子仪器设备在使用上肯定比手工操作快捷、科学、方便、严谨、准确，在数据的导入、统计和上传等方面也更加准确、简单、快捷［3］.

2.4 实施《标准》过程中测试时间安排及参与人员

广东省高校随着前几年不断扩招，人数在不断上升，这20所学校中，学生人数达3万以上的有3所占15%（广工、深大和中大），2～3万学生6所占30%，1～2万学生7所占35%，1万名学生以下4所占20%.学校学生人数越多，那么测试时间越长，人力花费就越多.而且多数学校都要用半年时间做此项工作，此项工作是长期、耗时的系统工程.对每所学校每年测试时间和工作人员安排都要花费较大精力和物力.利用周末进行测试学校占了大部分，也有利用上体育课与周末同时进行的学校，这种情况还占一定比例，还有3所学校是专门利用上体育课时间进行测试.利用体育课时间进行测试主要以学生人数较少学校为主，他们便于操作，工作量也没有那么大，但也存在体育课上课质量受影响，不利于以选项课为主的教学秩序正常教学，从某种意义上来说违背了《标准》出台实施目的.参加测试人员基本构成，一是全部是教师负责；二是全部是学生负责；三是教师与学生混合共同完成，这种测试操作模式占了大部分；四是另外聘请校外人员，全部打包给承包方负责，只有深圳大学是这种形式，这样做需要雄厚经济实力作基础（首先校领导必须重视），只要能顺利完成《标准》实施，这也未必不是一种新尝试.

2.5 为《标准》顺利实施制定相关政策及学生对待测试态度

新《标准》从学生的身体形态、身体机能和身体素质等方面来综合评定学生的体质健康状况并进行测试的，从而能比较全面、科学、客观地对大学生的体质状况进行评价，使每个学生都能更自觉关注自己的健康状况，激发学生自觉加强体育锻炼，养成经常锻炼身体的良好习惯，培养学生养成终身追求健康生活方式的思想和行为习惯，提高自我保健意识和加强锻炼，增强体质，提高健康水平［4-5］.那么为了新《标准》顺利实施，学校可能要做大量工作，而且在《标准》执行过程中会碰到诸多问题.据调查，有50%学校每年全部学生参加测试，50%学校只有大部分参与测试，还存在“漏洞”，学校对没有参加测试学生也没有相应办法对他们做出处理或约束.只有30%学校相应出台了《学生体质测试管理办法》控制学生主动积极参加测试，这方面华工是最早以校办发文方式出台相应管理办法，控制学生变被动为主动测试.虽然新《标准》规定学生测试成绩评定达到良好及以上者，方可参加评优与评奖；成绩达到优秀者，方可获体育奖学分.测试成绩评定不及格者，在本学年度准予补测一次，补测仍不及格，则学年成绩评定为不及格.普通高中、中等职业学校和普通高等学校学生毕业时，《标准》测试的成绩达不到50分者按结业或肄业处理.目前很多学校在执行过程中，受诸多因素影响，也没有完全按《标准》要求执行，更多学校是出于应付检查和为完成任务流于形式.据调查了解，90%学生对体质测试持不重视态度，或许学校对此项工作宣传力度不够，这样就影响和失去了新《标准》核心价值意义的发挥.教育部已经出台相关政策，那么教育厅应根据本地区实际情况出台相应文件，定出相应措施并落实执行，各学校领导才会重视按文件执行，使教育部新《标准》真正落到实处，达到全员行动，《标准》实施才能顺利完成.《标准》对青少年健康水平、锻炼价值观和终身体育观才能起到其应有积极作用［6］.

2.6 对新旧《标准》测试项目设置的分析

旧《标准》是2007年修订，新《标准》是2014年修订，经过了近7年实践、论证和评估等，新《标准》对部分项目作了修改，项目设置基本上都能体现学生身体全面发展.从表1可知，新《标准》中男生握力体重指数改为了引体向上，台阶试验改为800 m、1 000 m中长跑项目.从学生锻炼价值目的出发，新《标准》项目设置更加科学合理.调查发现，对新《标准》项目设置认为非常合理有5%，认为合理55%，认为不太合理35%，认为无意义也有5%.在交流中认为不太合理是个别项目标准过高，如男生引体向上11个才60分，对于现在大部分大学生来说有一定难度［7］.虽然，新《标准》中规定男生引体向上、1 000 m和女生仰卧起坐、800 m超过标准最高可附加20分浮动，这对大部分学生也只能“望洋兴叹”.800 m、1 000 m中长跑也是学生最怕项目，其实该标准设置还是较合理，但由于我国教育实际情况，导致高中阶段部分学校体育课不理想，造成大部分学生对体育锻炼“荒废”，以致大学阶段对体质测试有中长跑项目，好似于搞“突然袭击”，使大部分学生难以适应，这是值得我们反思的问题.然而，值得欣慰的是，近年来各地区初中升高中考体育加试硬性规定了中长跑为必考项目，新《标准》要求中学生体测也要进行中长跑考试，前提是学校要真正做到对《标准》落实实施，毕竟新《标准》才实施近两年时间，已经取得了一定成效.相信在各级部门共同努力下，青少年体质水平将会得到应有改善.

表3 旧《标准》与新《标准》项目设置对比

3 结论与建议

3.1 结论

广东省高校在实施新《标准》过程中部分学校领导不够重视，但是体育部门领导较重视；大部分学校对《标准》实施宣传力度不够，相关政策措施制定有所缺失；测试仪器设备基本能保证测试正常运作，但是大部分学校工作人员补助过低；大部分学校测试利用电子仪器设备，个别学校还是利用原始人工操作；大部分学校学生人数较多，体质测试时间较长，基本上都是利用周末进行；参与测试工作人员多数学校基本由教师与学生共同担任；学生参与测试认知态度较低；教师普遍认为新《标准》项目设置较合理，但个别项目难度过高造成认知态度有偏差.

3.2 建议

（1）高校主管部门要对学校领导传达《标准》实施的重要性和必要性的文件精神，并要组织有关人员到学校监督指导，引起学校领导重视，学校负责组织实施体育部门在操作过程就会更加顺利.

（2）对《标准》实施过程中学校要加大体测目的意义宣传力度，使学生高度认识体测重要性，做到学生关心关注体测，积极参与其中，使学生积极主动形成锻炼身体习惯.

（3）在《标准》实施过程中学校要制定出台完善相关体测管理办法并在校园网设立体测网页，使学生有“法”可依，并能及时查阅了解相关信息资讯.

（4）教育部对新《标准》中规定文件精神内容要真正落实到实处，真正硬性规定，对提高体测效率和《标准》实施会起到事半功倍作用.

（5）新《标准》项目设置在原有基础上，可更优化，如男生引体向上个数，或测试时由正握可改为反握做，这样更有利于《标准》实施.

［1］余锦，徐焰.广东省高校实施《学生体质健康标准》工作现状调查与可持续发展研究[J].安徽体育科技，2009（6）：70-73.

［2］贾小萱.河北省普通高校实施《国家学生体质健康标准》的现状调查研究[D].石家庄：河北师范大学，2011.

［3］巫国贵，刘定一.高等学校实施《国家学生体质健康标准》的现状分析[J].中北大学学报：社会科学版，2010，26（2）：101-104.

［4］刘静民，邢钰，郭惠珍.《国家学生体质健康标准》大学生评价体系合理性的研究[J].体育文化导刊，2012（3）：102-104.

［5］王家洪.试析当前高校体质测试中面临的问题[J].现代阅读，2013（5）：24.

［6］阴欢，陈棣.从体质测试标准的演变探讨现行标准的可行性[J].辽宁体育科，2016，38（2）：78-82.

［7］范洪彬，孙有平，季浏.体质测试中力量素质评价指标与测试方法的国际比较与启示[J].体育科学，2015，25（1）：80-87.

Investigation and Analysis of the Implementation of The National Student Physical Health Standard in Colleges and Universities of Guangdong

WU Jian-xun
（College of Physical Education,Shaoguan University,Shaoguan 512005,Guangdong,China）

Using the method of literature and questionnaire,a survey was conducted for the implementation statu s of The National Student Physical Health Standard(hereinafter referred to as the standard)in colleges and universities of Guangdong.The results show in Guangdong there is not enough attention of the school leadership,lack of publicity and lack of relevant policies and measures；most schools use electronic instruments and equipment while both teachers and students are testing personnel in most schools.Most respondents believe that the new standard item seting is more reasonable,In the light of the existing problems,some suggestions are put forward for the smooth implementation of the new standard.

Guangdong；students of colleges and universities；The National Student Physical Health Standard；implementation

G804.49

A

1007-5348（2017）09-0075-05

2017-01-08

韶关学院科研课题（SY2016SK13).

吴建逊（1972-），男，广东翁源人，韶关学院体育学院教授；研究方向：体育教育与训练.

（责任编辑：欧 恺）