文化护航煤矿安全生产——川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿党委抓安全文化建设纪实

文/杨涛

文化护航煤矿安全生产
——川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿党委抓安全文化建设纪实

文/杨涛

督查基层单位干部工作情况

近年来，川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿党委将安全文化建设融入安全生产和党建思想政治工作中心大局，坚持以先进的安全理念为引领，紧扣安全作风建设、班组安全管理、安全警示教育和职工行为规范这四个重点，严格落实各级安全主体责任，截至今年9月11日已实现连续安全生产3766天。这是目前四川省国有煤矿最长安全周期，该矿也因此先后被评为四川省安全文化建设示范企业和全国安全文化建设示范企业。

坚持先进安全理念，巩固安全预警机制

小河嘴煤矿煤炭赋存条件差，煤层薄，安全管控难度极大。矿党委把安全思想引领与企业党建思想政治工作有机结合，把安全文化建设与企业各阶段重点工作相结合，始终坚持“事故可防可控、必防必控”和“一切以安全为重，一切为安全让路”等先进安全理念，树立正确的安全导向，形成全员抓安全的合力。

随着当前煤炭市场回暖，个别干部有了把以前损失捞回来的想法，追产量，抢进度。该矿党委坚持“宁可少出煤，也要保安全”的信念，建立了安全预警机制，凡是全矿24小时内发生两起轻微伤事故或一起轻伤事故，必须全矿停产整顿。各单位召开安全反思会，剖析存在的问题，提出防控措施，张弛有度地把控安全生产节奏。

今年8月11日，矿采煤三队发生1人次轻伤事故，按照规定必须停产整顿，有人认为这是小题大做。该矿党委书记陈朝义当即赶往采煤三队，召开队级班子安全专题民主生活会，整顿班子的安全思想，接着召开全队职工家属大会，重申安全规定，让全队职工深刻理解安全生产的重要性。

不管煤炭市场如何风云变幻，小河嘴煤矿党委始终扛起安全这面旗帜，引领全矿党员和干部职工坚持正确的安全思想和安全导向，磨练出遇难更强、永不言败的思想意识和精神斗志，为该矿在今年5月21日实现安全生产10周年奠定了坚实基础。

精准抓好四项重点，强化安全作风纪律

扶贫靠精准，安全文化建设同样需要精准。近年来，小河嘴煤矿党委改变以往大水漫灌抓安全文化建设的思路，瞄准安全作风建设、班组安全管理、安全警示教育、职工行为规范这四项重点工作，精准滴灌，构建安全能管住的格局。

抓作风，正风肃纪严管理。矿党委以安全作风为抓手，建立“日查作风、月查履职”制度，调度值班主任通过安全管理信息系统和井下人员定位系统，每天检查干部下井作风和安全履职情况，核查情况在日调会上通报。月初由党工部牵头，安监处、工会等安全文化建设部门参与，对调度值班主任日查作风履职情况进行检查，并对上月干部下井作风和安全履职进行再监督，构建严格的安全作风督查体系。

小河嘴煤矿党委再次修订干部作风纪律规定，严格规范干部下井作风、安全履职和地面作风、工作纪律，逐条明确处罚标准，对违规违纪人员从重从严处理，堪称建矿以来最严作风纪律规定。今年以来，矿干部有9人次违反作风纪律规定受到诫勉谈话，并给予经济处罚和通报批评，有2名正科级干部违反作风纪律规定被降级并调离原工作岗位，使安全作风纪律成为干部职工严格遵守的钢规铁律。

抓班组，夯基固本强基础。矿党委将班组安全管理与安全文化建设有机融合，做到“三个融入”和“三个对接”：第一融入企业改革脱困，对接三项制度改革，3年来先后精简、整合班组29个，全矿班组数从72个精简到49个，调整和精简班组人员41人；第二融入经营管理，对接经营管控模式变革，重新界定辅助班组职责范围，取消计时工，解决采掘与辅助工资倒挂现象；第三融入安全生产，对接企业安全文化建设，重点打造班前会流程九步曲、班中控制八步曲、班后“三三整理”、班评估四步曲的“98334”班组安全文化体系，实现班组安全管理规范化。

从2016年初开始，矿党委在班组安全管理中坚持班组自主管理、班组自主学习、班中安全控制和班后评估验收“四轮驱动”，推行班员轮流担任班长的自主管理机制，实施班组长组织班组学习的自主学习制度，在班中实施安全巡视、安全确认、工序管理、隐患排查、安全喊话、安全汇报等在内的八步曲，并实行班班作业结束安全生产标准化评估验收，所有工作均实行信息化、台账化管理，录入矿安全管理信息系统，做到有记录可查。

抓案例，吸取教训防事故。矿党委将事故案例警示教育作为安全文化建设的重要手段，规定逢会必学事故案例，在班前会上开展事故案例讲述活动，每次组织1到2名职工讲述事故案例，安排有受伤经历的职工现身说法讲案例，既再次警醒自己，又让身边职工受教育；在井下广播内容中开辟安全事故案例教育专栏，每期播放2个典型事故案例；党工部创办了《事故警示》电子刊物，每周选取近年来煤炭行业的典型事故案例，下发各党支部组织学习。近3年来，该矿凡是发生重伤及以上人身伤害事故，都要制作成事故警示片到各队反复播放，保证一人出事故，全矿受教育。

今年2月20日，矿发生放炮伤人事故，虽未造成严重后果，但矿党委视为安全管理上的警钟，立即组织停产学习。矿领导和机关人员到各区队包队学习，分析事故经过，查找事故原因，剖析严重后果，提出防范措施。同时，该矿安全文化建设考评组不定期到班前会、井口抽查职工对事故案例的掌握情况，督促职工学习事故案例，吸取事故教训，防止同类事故再次发生。

抓行为，学习帮教提素质。矿党委每年依据矿安全管理信息系统对事故进行分类统计，发现行为不规范是导致事故发生的主要因素。为此，该矿党委从学习培训和现场管控两个方面入手，规范全员的安全行为。党工部和安监处联合编制了各工种行为规范，以漫画的形式展示在矿区工业广场环形轨道侧和井下人车等候硐室的墙壁上，矿安全文化抽查组每月到班前会、职工上下班路上抽查，抽查结果以《督查通报》的形式在全矿通报，并在矿灯超市走廊公示。

在现场管控上，矿党委建立班组职工同进同出、打旗列队入井、现场安全报告、亮身份和“手指口述”安全确认制度，在各区队党支部建立“三违”及安全不放心人帮教管理台账，一般“三违”人员由所在队党支部帮教，较严重“三违”人员实行过六关帮教，严重“三违”人员除了过六关帮教外，还突出人文关怀、心理疏导和思想沟通，转化不安全思想和行为，从源头上减少事故发生。

严格压实各级责任，创新安全文化载体

“安全文化建设作为一项常态化工作，必须不断创新机制和载体，必须与时俱进改进方法和手段，才能提高安全文化建设的活力。”在今年9月12日召开的达竹煤电公司安全文化建设工作推进会上，小河嘴煤矿党委书记陈朝义介绍经验时说。

矿党委将安全生产责任制考核作为安全管理和安全文化建设的牛鼻子，制定了涵盖全矿各级各岗位的安全生产责任制，实现日考核和月考核相结合，考核得分与党建思想政治工作月度竞赛以及队级班子月度工资考核挂钩，奖惩均录入安全管理信息系统，并约谈工作不力的党支部书记，极大激发了各单位抓安全文化建设的主动性和积极性。

矿党委每年在各区队开展安全文化建设竞赛，做到月检查、季评比、年奖励；每季度召开全矿安全文化建设工作会，各部门分别安排部署分管工作，做到年初有安排、竞赛有办法、部门有分工、检查有痕迹、考核有奖惩，形成了党委主抓、行政支持、部门协作、区队落实、全员参与的安全文化建设格局。

今年二季度，矿党委针对采掘生产调整频繁、职工思想活跃、现场隐患和“三违”现象增多的实际，成立了由7名矿党委领导班子成员牵头负责的7个包保组，重点包保区队安全文化建设。包保组成员每周参加所包队班前会或安全政治学习会次数不少于2次，重点指导、检查和督促各区队立足实际抓好安全文化建设。这种重心前移、靠前指挥的办法，深受职工欢迎。今年上半年，该矿被达竹公司评为安全文化建设先进单位。

（作者单位：川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿）