对福州琅岐“国际生态旅游岛”之建设目标的商榷

林 东

（福州职业技术学院，福建 福州 350108）

对福州琅岐“国际生态旅游岛”之建设目标的商榷

林 东

（福州职业技术学院，福建 福州 350108）

福州有关规划中提出把琅岐岛建设成“国际生态旅游岛”的目标。以此目标为前提，通过目标相似度和综合相似度判断，确定琅岐旅游岛的重点竞争对手；对琅岐旅游岛及重点竞争对手的综合竞争力评价，明确琅岐旅游岛在竞争群体中不具有综合优势。从“国际”与“生态旅游”两视角，对琅岐“国际生态旅游岛”建设目标进行剖析，得出“国际生态旅游岛”提法不够准确、科学的结论。在此基础上，综合考虑主导产业、影响力范围、岛屿区域性质等三方面因素，提出建设“福州琅岐新区（中国东南休闲岛）”的建议。

琅岐岛；建设目标；国际生态旅游岛；中国东南休闲岛

琅岐岛是位于闽江口的冲积岛，是福州第一大岛，全岛总面积92 km2，生态环境优越。琅岐镇属于福州马尾区管辖，2000年成立琅岐经济区，琅岐岛是福州新区的核心区，是福建自贸区福州片区组成部分。近几年来，福州市政府高度重视琅岐岛开发工作，提出要把琅岐岛打造为核心功能以旅游业为主导的旅游岛。近期，在福州市相关规划及一些新闻报道中常提及要将琅岐岛建成“国际生态旅游岛”的目标[1-2]。规划目标定位准确与否，将对琅岐岛未来发展产生深远的影响。对琅岐的“国际生态旅游岛”建设目标进行客观辨析，明确未来发展方向，对将来具体建设工作开展具有重要指导意义。

一、目标相似度分析：发现潜在对手

（一）我国发展目标定位类似“国际旅游岛”的岛屿

岛屿是个相对独立的地理单元，景观独特，旅游资源吸引力大。我国岛屿资源丰富，近十年来，海岛旅游业发展蓬勃，许多有岛屿资源的地区都重视岛屿旅游业的发展，把岛屿旅游视为当地旅游事业发展的新亮点。特别是国家提出把海南建设为国际旅游岛之后，一些沿海（江）的省（市）也纷纷在不同层面、不同方式上提出要把当地知名旅游岛屿建成国际旅游岛，掀起了国际旅游岛的建设浪潮。通过网络查找，近几年，各地把建设目标定位为类似“国际旅游岛”的岛屿有20个，具体见表1。国际旅游岛是个含金量高的品牌，目前世界上公认的国际旅游岛为数不多，如果琅岐岛建设目标为国际生态旅游岛，显然这20个建设目标定位为类似“国际旅游岛”岛屿均为琅岐岛的潜在竞争对手。

表1 发展目标定位类似“国际旅游岛”的岛屿

（二）福建省发展目标定位为旅游岛的主要岛屿

福建省岛屿众多，面积500㎡以上的岛屿有1546个，海岛数量居全国第二位，海岛总面积1400.13km。2[3]福建省不乏知名旅游岛，这些岛屿目前虽然没有以国际旅游岛为建设目标，但是这些岛屿都在福建省内，客源市场与旅游产品有一定相似性，有的与琅岐岛距离较近，因此它们也都是琅岐建设旅游岛潜在的竞争对手。根据《国家“十三五”旅游业发展规划》，福建省近期旅游、海洋、海岛等专项发展规划中重点建设的旅游岛，国家、福建省十佳美丽海岛评选结果等资料，确定福建省内有较高知名度、旅游发展基础好、规划重点发展旅游业的岛屿为琅岐旅游岛的竞争对手，具体资料见表2。根据表2，福建省岛屿中发展目标定位为旅游岛的主要有：鼓浪屿、湄洲岛、东山岛、平潭岛、嵛山岛、三都岛、林进屿、川石岛、南日岛、大嶝三岛、浒茂岛、琅岐岛、大佰岛、东壁岛、南碇岛、城洲岛、鸬鹚岛、红屿岛。

表2 福建省内发展目标定位为旅游岛的主要岛屿

二、综合相似度分析：明确重点对手

（一）相似度指标

琅岐旅游岛潜在的竞争对手有全国建设目标定位类似“国际旅游岛”岛屿20个及福建省规划建设目标定位为旅游岛的岛屿16个。为了更有针对性地分析讨论，需要明确琅岐岛重点竞争对手。竞争对手的确定主要依据主体与对手之间的相似度，相似度高意味着二者竞争度也高[4]。在对旅游岛开发条件进行分析的基础上，遴选出8个指标评价两个旅游岛之间的相似度，各指标内涵如下：（1）空间距离。距离远近决定了二者市场重叠程度。（2）自然环境。所处自然带或气候带相近程度。（3）旅游资源。资源类型、品味、等级。（4）海岛面积。海岛空间大小。（5）区位条件。海岛毗邻陆地的腹地区域经济发达程度。（6）建设目标。旅游岛规划建设目标级别、产业特点与方向。（7）旅游产业基础。旅游收入、接待人数。（8）政策支持。政策的力度和出台政策政府部门的级别。每个指标具体权重确定采用特尔菲法，经5名专家三轮打分后，得出各指标分值权重（见表3）。

（二）相似度计算思路

各指标相似度计算思路如下：

（1）空间距离相似度

其中：i距为空间距离相似度；λ直为各比较对象与琅岐岛的直线距离；λ远为比较对象中与琅岐岛最远的距离。

（2）海岛面积相似度

其中：i面为海岛面积相似度；S小为面积小的海岛面积；S大为面积大的海岛面积。

（3）自然环境相似度根据二者之间所处自然带或气候带相近程度进行赋值。

（4）其他5个指标的相似度计算是分别对琅岐岛、各比较对象的相关指标值进行打分，将各指标得分低分值与得分高分值的商为二者之间的相似度数值。如鼓浪屿的区位条件得分为100，琅岐岛区位条件为80分，则二者之间相似度为0.8；如琅岐岛旅游资源得分值为60，湄洲岛旅游资源得分值为80，则二者之间的相似度为0.75。

（5）各比较对象与琅岐岛的相似度综合得分为：

其中：

i综为各比较对象与琅岐岛的相似度综合得分；

φ为各指标权重分值；

i为各指标相似度值。

相似度综合得分大小体现了各比较对象与琅岐岛之间相似程度。相似程度高，则二者之间竞争性就强。

（三）综合相似度计算结果

与琅岐岛相似度综合得分较高的19个主要海岛及相似度得分情况见表3。从表3可知，琅岐旅游岛竞争群体是平潭岛、东山岛、三都岛、南日岛、湄州岛、嵛山岛。鉴于琅岐岛目标为“国际生态旅游岛 ”，因此其最主要的竞争对手是规划建设目标一致，综合相似度得分最高的平潭岛、东山岛。

表3 琅岐旅游岛与潜在竞争对手的相似度比较结果

三、综合竞争力分析：明确自身地位

（一）综合竞争力比较

为了进一步明确琅岐岛在竞争群体中的地位，需要对竞争群体的综合竞争力进行比较分析。在综合国内区域（海岛）旅游竞争力评价相关研究成果的基础上[5-12]，结合海岛旅游开发特殊性，本研究从海岛经济综合实力（人口数量和GDP），旅游资源知名度（代表性景区或旅游资源级别），旅游产业基础（旅游收入、接待游客数量），毗邻陆地腹地经济实力（毗邻陆地城市经济发达程度、海岛对外交通便捷度）和上级政府对旅游岛开发的扶持力度（近期利好政策与规划、大型项目、投入资金力度）等五个方面对各海岛旅游综合竞争力进行评价。在获得竞争群体各海岛各指标的相关数据后，对7个海岛在单个指标内进行排名，根据排名高低赋予7-1分的应分值。将各指标得分值累加得出海岛综合竞争力分值。根据计算结果（见表4），琅岐岛与其竞争群体的旅游综合竞争力排名依次是平潭岛、东山岛、湄州岛、琅岐岛、南日岛、三都岛、嵛山岛。

表4 各海岛旅游综合竞争力比较结果

（二）琅岐旅游岛的优、劣势分析

从综合竞争力排名来看，前三名都是在国内有较高知名度的旅游岛，琅岐岛排第四名。因此，在竞争群体中，琅岐岛在综合竞争力上不具有优势。

琅岐旅游岛的优势主要体现在：有琅岐闽江大桥、闽江南港琅岐大桥、长门特大桥（在建）与陆地相连，与岛外交通便捷度高；毗邻省会城市福州，陆地腹地经济实力强，海岛三面临江，一面临海，地理位置优越；琅岐岛属于福州新区（国家级新区）开发的先行区，近期启动建设项目资金达到近三百亿，政府扶持力度大；保存有400年历史的海岛朴树林，是福建省生态农业基地，海岛生态环境保护良好。

琅岐旅游岛劣势：旅游资源特色不明显，缺乏高级别的品牌，整体知名度不高；旅游接待设施有待提高，接待游客数量较少，旅游业整体收入不高，旅游产业基础较为薄弱。

四、对琅岐“国际生态旅游岛 ”建设目标的商榷

（一）对打“国际”招牌的商榷

虽然全国有多个省（市）提出建设“国际旅游岛”，但是目前得到国家层面正式批复的仅海南岛和平潭岛。琅岐“国际生态旅游岛”建设目标仅是福州市有关规划中提及。在没有得到省级以上政府规划、批复或认可的情况下，提出建设“国际生态旅游岛”建设目标，打出“国际”招牌，很难得到社会认可和上级政府的有力支持。

琅岐岛和平潭直线距离仅60km，在平潭综合实验区成立之前，二者行政区划都属于福州市管辖之下。在一个省内，如此近距离且旅游资源类型差异不大的两个海岛同时打出“国际”招牌，容易造成无序的不良竞争。会模糊国际旅游岛的形象，稀释国际旅游岛建设资源，也会让社会对当地省级政府在区域旅游开发规划与掌控能力产生误解。

2009年平潭综合实验区成立，2016年国务院批复了平潭国际旅游岛建设方案，通过近几年的建设和提升，平潭“国际旅游岛”的品牌在社会已经有一定的认可度。而琅岐岛在旅游资源特色、旅游地品牌、旅游产业基础等方面与平潭岛都相距甚远。琅岐岛在实力与平潭岛有较大悬殊的情况下，打出“国际”招牌，与平潭竞争，显然不适合。

“国际旅游岛”的招牌不是靠想当然的规划定位出来的，也不是靠当地政府或媒体宣传出来的。“国际旅游岛”内涵强调的是世界上一些旅游资源极具特色的海岛，在经过较长时间的发展与积淀后，其旅游业高度发达，旅游地品牌得到世界游客的广泛认可，在全球旅游界有较高的知名度。琅岐岛旅游资源品质一般，旅游产业基础薄弱，旅游地品牌影响力非常有限，远达不到在世界上具有较高知名度的地步，在这种情况下，贸然提出国际旅游岛的建设目标，显然为时太早。

（二）对打“生态旅游”招牌的商榷

“生态旅游”内涵丰富。从游客角度来看，可以是一种以自然生态景观为欣赏对象，采取对生态友好的方式进行旅游方式，其前提是当地必须要有足够吸引力的生态旅游资源。

从区域旅游开发角度来看，可以是一种强调对自然生态景观保护，强调区域旅游可持续发展的开发方式。

从生态旅游的旅游方式内涵来看，琅岐岛虽然保持着较好的生态环境，但是海岛地区常年风大，各海岛空气质量都较好，琅岐岛整体生态环境优势不明显。琅岐岛生态旅游资源数量有限，无国内知名的生态旅游资源，资源优势不突出，尚不足成为琅岐旅游岛品牌的主要支撑。因此，琅岐岛开发单纯的生态旅游市场前景有限。

从生态旅游开发方式的内涵来看，随着生态旅游理念的深入，生态性开发目前已经成为区域旅游开发的重要原则，是各地在进行旅游开发时，都必须遵循的准则。因此，琅岐岛旅游开发中强调生态旅游原则，是理所当然，但这不能成为其亮点与特色。

五、对琅岐岛建设目标的建议

（一）主导产业定位：休闲

福建省岛屿众多，与省内其他旅游岛相比，琅岐岛在旅游资源数量和品质方面均无明显优势，因此琅岐岛旅游开发不适合走传统观光式旅游道路。但琅岐岛生态环境良好，气候条件宜居，地处闽江口咸淡水交汇之处，海产品、农产品种类丰富，具有良好的休闲自然环境。岛上人文环境具有“有福之州”这座城市悠闲、从容的休闲特质。因此，琅岐岛具有走休闲岛发展道路的条件。

琅岐岛可重点发展的休闲产业有：休闲农业、观光农业、休闲渔业、滨海休闲体育、乡（渔）村生态度假、健康养生、文化创意、智慧产业、会议与会展等。

（二）影响力范围定位：中国东南

琅岐岛旅游地品牌影响力辐射范围目前主要在福州周边地区，福建省外的游客对琅岐岛知之甚少。因此对其旅游地影响力范围地位不要操之过急，不要从一个知名度不超出省内的一个不知名小岛，直接跳跃至世界级的休闲（旅游）岛。建议在未来十年之内把其影响力范围界定在中国东南沿海区域，待到在这区域内成为知名休闲（旅游）岛后，再考虑把目标升级为世界级品牌。

（三）岛屿区域性质界定：福州新区的先行区

福州新区是我国第14个国家级新区，福州新区建设是福州经济新一轮腾飞的引擎，经过5至10年的建设，福州新区将成为中国东南部地区的一颗明珠。琅岐岛是福州新区开发的先行区，近几年这沉静多年不广为人知的一座岛屿，能够在短期内投入近300亿的建设资金，也主要得益于福州新区的建设。此外，琅岐岛知名度有限，甚至一些省外游客不知其是何方岛屿，在其前面加以“福州新区”的前缀，能够更明晰其地理位置。

综上所述，建议琅岐岛发展建设目标定位为：福州琅岐新区（中国东南休闲岛）。此目标能体现了琅岐岛行政区划属地是在福州，体现其是“福州新区”组成部分，其主导产业定是休闲业，其近期影响力范围是在我国东南沿海地区。

[1]福州市旅游局.福州市“十三五”旅游业发展专项规划[EB/OL].2017-01-17[2017-05-20].http://www.fuzhou.gov.cn/zfxxgk/bmxsq/bmxx/bmxx32/gkxx/201701/t20170117_1178286.htm.

[2]林颖.琅岐国际生态旅游岛露真容，将现“一河串四湖”[N].福州日报，2016-12-12（01）.

[3]福建省旅游局.福建省海岛旅游发展专项规划[EB/OL].2017-01-17[2011-02-18]http://www.fjta.gov.cn/ar/20150130000327.htm.

[4]袁为明.竞争对手分析模型构建及其应用[J].商业经济研究，2008，（31）：44-45.

[5]张耀光，刘锴，江海旭.海岛旅游资源评估与竞争力空间结构分析：以中国12个海岛县为例[J].海洋经济，2012，2（5）：34-42.

[6]张河清，何奕霏，田晓辉.广东省县域旅游竞争力评价体系研究[J].经济地理，2012，（9）：173.

[7]黄月玲，时昭，鲁亮.广西区域旅游竞争力指标体系构建与实证研究[J].桂林理工大学学报，2015，35（3）：628-633.

[8]王苧萱.区域海洋旅游竞争力提升研究：以山东省为例[J].东岳论丛，2015，36（4）：103-107.

[9]徐淑梅，陈才.区域旅游竞争力数字化评价体系研究[J].地理科学，2008，28（5）：642-648.

[10]傅云新，胡兵，王烨.中国 31省市旅游竞争力时空演变分析[J].经济地理，2012，32（6）：144-149.

[11]罗明.我国省级区域旅游目的地竞争力影响因素研究[J].黄山学院学报，2015，17（2）：25-29.

[12]王丽.基于AHP的城市旅游竞争力评价指标体系的构建及应用研究[J].地域研究与开发，2014，33（4）：105-108.

Discussion on the Construction Goal of“International Eco-tourism Island”in Langqi Fuzhou

LIN Donɡ

（Fuzhou Vocational and Technical College，Fuzhou Fujian 350108，China）

There are plans of building Langqi Island into an“international eco-tourism island”in Fuzhou.Based on this goal，by judging the target similarity and comprehensive similarity，the author has confirmed the key competitors of Langqi tourism island.By evaluating the comprehensive competitiveness of Langqi tourist island and its key competitors，the author gets a clear idea that Langqi tourist island groups does not have the comprehensive advantages in competition.Analyzing Langqi international ecotourism island construction goal from the perspective of“international”and“ecological tourism”，the author concludes that the formulation as“Langqi international tourism”is neither accurate nor scientific enough.Therefore，taking factors as leading industry，influence scope and regional property into consideration，the author puts forward the proposal of constructing“Fuzhou Langqi New District（Southeast Chinese Langqi Leisure Island）”.

LiangqiIsland；Construction Goal；InternationalEcotourism Island；SoutheastChinese Langqi Leisure Island

F590

A

1009-8666（2017）09-0073-07

10.16069/j.cnki.51-1610/g4.2017.09.013

2017-06-13

福建省自然科学基金项目“福建海岛生态旅游系统运行安全预警研究”（2011J01396）

林东（1971—），男，福建罗源人。福州职业技术学院教授，硕士，研究方向：区域旅游开发。

［责任编辑、校对：方忠］