回顾与思考：美国竞技体育成长因素及其特征

彭国强，舒盛芳，经训成

（1.南京体育学院，江苏南京210014；2.上海体育学院体育教育训练学院，上海200438；3.曲阜师范大学公体部，山东曲阜273165）

回顾与思考：美国竞技体育成长因素及其特征

彭国强1，舒盛芳2，经训成3

（1.南京体育学院，江苏南京210014；2.上海体育学院体育教育训练学院，上海200438；3.曲阜师范大学公体部，山东曲阜273165）

运用文献资料法、历史分析法、访谈法等研究方法，对美国竞技体育成长因素及其特征进行了深度剖析。在回顾美国竞技体育的社会化管理模式、体教结合的人才培养机制、大学生体育联合会（NCAA）管理体制、职业体育联盟制度设计等因素的基础上，认为健全的制度治理体制是美国竞技体育成长的基础；职业体育价值观念与自由教育理念的互动融合是美国竞技体育成长的根本；有效发挥多元主体协同共管共治是维持美国竞技体育成长活力的保障；职业体育“联盟体制”的战略顶层设计是美国竞技体育成长的动力；多方联通的组织运行机制是维持美国竞技体育持续成长的通道。提出健全我国竞技体育制度治理体制、推动竞技体育与学校教育深度融合、发挥竞技体育领域的多元主体协同共管共治、推进职业体育市场化改革、打造我国职业体育“联盟体制”等建议。

美国；竞技体育；体育大国；成长因素；成长特征；制度治理

在中国由体育大国向体育强国迈进的时代背景下，如何优化竞技体育成长因素，转变竞技体育发展方式，推动中国竞技体育事业的可持续发展是当前的现实课题。美国是世界竞技体育强国，从1896年开始就一直雄踞夏季奥运会总奖牌榜前三名。在两百多年的时间中，美国竞技体育已经形成了适合自身生存和发展的管理体制和运行模式，取得了巨大成功。美国竞技体育的强盛存在着多重因素，近年来对于美国竞技体育成长因素的研究成果颇丰，通过梳理发现，相关成果把美国竞技体育的成长主要归功于社会化管理模式、体教结合的人才培养机制、大学生体育联合会的支持、职业体育联盟体制的制度设计等。本研究在回顾美国竞技体育成长因素的基础上，结合美国社会政治、经济、文化环境以及竞技体育的发展现状，思考竞技体育成长因素及其背后的特征，以期对我国由体育大国向体育强国迈进过程中竞技体育的发展与完善有所裨益。

1 美国竞技体育成长因素及其特征的观点回顾

1.1 美国社会化的竞技体育管理模式

美国是联邦制国家，国家事务采取分权治理，各个州、市的制度不一样。本着“小政府”的治理理念，联邦政府没有设立直接管理竞技体育的机构，国家体育事业交由社会，由社会民间体育组织具体负责，形成了社会化的竞技体育管理模式。通过文献梳理发现，国内外诸多学者把美国竞技体育的成功归结于其社会化管理模式，把社会组织多元主体的协同共管作为保障竞技体育制度活力的基础。围绕美国竞技体育的社会化管理模式，大量研究通过对以竞技体育三大组织——美国奥委会、美国大学生体育联合会与美国单项体育联合会为主体的竞技体育管理模式进行了对比，通过分析不同组织在竞技体育管理中的作用，提出了美国竞技体育保持强势的体制特征，代表性观点主要体现在4个方面：1）社会化管理模式的分权特征，美国竞技体育管理体制由三大竞技体育组织构成，三大组织具有不同的职能，由三大组织统辖的各类社会体育组织共同对竞技体育进行分权管理。2）社会化管理的相互制衡特征，以三大竞技体育组织为核心的管理主体之间相互牵制、相互协作，就如同美国的三权分立政治体制，在合作与制约中促进了竞技体育的持续成长。3）《业余体育法》是美国竞技体育实施社会化管理的纲领性文件，对各个竞技体育组织的运作宏观调控，是联系不同组织的制度纽带，保障了竞技体育的业余属性。4）竞技体育组织与美国职业体育紧密衔接，社会化的竞技体育组织具有很强的自我调控能力和完善的法律法规体系［1］。也有学者从不同视角来印证美国社会化的竞技体育管理体制，把社会化进程中美国强劲发展的市场经济与竞技体育体制的形成与发展结合起来，认为“美国竞技体育管理体制的特点在于满足国家和各级经济实体的市场利益需求，美国竞技体育管理体制的形成带有浓厚的经济色彩，是一种国家行政协调与社会自我协调相结合的体制，具有业余性、营利性、社会性、职业性等多元特征”［1－3］。

对于美国竞技体育社会化管理的结论得到了一致认可，更有大量研究进一步证实了这种观点的可靠性。美国竞技体育成功的关键在于社会化管理体制的选择，联邦政府并没有设立专门负责竞技体育管理的机构，政府不制定体育政策，很少对竞技体育直接资助，真正管理竞技体育的是名目繁多的社会组织［4］。社会市场机制的调节是促进美国竞技体育发展的根本动力，社会市场功效发挥在竞技体育组织管理、机制运行、经费募集、训练体系等多个方面，政府的作用被限定在最小的范围内，诸多观点都淡化了美国政府在竞技体育发展过程中的作用。然而，美国竞技体育的成功绝不是完全依赖于社会市场，联邦政府在竞技体育发展中同样担当着重要角色，政府通过政策、法规的制定，从宏观上对竞技体育实施调控。所以不能简单地把美国竞技体育定义为社会管理型或政府管理型，美国竞技体育管理体制是国家行政协调与社会自我协调相结合的一种管理体制，是一种社会管理为主、政府管理为辅的合作型管理体制。

1.2 美国“体教结合”的竞技体育人才培养机制

后备人才梯队是保障美国竞技体育可持续发展的根源，美国竞技体育之所以长盛不衰，与其合理、高效、实用的人才培养模式密不可分。美国竞技体育人才到底出自何方？用什么模式进行培训的？竞技体育人才与学校教育是什么关系？近年来，诸多学者围绕这些问题进行了研究，提出学校教育在竞技体育发展中占有重要位置，体教结合是竞技体育后备人才培养的主要模式。一些成果通过采用实地调研和个案分析的方法对美国中小学体育后备人才培养模式进行研究，认为“规范的招生选拔、严格的学籍管理、不同学段运动训练的紧密衔接、文化教育和训练竞赛的融合等，为美国竞技体育后备人才培养提供了支撑”［5］。美国竞技体育以学校为中心，从幼儿园到大学，青少年都有参加体育运动的机会，中学是青少年后备人才培养的摇篮，大学是成就高水平运动员的高级阶段。为了更形象地表现美国体育后备人才培养体制，有学者把美国竞技体育看作一座金字塔，“塔基”是中小学竞技运动，“塔身”是整个大学竞技运动，“塔尖”是由大学竞技运动的一部分和职业体育共同构成［6］。从中可以看出，美国竞技体育人才培养实际形成了一种从小学到大学的一条龙的培养机制。诚然，美国竞技体育人才培养走的是一条“学院化之路”，这种独具特征的竞技人才培养模式得益于自由教育理念与职业体育、业余体育精神价值观的深度融合。对于这种人才培养理念有学者专门做了探讨，认为美国竞技体育人才培养体系是以教育为依托，走的是从小学、中学到大学密切衔接的“科训一体化”人才培育模式［7］。这种模式的形成并非偶然，而是美国职业体育价值理念与自由教育观长期互动的产物，具有管理模式社会化、培养模式学校化、治理模式法制化、基础网络多元化等特征。也有学者从教育的视角，提出美国竞技体育以学校为中心，贯彻从小学、中学到大学的教育与体育相融合的管理机制，小学开展早期兴趣训练，中学进行等级选拔，大学进入培养优秀运动员的高级阶段。

完善的竞技体育人才培养模式是保障美国竞技体育可持续成长的基础，这种人才培养机制具有以下特征：1）以“体教结合”为中心，以人的全面成长为指导思想，个性化教育为理念，促进了竞技体育后备人才文化素质与运动成绩的全面发展。2）学校对学生运动员的教育与训练进行管理，注重体育兴趣培养和运动个性挖掘，青少年对体育的强烈兴趣促进了竞技体育水平的持续提高。3）社会体育组织、俱乐部为竞技体育后备人才培养提供了支撑，社会俱乐部与学校运动队相结合，保障了体育后备人才的培养规模［8］。4）竞技体育人才培养体系以教育为依托，走的是从小学、中学到大学密切衔接的“学院式”人才培育路径。

1.3 美国大学生体育联合会（NCAA）对竞技体育的支持

高校竞技体育在美国竞技体育系统中占主导地位，在美国整个竞技体育体系中起到了承上启下的作用。美国是一个普及大学教育的国家。美国竞技体育中绝大多数优秀运动员都是高校竞技体育系统培养和选拔的，大学竞技体育在培养高质量后备人才、服务于美国职业体育方面发挥了巨大作用。美国大学竞技体育既是后备人才培养的高级阶段，也是美国职业体育发展的摇篮，是运动员攀登世界体育高峰的必由之路。美国大学竞技体育不仅体现在高水平竞技体育人才的培养，而且还凸显在是实现大学体育与高等教育有机结合的重要载体。近年来，美国大学竞技体育研究方面涌现了大量成果，研究内容针对性较强，一是围绕美国大学生体育联合会的竞技体育管理进行研究；二是围绕美国高校竞技体育的发展、性质、价值、特征等方面进行研究。主要观点认为教育理念、教育体制、管理体制、法律体系等是美国大学培养竞技人才的主要因素，坚持业余性是美国大学竞技体育持续发展的保证［9］。在美国大学竞技体育管理方面我国学者产生了代表性著作，如池建的《美国大学竞技体育管理》、杨华的《美国大学生体育联合会（NCAA）的制度演进》、凌平的《中美高校体育管理比较研究》等，说明近年来国内对美国大学竞技体育的研究已成体系，形成了一些共识性和代表性较强的学术观点。如池建把美国竞技体育管理体制归纳为社会管理型，认为大学生体育联合会（NCAA）是美国规模最大、职能最全、会员最多的竞技体育管理机构［10］。美国大学竞技体育管理体制是实现大学竞技体育的组织基础，没有合理、高效的管理体制运行，大学竞技体育目标便不能达成。凌平通过对NCAA管理模式、竞赛体制、运营机制的研究，提出NCAA以学校为中心，大力推进大学业余体育发展，已成为美国竞技体育的主导部分，在运动员的招收、管理、竞赛等机制上形成了一套完善的体系，使竞技体育运动经久不衰［11］。美国大学竞技体育能够稳定运行的核心要素源于NCAA组织模式的不断优化，NCAA在保证大学竞技体育业余性的前提下，有效地控制投入与产出，从而保障了大学竞技体育产品的质量，实现了竞技体育的高效运转［12］。

大学生体育协会作为美国竞技体育发展的基础，其特征主要体现在：是实现高校竞技体育与高等教育有机结合的重要载体，具有非政府性、公益性、自治性、非营利性、业余性等多个特征，实现了学校体育与职业体育的对接。大学生体育协会的宗旨在于促进比赛公平、公正下实现运动精神的塑造，把运动员的运动能力、教育与学术水平一起融入美国教育体系，以平衡和协调参与者的学术能力、运动体验与社会适应能力，实现体育精神与大学精神的融合，在业余理念下推动竞技体育与教育宗旨的最大契合。

1.4 美国职业体育“联盟体制”的制度设计

职业体育是美国社会的一个缩影，同时又是美国体育的一道风景。脱胎于英国俱乐部的联盟体制是美国职业体育组织的基本形式，美国率先在职业体育领域建立了联盟体制，如四大职业联盟（NFL、MLB、NBA、NHL）是美国职业体育的成功典范。美国职业体育联盟体制的制度安排主要包括职业体育与法律法规的结合、职业体育联盟管理模式、职业体育赛事转播制度、职业体育联盟的劳资关系、职业体育反垄断豁免制度、职业体育联盟的产业体制、职业体育仲裁制度、职业体育政府规制等多个方面。主要观点体现在三个方面：第一，职业体育联盟作为现代体育成熟的组织形式，主要在于其管理的合理性，是一种典型的“商业卡特尔”。联盟体制的核心是经营权和所有权的分离，法律制度的创新是美国职业体育发展迅猛的关键，其中关于保留条款、自由转会、选秀制度、收入分配、工资帽与奢侈税、联盟球队最佳数量等方面的制度设计是美国职业体育制度创新的体现［13］。第二，职业体育联盟的存在有利于消除球队间的市场垄断，降低职业球队市场运营成本和追求高质量竞赛产品是职业联盟之间竞争的缘由，职业联盟本质上属于公司法人，其中职业球队的所有者为了实现利益最大化，成立职业体育联盟，职业队的所有者组成董事会，并委托一些职业经理人对联盟管理，为了最大限度地得到利益，各联盟不断对经营手段、所有权、俱乐部布局、电视转播、比赛规则等进行市场化的适应性改革，从而更好地保持职业体育联盟和各职业球队在相对和谐的环境中健康发展。第三，美国职业体育联盟与法律环境关系密切，美国职业体育在实践中涉及法律的领域广泛，促进联盟竞争均衡的制度安排是美国职业体育制度的核心［14］。美国职业体育联盟涉及的法律问题主要集中在反垄断法、合同法、劳动法与代理法等方面。职业体育联盟在发展过程中，通过完备的法律和规章体系，依据现代企业的制度形成了成熟的管理模式和运行机制，成为当前职业体育组织管理商业运作的范例。

在美国职业体育联盟的发展过程中，反垄断和违纪处罚程序发挥了重要作用。其中反垄断法渗透到职业体育的各个领域，尤其对职业体育联盟中各俱乐部管理者、球员、工会，由于运动员年薪、转会权、商业广告的分成等问题引发的纠纷等方面发挥了重要作用。在联盟违纪处罚方面，根据违纪程度决定处罚权力，处罚行为主要包括服用兴奋剂、贿赂、赌球、骚乱、行为不检点等；处罚手段主要包括有期限禁赛、终身禁赛、终止合同、罚款、开除等［15］。美国职业体育联盟凭借其健全的制度安排和活跃的市场化经营模式不断进行自我完善，最终走向了成熟的道路。

1.5 美国竞技体育成长的社会、文化、精神、种族等因素

美国的社会、文化、精神、种族等因素是影响竞技体育成长的“外环境”，相关学者从多个视角对这些因素进行了研究，代表性观点体现在五个方面：第一，从文化学视角挖掘竞技体育与美国文化的关系。认为美国文化精神是竞技体育发展的基石，美国独特的文化背景（个人主义、创新精神、开拓进取、积极行动、注重实效等）为竞技体育的产生和发展奠定了思想土壤和理论基调［16］。文化多样性所塑造的民主、独立、自由、法制、平等的美国精神推动了竞技体育精神的形成。第二，从社会学视角研究美国竞技体育成长的原因。认为雄厚的经济实力、社会需要、市场化、商业化、大众传媒、政府行为、世界政治格局、西方文化、黑人作用是美国竞技体育强势发展的社会学因素［17］。其中世界政治格局变化是美国竞技体育“霸主”地位形成的催化剂；西方文化精神是美国竞技体育崛起的土壤；社会分层和黑人的先天优势是美国竞技体育人才培养的资源。第三，从历史学视角研究竞技体育，围绕国家发展的不同历史挖掘竞技体育成长的因素。认为竞技体育的强盛与美国的发展休戚相关，19世纪50年代末至20世纪初是美国体育活动的大变革时期，这一时期竞技体育发展的根本原因在于城市化、工业化和科技发展的冲击［18］。美国竞技体育从殖民地时期非正式的民间游戏到现代高度组织的体育形式演进中，社会等级分层、性别、种族、城市出现、乡村生活变迁、经济发展和现代思想的形成等影响了竞技体育的发展［19］。第四，从软实力视角挖掘美国竞技体育成功的因素。认为美国的文化，不论是粗俗还是高雅的，均具有强烈的向外散射的特征。美国在软实力方面占尽良机，美国人“敢为天下先”的精神品质和魅力，成就了竞技体育软实力的优势和影响力。第五，从性别角度研究美国竞技体育的成长因素。认为女性在美国竞技体育成长过程中发挥了重要作用，妇女体育一定程度上反映了美国竞技体育的发展程度，随着女权运动的发展，1972年《教育法修正案》第九条为女性提供了与男性公平参与竞技体育的机会，女性运动员的数量持续增长，推动了美国竞技体育的整体实力［20］。各观点虽然选取的视角不同，但得出的结论都客观地概括了美国竞技体育成长的原因，包括美国独特的国民性和价值观与竞技体育精神价值的吻合；西方文化元素、雄厚经济实力、体育市场化、商业化、大众传媒、政治环境、社会分层、种族、城市的出现、经济的发展以及女性的助力等，多重因素的深度融合共同推动了美国竞技体育的持续成长。

2 美国竞技体育成长因素及其特征的再认识

竞技体育作为国家事业的重要组成部分，竞技体育的发展水平能够从侧面反映一个国家的文明程度。通过回顾美国竞技体育的成长因素，发现多数观点囿于解决美国竞技体育成长因素是什么的问题。要认识美国竞技体育成长的根源，不仅要知道影响美国竞技体育持续成长的因素是什么，更关键的是要思考不同因素是如何影响美国竞技体育持续成长的，挖掘美国竞技体育成长因素背后的特征。

2.1 健全的制度治理体制是美国竞技体育成长的基础

美国是一个高度重视法制建设的国家，政府充分利用制度来实现对竞技体育的治理，竞技体育制度的不断创新是其强盛的根本。美国竞技体育充分利用社会资源、依靠社会力量，注重挖掘竞技体育制度的灵活性，尤其是促进职业联盟竞争均衡的制度设计（图1）、商业化运行模式、管理者的创新和市场的需求是美国竞技体育成长的关键。

图1 美国职业体育联盟的特殊制度设计

职业体育作为美国竞技体育的特定形式，完善的职业体育法规制度保障了竞技体育的高效成长。美国率先在职业体育领域建立了联盟体制，其最大特征是所有权与经营权分离，是按照现代企业规范建立的一种经济上的合资企业，法律上的合作实体，其公司化运行体制是美国职业体育成功的关键［15］。美国国会采取的“法定劳工豁免”“非法定劳工豁免”政策促进了职业体育的健康发展。反垄断劳工豁免制度是美国职业体育治理的一项重要内容，《业余体育法》《Sherman法案》《联邦贸易委员会法案》《Clayton法案》等制度设计促成了职业体育的健康发展。此外，美国大学生体育联合会（NCAA）对竞技体育人才培养发挥了重要作用。在NCAA的治理下，美国竞技体育坚持“进步教育”和“业余竞赛”原则，强调竞技体育的商业价值与消费利益。随着体育制度的不断完善，美国竞技体育逐步形成了以学校体育为中心的人才培养体制［21］。另外，美国竞技体育推行政府、社会、市场、体育组织等组成的多元主体联动治理，科学规范的学校体育制度为美国竞技体育系统的可持续发展奠定了基础。其中，职业联盟实施制度治理的有效途径是建立了一套广为接受的特殊制度，这些制度面向联盟的不同对象而有针对性地进行了设计。首先，针对联盟俱乐部设计了五类具体制度，分别是工资帽（Salary Cap）制度、收入分享制度、选秀（Draft）制度、限制进入制度、奢侈税（Luxury tax）制度。五类特殊制度，从准入限制、“选秀”到工资帽封顶，目的在于推进联盟内部实力的均衡。其次，针对联盟运动员设计了五类具体制度，分别是集体议价制度、自由转会制度、保留条款制度、限制工资制度和工资仲裁制度，根本目的在于协调俱乐部与运动员之间的关系，从而达到维持联盟运营稳定的目的。再次，针对联盟运动项目的制度设计，提升了运动项目规则的统一程度，保证了不同项目在更广泛的范围内开展比赛。总之，健全的制度治理体制是美国竞技体育成长的基础，美国注重运用制度的制定来实现对竞技体育的规制，“法治治理”理念贯穿在美国竞技体育成长的整个过程。

2.2 职业体育价值观念与自由教育理念的融合是美国竞技体育成长的根本

任何一种竞技体育发展模式的形成都不是偶然的，都深深地根植于国家的社会、教育和文化观念之中，美国竞技体育的成长体现得尤为突出。美国竞技体育在成长过程中分化成为两种完全不同的发展方向，一是业余竞技体育，二是职业体育。两种形式的竞技体育有着本质的区别，业余竞技体育不是以赢利为目的，主要是与教育相结合，以大学竞技体育为主体，大学竞技体育同时也是美国竞技体育的主体，由学生体育协会（NCAA、NFHS等）负责管理。职业体育是高级别的竞技体育活动，一般以赢利为目的，由职业俱乐部和职业联盟负责管理，两种竞技体育形式虽然有着本质的不同，但关系密切，在竞技体育的发展过程中两者间形成了有机衔接的长效机制。

图2 美国竞技体育人才培养机制

美国竞技体育是职业体育价值观与自由教育理念长期互动融合的产物，其成功的最重要原因在于有着完善的后备人才培养体制。这种体制遵循“学院式”的人才培养模式，最大特点是把体育和教育有机融合在一起，强调体育的教育价值，通过体育使运动员在体育和人生上同时获得成功，把培养全面发展的人作为竞技体育的终极目标。从图2可以看出，美国竞技体育人才培养机制把文化教育和训练竞赛融入到从小学到大学的整个过程，从小学的基础体育训练，发展到中学运动队一直到大学竞技体育协会，是一种承上启下的后备人才培养方式。其特征体现在三个方面：首先，竞技体育人才培养模式是美国自由教育理念的诠释，正是因为长期受到自由教育理念的影响，业余体育精神才被纳入美国竞技体育，美国竞技体育才与学校教育产生了不解之缘。美国竞技体育以教育体系为依托，中小学体育成为其不可分割的一部分，体教结合的“学院式”人才培养模式构成了美国竞技体育人才培养的基石［22］。其次，在自由教育理念下，美国竞技体育强调后备人才首先是学生，其次才是运动员，其人才培养路径合理、高效、实用，极大地促进了青少年体育的蓬勃开展，在竞技体育人才成长的每个阶段学校教育都起到了至关重要的作用。再次，职业体育价值观念的注入又提升了美国竞技体育的层次，职业体育作为一种新兴产业，为美国竞技体育提供了旺盛的生命力。美国实用主义文化传统对竞技体育的产业化发展提供了可能，在职业价值观念的影响下，美国竞技体育走上了职业化和市场化道路，建立了完善的市场机制，竞技体育产业成为美国经济的重要组成。总之，职业体育价值观与自由教育理念的融合使美国竞技体育既有教育元素又有职业元素。教育元素成就了竞技体育持续发展的人才基础，职业元素促成了竞技体育发展的经济基础，使竞技体育运动员既有职业选手的技术素养，又有较高的文化素养，推动了美国竞技体育的可持续成长。

2.3 有效发挥多元主体协同共管共治是维持美国竞技体育成长活力的保障

合理的竞技体育管理体制是推动竞技体育成长的基础。美国作为世界体育大国，有效发挥多元主体协同共管共治的管理模式是竞技体育制度的重要特征，很好地保障了竞技体育持续成长的制度活力（图3）。

图3 美国竞技体育管理的多元主体

美国的竞技体育体制具有深厚的社会文化背景，是资本主义市场经济长期发展的产物，带有浓厚的市场经济色彩。这种体育体制通过高水平竞赛获得经济效益，以满足国家和社会各级经济文化需求，具有很强的自我协调能力。美国竞技体育管理体制特征明显：第一，从体制运行机制来看。美国竞技体育管理体制依附于学校教育，通过学生的业余训练来提高运动技能，始终与教育相结合，训练体系完全依靠市场化的机制来组织，以业余训练为主，利用市场机制与其他社会经济活动建立了互利互惠的关系。第二，从政府职能来看。充分利用社会市场机制的调节进行管理，政府不设立体育管理机构，主要通过法律或经济的手段对竞技体育进行间接调控，政府的作用被限定在最小范围内。竞技体育的具体事务主要由各种社会体育组织进行管理，主要包括组织管理、竞赛训练、经费投入、组织运转等多个领域。其中，学校开展的竞技体育属于业余竞技体育范畴，由中学体育联盟和大学生体育协会进行管理；职业体育则由职业联盟和俱乐部负责管理。第三，从体制运行效率来看。竞技体育协会和联盟的自由度大，不轻易受政府干预，完全遵循市场经济规律进行运作。并且注重发挥社会体育组织、俱乐部和职业联盟的协调管理，依靠体育组织的自治，使竞技体育不轻易受到政府的影响，有利于发挥社会各个领域的积极性。第四，具有分权治理的特点。在管理主体上，美国竞技体育包括美国奥委会、大学生体育协会和单项体育协会三大组织机构，三大组织在竞技体育管理中具有不同职能，彼此既相互依存又相互牵制，在竞技体育组织管理、组织职能的发挥以及运动员的选派等方面都存在相互合作与制衡的关系，共同促进了美国竞技体育的发展。

2.4 职业体育“联盟体制”的战略顶层设计是美国竞技体育成长的动力

职业联盟的战略安排是美国竞技体育成功的典范。联盟体制实际是遵循企业模式来治理竞技体育，实施所有权与经营权分离。以四大职业联盟“棒球职业联盟（MLB）、篮球职业联盟（NBA）、橄榄球职业联盟（NFL）、冰球职业联盟（NHL）”为代表的职业体育联盟把美国文化传统与现代竞技文化有机地融合在一起，缔造了世界上最为发达的职业体育帝国。在运行结构上，美国职业体育由全国单项运动协会（NGB）、职业体育联盟和职业体育俱乐部组成，是一种“三级管理”体制，三者之间是一种和谐的“伙伴”关系，彼此既相互依存，又相互独立，共同促进了竞技体育的稳定发展（图4）。

图4 美国职业体育联盟体制的运作机制

职业体育联盟是俱乐部合作生产体育竞赛产品的具有自治权利的体育组织。其本质是俱乐部的管理人员、教练员、运动员、营销人员等通过联盟的组织结构，达成一个具有共同利益的组合体，利用联盟这个载体进行合理运作来实现共同目标。从效益的角度而论，“联盟体制”战略设计可以向市场生产最佳的体育产品，在满足联盟收益的同时，为社会提供了财富，如美国四大职业联盟俱乐部平均年收入为6 600万美元，美国每年从职业联盟中利用税收的形式获得的经济利润高达上千亿美元［23］。职业联盟不仅仅为国家提供了财富，更重要的是通过生产高质量的“体育产品”，可以为国家在国际体育舞台上争金夺银，从而实现俱乐部、联盟、社会、国家四方共赢。联盟体制最大的亮点在于自力更生，不需要政府投入公共财政支持，联盟在创造巨大收益的同时还向国家纳税，为社会创造就业岗位。首先，对联盟俱乐部而言，联盟的公司治理方式使其在获得利润最大化的过程中，不断为社会提供了高质量的体育产品（如美国四大联盟高级别赛事），一些高规格体育赛事已经触及到世界各地，如NBA的全球扩张，使其在扩大利润的同时传播了美国文化，成为美国“软实力”外交的重要组成。并且联盟俱乐部为美国竞技体育培养了大量后备人才，成为带动美国体育发展的重要载体。其次，对美国公民而言，作为职业体育市场的消费者，可以在工作之余享受到高规格的体育竞赛产品，提高生活质量，增加社会满意度。再次，对美国政府而言，职业联盟不需要花费政府的一分钱，反而能够征税和增加就业机会。职业体育催生了一系列相关产业，电视媒体、广告、餐饮、服装等产业在提供巨大利润的同时，缓解经济压力，增加体育产业产值在GDP中的比重，这无疑是一项最成功的战略布局，为美国竞技体育成长提供了源源不断的活力。

2.5 多方联通的组织运行机制是维持美国竞技体育持续成长的通道

美国竞技体育不仅具有社会主导的管理体制，重要的是它的体育组织结构能够保持竞技体育在各个领域持续的运行通畅，具有一套成熟的保障机制，多方联通的组织运行机制成为维持竞技体育持续成长的通道（图5）。

图5 美国竞技体育组织运行的多方联通

在竞技体育组织的运行机制中，具有直线型的权力操作机构，策略顶层是整个组织的最高管理机构，与其对应的是组织的具体操作层，承担具体的组织任务，而中部连接层是策略顶层与具体操作群体之间的枢纽。技术机构处于直线权力层之外，能够根据组织运行需要，提出具有针对性的技术手段和执行计划。辅助部门是在组织机构中提供各种服务的机构［24］。美国竞技体育形成了以奥委会为主导层，以单项体育协会为执行层，以大学生体育联合会为具体操作层的三位一体的组织运行机制。《业余体育法》是美国竞技体育组织的最高“管理层”，是各类组织运行的枢纽，通过合理的法律手段实施，在整个竞技体育的运行中起着宏观监控的作用。第一，竞技体育组织运行的策略顶层。美国奥委会（The United States Olympic Committee）是竞技体育组织的策略顶层，是在政府颁布的《奥林匹克和业余体育法》下授权设立的一个非官方的协调机构，代表美国联系国家奥委会及各国奥委会的相关事务［25］。美国奥委会是一个以服务为宗旨的机构，其重要任务是帮助美国运动员科学地提高成绩，美国政府对竞技体育的财政资助非常有效，美国奥委会的运行经费主要来源于市场开发、公司赞助、电视收入、募捐等渠道。第二，竞技体育组织运行的中部连接层。包括各职业联盟、高校体育理事会、单项协会（National Governing Body）、州体育协会、地方奥委会等，这些机构既是奥委会的成员，又是各个竞技体育组织的管理机构，具有独立的管理权，在整个组织运行中起到承上启下的作用。第三，竞技体育组织运行的具体操作层。包括奥林匹克训练中心、大学生体育联合会、校际体育协会、中学生校际协会、各类体育俱乐部等多个机构，其中大学生体育联合会（NCAA）是一个专门培养和选拔大学生运动员的组织，其他各组织主要负责自己领域的体育组织工作。第四，竞技体育组织运行的技术机构和辅助部门。技术机构一般呈现出较为自由松散的形式，主要针对竞技体育运动开展中存在的问题，通过多方调查和诊断后，提出技术层面的指导，从而间接指导竞技体育的发展。辅助部门主要指体育仲裁法庭、反兴奋剂委员会等机构，主要是监督和保护参赛运动员的权益，保障竞技体育公平良好的开展［26］。从美国竞技体育组织的分权类型来看，各类组织分类明确、各司其职，表现出明显的多元组织结构的特征，能够很好地保障美国竞技体育的高效运作。

3 小结

对于不同因素是如何推动美国竞技体育持续成长的，我们认为健全的制度治理体制是美国竞技体育成长的基础；职业体育价值观念与自由教育理念的融合是美国竞技体育成长的根本；有效发挥多元主体协同共管共治是维持美国竞技体育成长活力的保障；职业体育“联盟体制”的战略顶层设计是美国竞技体育成长的动力；多方联通的组织运行机制是维持美国竞技体育持续成长的通道。

当前中国竞技体育在成长过程中面临多重问题，如竞技体育管理体制缺乏活性、竞技体育结构布局不合理、后备人才培养体系不健全、职业体育市场机制不完善等。如何从国情出发，优化竞技体育的发展方式，推动中国由体育大国向体育强国迈进，是当前我们面临的现实问题。当务之急要做好以下几个方面的工作：

第一，健全竞技体育制度治理体制。进一步完善竞技体育“举国体制”，创新竞技体育的社会化治理机制，发挥社会市场在竞技体育发展中的主体作用，充分利用社会资源、依靠社会力量和运用制度的制定来实现对竞技体育的规制，对职业体育联盟、职业俱乐部、运动员等不同主体建立相应的治理制度，并注重挖掘竞技体育制度的灵活性，尤其是促进职业联盟竞争均衡的制度设计、商业化运行模式、保障机制的创新等，促成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制。此外，要健全竞技体育制度法规，运用制度的制定来实现对竞技体育的规制，从制度层面厘清竞技体育的所有权与经营权的关系，强化竞技体育各个领域的“法治治理”，从而建立公开、公平、公正的竞争机制。

第二，推进职业体育市场化改革，打造我国职业体育“联盟体制”。加快推进职业俱乐部市场化和联赛职业化建设，推进竞技体育的管办分离，明确职业体育发展主体的职责，维护各方合法权益。可以选取部分项目组建职业联盟改革试点，研制职业体育发展的专项投融资政策、税收减免政策等，尤其要打造促进职业俱乐部竞争均衡的制度设计和职业体育的自律机制，通过相关制度理顺各利益主体间的关系，推动不同利益主体的“多方联通”，推动不同主体的共生性发展。

第三，完善与革新竞技体育后备人才培养体系。优化“体教结合”的竞技体育人才培养模式，改革与完善三级训练网络，把文化教育和训练竞赛融入到运动员从小学到大学的整个过程，形成以学校体育为中心的人才培养体制，推进竞技体育与教育体系的深度融合。并且要完善运动员文化教育与保障体系，构建新型的运动员文化教育体系，加强运动员综合素质的培养，把培养全面发展的人作为竞技体育的终极目标。

第四，发挥竞技体育领域的多元主体协同共管共治。改革竞技体育项目管理体制和运行机制，加强中国奥委会、各单项体育协会等组织间的协同。根据不同组织主体的性质，合理界定竞技体育行政部门、项目协会和市场主体的职能和责任，充分利用社会资源、依靠社会力量，建立政府支持、协会主导、市场自主的新型管理体制，推进政府、社会、市场、竞技体育组织等组成的多元主体协同治理。

［1］方贤超.美国三大竞技体育组织研究［D］.上海：上海体育学院，2009：3.

［2］彭雪涵，代刚.文化视野中的中美竞技体育体制比较研究［J］.北京体育大学学报，2007（4）：443－445.

［3］YEO I.The changes of American Sports and the factors contributing to its development［J］.Journal of Korean Philosophic Society for Sport and Dance，2002，10（2）：297－319.

［4］池建.竞技体育发展之路——走进美国［M］.北京：人民体育出版社，2009：3.

［5］SAndrew C.Billings，Brody J.Ruihley.The fantasy sport industry：games within games［M］.Rout ledge Press，2013：6.

［6］彭国强，舒盛芳.美国大学休闲体育专业的发展及启示［J］.南京体育学院学报（社会科学版），2015（2）：83－88.

［7］杨绛梅，周宇，董官清.自由教育理念与职业体育价值观的互动与融合——美国竞技体育人才培养模式的文化基因［J］.北京体育大学学报，2004（1）：101－103.

［8］NCAA.About the NCAA［EB/OL］.［2012－12－30］.http：//www.ncaa.org/.

［9］Ted Vincent.The rise and fall of american sport［M］.Lincoln and London：University of Nebraska Press，1994：6.

［10］池建.美国大学竞技体育管理［M］.北京：人民体育出版社，2005：13.

［11］凌平.中美高校体育管理比较研究［M］.杭州：浙江大学出版社，2003：7－12.

［12］S.W.Pope.The new American sporthistory：Recentapproaches and perspectives［M］.Urbana and Chicago：University of Illinois Press，1997：8.

［13］Glaucio Scremin.Impact of antitrust laws on American professional team sports［J］.Sport Journal，2005（1）：8－15.

［14］Michael Milano，Packianathan.Gross domestic sport product：The size of the sport industry in the united states［J］.Journal of Sport Management，2011（25）：24－35.

［15］Mary A Hums.Governance and policy in sport organizations［M］. New York：Holcomb Hathaway Publishers，2013：12－19.

［16］Stephenk.Sport and play——A text book in the sociology of sport［M］.Library of congress catalog Card Number，2012：94－95.

［17］Stephen Wagg，David L.East plays west：Sport and the cold war［M］.London and New York：Routledge Taylor and Francis Group，2007：12.

［18］辜德宏.我国竞技体育发展方式转变的逻辑起点辨析［J］.天津体育学院学报，2015（5）：383－387.

［19］George H.Sage，EdD.Power and ideology in American sport：A critical perspective（second edition）［M］.Human Kinetics，1998：11－13.

［20］阿伦.古特曼.从仪式到记录：现代体育的本质［M］.花勇民，等译.北京：北京体育大学出版社，2012：5.

［21］Ronald B.Woods.Social issues in sport［M］.University of South Florida Press，2001：30.

［22］Bornstein.Development of a national physical activity plan for the United State［J］.JPhysical Activity Healthy，2014（3）：463－469.

［23］罗纳德B.伍兹.体育运动中的社会学问题［M］.田慧，译.北京：人民体育出版社，2011：195－199.

［24］Eckard，E.Woodward.The NCAA Cartel and competitive balance in college football［J］.Review of Industrial Organization，1998，l3（3）：47－67.

［25］Gratton，C，T.Economics of sport and recreation［M］.London：Span Press，2001：31.

［26］Fort，R.European and North American sports differences［J］.Scottish Journal of Political Economy，2000（4）：431－455.

［27］杨辉.影响中外竞技体育发展的关键因子比较研究［J］.沈阳体育学院学报，2015（3）：105－110.

Review and Reflection：Factors and Characteristics of Competitive Sports in the United States

PENG Guoqiang1，SHU Shengfang2，JING Xuncheng3
（1.Nanjing Institute of Physical Education，Nanjing 210014，Jiangsu，China；2.Institute of Physical Education and Training，Shanghai University of Sport，Shanghai200438，China；3.Department of Physical Education，Qufu Normal University，Qufu 273165，Shandong，China）

By methods of literature，historical analysis，interview，etc.，this research has a deep study on the grow th factors and characteristics of competitive sports.In retrospectof the competitive sports socializationmanagementmode，the personnel training mechanism combining sports and education，the management system of the university sports federation（NCAA），professional sports league system design etc.，it argues that a soundmanagement system is the basis of the grow th of competitive sports in the United States.The idea of liberal education and professional sports values interactive fusion are the foundation of the grow th of the competitive sports.The effective function of multiple subjects’coordinated co-administration and collegiality work is the guarantee ofmaintaining the grow th vigor of the competitive sports.The strategic top-level design of“professional sports league system”is the growing power of the competitive sports.Themultiparty communication operation mechanism is the channel tomaintain the continued grow th of competitive sports.It proposes thatwe should perfectour competitive sportsmanagement system，promote deep integration of competitive sports and school education，develop multiple subjects’coordinated co-administration and collegiality work in the field of competitive sports，promotemarket-oriented reform of professional sports，establish the alliance system of professional sports in China，and so on.

American；competitive sports；sports power；grow th factors；grow th characteristics；institutional governance

G80－051

A

1004－0560（2017）05－0028－09

2017-04-21

2017-06-16

教育部人文社会科学研究青年基金资助项目（16YJC890018）；国家体育总局体育哲学社会科学研究项目（2358SS16095）；山东省社会科学规划研究项目（12CTYJ09）；2017年江苏省高校青蓝工程资助项目。

彭国强（1983—），男，副教授，博士，主要研究方向为美国体育、体育与国际政治。

责任编辑：刘红霞