中国放宽金融业外资准入获赞

本报记者 倪浩 ●陈一

“外界期望已久的大爆炸式时刻：中国放宽外资在金融业的投资比例”——中国10日宣布的一项政策引起外媒高度关注。财政部副部长朱光耀10日表示，中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%，上述措施实施三年后，投资比例不受限制。高盛等外资金融巨头10日纷纷表示欢迎。“里程碑式的意义”，彭博社10日称，虽然中国政府一直在酝酿该政策，但宣布这一决定的时间正值特朗普刚刚结束访华，这或许可以帮助他宣传自己的访华成果，有助于美中更良好的关系。

朱光耀宣布的一系列政策还包括，中方将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则；三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%，五年后投资比例不受限制。他同时指出，中方要求美方切实放宽对华高技术产品出口管制、履行中国入世议定书第15条义务、公平对待中国企业赴美投资、推动中金公司独立在美申请相关金融业务牌照进程、慎用贸易救济措施。双方将就中美经济合作一年计划或中长期合作规划保持沟通。

彭博社10日称，人们对中国开放金融系统期盼已久，中国朝着这个方向迈出了重要一步，这是中国向外国开放银行和投资的“大爆炸的时刻”。报道称，市场对此做出积极反应，西方保险和期货相关的公司股票走势强劲。美国高盛公司发言人10日说：“我们欢迎（中国）今天宣布的措施，盼望在中国的资本市场中发挥更大作用。”

路透社称，随着世界第二大经济体中国寻求把自己定位为重要的全球金融中心，中国领导人正大力推进广泛的经济改革，开放中国资本市场，使人民币国际化，通过大规模对内投资和对外投资获得专门技术。根据毕马威公司2017年的研究结果，在中国181.7万亿元的银行业资产中，外国银行只占1.4%，他们在资产和证券上的平均收益只相当于中国对手的约一半。瑞士联合银行集团(UBS）10日称，这一变革对于进一步开放中国的金融业相当重要，“对于UBS来说，中国是一个关键市场。”摩根大通集团也欢迎中国政府做出的这一决定，“中国政府会进一步开放其金融业。”上海美国商会主席季瑞达10日说：“这是朝着正确方向迈出的一步。”上海Z-Ben商务咨询有限公司总经理亚历山大认为，中国周五宣布的措施是审慎的措施，“这是有条不紊的、深思熟虑的过程的一部分，更大的变革不久就会到来。”

中国人民大学国际货币研究（IMI）学术委员、中银香港首席经济学家鄂志寰10日对《环球时报》表示，中国这次金融开放举措具有全面覆盖特征，开放领域既包括银行，也包括证券、基金管理、保险公司。目的是实现国民待遇，对中外机构一视同仁。他认为，中国金融服务业将进入一个开放的新时代，成为建设现代化经济体系及形成全面开放新格局的主力军。

“中国此次迈出的步伐相当大，表现出相当的勇气和魄力。”英大证券首席经济学家李大霄对《环球时报》说，开放金融业是中国向世界兑现承诺的重要表现，同时也是中国按照金融市场发展节奏主动做出的开放。外资限制完全取消后，外资金融机构、尤其是对中国市场垂涎已久的巨头会大举进入中国市场，中国金融机构会面临重大挑战，尤其是对中小型金融机构的冲击力会更大。“这将改变中国证券、基金、期货和银行业的市场格局，甚至整个市场会发生根本性改变。”

东方证券首席经济学家邵宇告诉《环球时报》说，中国金融业此次开放后，已经达到了发达经济体承诺的对外开放水准。“这意味着，美国高盛在英国开展的业务，在中国同样能做到。”邵宇认为，此次金融服务业的开放类似于2001年中国入世时的情况，“当时中国的开放主要集中于制造业，当时就有人称狼来了。但是开放后，中国制造业在国际竞争中吸纳了更多国外技术和经验，不但没有被搞垮，反而越来越强大。因此，竞争反而能够日益壮大，保护往往导致更加保守或者落后。”

邵宇认为，虽然外资进入未来将取消限制，但是这并不意味着金融监管缺失。“对外资金融机构的监管还是要遵从属地原则，按照中国法律进行。”中国金融体系本身仍存在一定脆弱性，11月8日，国务院金融稳定发展委员会正式成立，正是强化金融监管部门监管职责，确保金融安全与稳定发展。中国未来对金融市场的监管会更加严密。

邵宇认为，中国本土金融机构将近距离遭遇外资金融大鳄，原来的暴利也可能因为竞争者涌入而稀释，让中国老百姓从中受惠。李大霄说，未来中国老百姓在选择金融机构时，将面临更多的选择，不同类型的金融机构会提供更加丰富各具特色的金融服务产品。特别是对有海外投资和生活需求的人群，会受益更多。▲