现代学徒制的校本位运行机制研究——基于利益相关者理论的视角分析

（南京科技职业学院，江苏 南京 210048）

现代学徒制的校本位运行机制研究
——基于利益相关者理论的视角分析

李兹良

（南京科技职业学院，江苏 南京 210048）

基于我国现代学徒制试点工作的发展现状，确立政府、高校、企业、学生作为现代学徒制的利益相关者。根据现代学徒制利益相关者的目标需求和地位作用，高校在现代学徒制培养模式下是第一责任主体。为推动现代学徒制组织运行机制的建立和完善，高校应承担更大责任和发挥更好的作用，构建校本位的现代学徒制长效运行机制。

现代学徒制；利益相关者；第一责任主体

高等院校作为专业技术技能人才培养和输出的主要主体，如何调整优化人才的培养模式，提升人才的培养质量，为加快实现“中国制造2025”的目标愿景提供强有力的人才支撑，是高等院校面临的一个重要课题。现代学徒制的应用和实践可作为调整和改善人才培养模式的重要途径。当前我国现代学徒制的运行过程中主要涉及到政府、高校、企业、学生、行业协会、社会大众等诸多利益相关者，如何促进现代学徒制主要利益相关者间的有效合作，关系到我国现代学徒制长效运行机制的建立，也关系到我国现代学徒制积极作用的发挥。

一、现代学徒制确定利益相关者的确立

在一项制度的运行过程中，与之相关的利益相关者会面临受益或受损的状况。通常情况下，获益的利益相关者会选择参与制度运行并支持制度的实施，而受损的利益相关者通常会抵制或反对制度的运行。可以说，任何一项制度的有效实施都离不开利益相关者的支持与配合。在制度制定和实施过程中，确定制度的利益相关者是制度得以有效运行的前提和重要保障。

Freeman是利益主体理论的先行者，他的利益相关者理论认为，利益相关者是“任何能够影响组织目标的实现或者受组织目标的实现影响的群体或个人”。[1]根据近几年我国现代学徒试点工作的开展情况和实践启示，结合国内学者对现代学徒制的定义，我国的现代学徒制主要呈现出以下特点：一是现代学徒制得到了政府政策层面的认可和提倡；二是主要涉及政府、高校、企业、学生四个关键元素。三是提倡“校企合作、工学结合”；四是强调学校与企业双主体育人，强调学生（学徒）双重身份。[2]依据我国现代学徒制发展的现状和特点，我们可以发现，政府、高校、企业、学生是现代学徒制运行过程中不可回避的组织要素，并且可以直接影响到现代学徒制组织目标的实现。国内学者文益民也认为：“根据米切尔评分法可以认为学生、学校、企业、政府是校企合作确定的利益相关者”。[3]显然，相比较于行业协会、家长、社会公众等预期利益相关者和潜在合作利益相关者等其他利益相关者，确定利益相关者对现代学徒制有着更直接、更重要的影响。因此，我们可以将政府、高校、企业、学生视作现代学徒制的确定利益相关者。

二、现代学徒制确定利益相关者的目标需求及地位与作用

参照学者文益民的“确定利益相关者在校企合作的需求与贡献表”[3]，笔者制作了现代学徒制运行过程中的确定利益相关者的目标需求及地位作用表（见表1），作为梳理现代学徒制主要利益相关者间合作关系及运行机制的重要参考依据。

表1 现代学徒制运行过程中确定利益相关者的目标需求及地位作用表

根据现代学徒制确定利益相关者的目标需求及地位作用表，我们可以发现：政府肩负有保持社会稳定、推动社会发展的职责，需要高校、企业、学生能够有效地协同运转，从而在战略意义上促进整个社会的稳定发展。企业以追求利润增殖为主要目标，需要与高校共同联合培养适合企业运行发展的高级技术技能人才，从而节约人力资源培养成本，提高企业效益。人才培养、科学研究、服务社会、文化传承与创新是高等院校的天然使命，高校需要依据学生和企业的需求，不断提高学生的就业能力和就业水平，从根本上提升学校的生存和竞争能力。学生则需要学习知识，接受培训，提高实践能力，最终获取就业岗位，谋求自身发展。因此，我国现代学徒制中政府、高校、企业、学生四个确定利益相关者既存在不同的目标需求和地位作用，同时也存在着相互依存、相互促进的利益交错关系。要实现现代学徒制的有效运行就必须寻找到一种有效的运行机制，能够确保并推动现代学徒制的健康运行和可持续发展。

三、现代学徒制的校本位运行机制分析

现代学徒制的校本位运行机制就是要明确高等院校在现代学徒制运行过程中的第一责任主体地位，发挥高等院校的主导作用，实现高等院校引领和主导下的现代学徒制确定利益相关者间的有效协作和利益共赢，从而实现现代学徒制的健康发展和长效运行。

1．明确高校的第一责任主体地位

学生、高校、企业、政府作为现代学徒制的确定利益相关者，从利益相关者所处的地位和作用来看：学生作为被培训者，显然处于现代学徒制组织运行中接受教育和培训的相对被动的位置，不可能成为现代学徒制的第一责任主体；高等院校作为现代学徒制的主要培养载体，拥有第一手的学生资源和师资培训力量，具有联络企业和政府对学生进行学徒制培养的能力，具备成为现代学徒制第一责任主体的资格；企业是现代学徒制培训学徒的主要需求方，是学徒培训场所的主要提供者，并具有为现代学徒制提供一定的资金支持和资源供给的能力，也具备成为现代学徒制第一责任主体的资格；政府作为现代学徒制宏观政策的制定者和宏观战略引导者，可以为现代学徒制提供政策发展依据和政策扶持福利，其更多的是承担提供公共服务的职能。因此，政府是现代学徒制的顶层设计者，是现代学徒制的重要指导者、裁判者、推动者，政府具有的多重身份使得政府不宜在现代学徒制的运行中承担具体的组织实施任务，也不宜成为现代学徒制组织运行的第一责任主体。由此可见，现代学徒制的第一责任主体只能由学校和企业承担。

从中国特色的现代学徒制的发展背景和试点发展特征来考量，现代学徒制属于一种适应现代社会生产力发展需要而产生的一种新型的人才培养模式，属于教育体制的一个分支，因此负责其运行的第一责任主体应该具有教育机构的基本要素和基本职能。相比较而言，高等院校比企业肩负着更多的人才培养的教育使命。此外，从需求目标上看，作为现代学徒制内部组织结构中的确定利益相关者，“作为现代经济主要组织形式的企业在生产过程中是作为资本的承担者执行其职能，其真正目的是获取生产剩余价值”。[4]企业本身固有资本承担者的属性决定了其培养人才的最终目标仍然是为了节约成本，提升效益，因此不可能大规模综合性的承担起现代学徒制的人才培养责任。相反，高校，特别是以“高等性”与“职业性”为主要人才培养目标的高职院校，天然地具备现代学徒制的组织实施资格。可以说，高等院校成为现代学徒制的第一责任主体是现代学徒制实践中应有的题中之义。

2．发挥高等院校的主导作用

明确高等院校作为现代学徒制中的第一主体责任，必然要求高等院校在现代学徒制中发挥主导作用。而构建以高等院校为主导的现代学徒制的组织运行机制，需要立足学校本位，在深化高校自身改革和内部建设的过程中，建立起高校主动承担整合政府、企业、学生资源和政府、企业、学生反哺高校的组织运行机制。

就高校内部建设层面而言，要立足学校本位，积极转变思维，制定切实可行的管理制度，设立高效运转的组织运行机制。在制度保障方面，高校应对现行的教学计划和学分制度进行必要的配套改革，针对学徒制的培养对象制定相应的实践教学和人才培养方案，在课程衔接、课时与学分互认、学制管理、离岗实习等方面为学生提供相应服务，实施必修“工学结合” 计划和选修 “工学结合”计划以及弹性“工学结合”计划作为高校“工学结合” 教育模式的策略选择。[5]在组织机构方面，高校应主动整合招生就业办公室、大学生创业中心、大学科技创业园、大学生服务中心等校内资源，设立学徒制培训服务中心作为校企合作的扎口管理机构，确保现代学徒制的有效运行。立足学校本位，高职院校需要积极对外联络校企合作的其他确定利益相关者，充分发挥自身在现代学徒制组织运行中的主导作用。

在政府层面，高职院校应认真研究现代学徒制的政策要求，协同政府在战略层面上提升社会整体就业水平，促进社会稳定发展；与此同时，高职院校应积极申请获取政策支持和配套资金扶持，壮大现代学徒制的发展力量。

在企业层面，高校应主动联络企业，进入有用工需求的企业进行调研，替企业解决招工难和员工素质提升等关乎企业切身利益的难题。与此同时，高校获取企业提供的实训场地和相应合作培训费用。

在学生层面，高校应积极为学生提供理论与实践相结合的学徒培训机会，让学生提前了解社会企业需求和自身职业定位。与此同时，高校不断提高自己的人才培养水平、就业质量和就业率，提升高校的生存和竞争能力。

3．实现高校主导下的确定利益相关者的有效协作和利益共赢

根据现代学徒制确定利益相关者不同的目标需求和地位作用，在明确高校的第一责任主体地位，发挥高校主导作用的前提下，还要努力实现高校引导下的现代学徒制确定利益相关者的有效协作和利益共赢。

首先，在高校积极引导现代学徒制的发展过程中，政府政策支持的主要聚焦点应转向高等院校，政策支持的着力点应从鼓励现代学徒制的试点开展转向大力倡导高校主动与企业合作，并划拨专项配套资金用以支持校企合作的运行。政府的财政支持是现代学徒制顺利实施的有力保障，实际上“很多职业教育发达国家以法律的形式确定了学徒制职业教育的资金来源”。[6]其次，在高校积极引导现代学徒制的发展过程中，企业应根据经济变化需要及时调整用工需求，以较少的学徒培养成本获取最大的人力资源回报，为企业效益的提升打好坚实的基础。最后，在高校积极引导现代学徒制的发展过程中，学生要珍惜自己在学习理论知识的同时拥有的理论联系实际的机会和平台，努力深化专业知识，获取实习经验，努力提升了自身的职业生存能力。

可以说，在以高校为引导的现代学徒制确定利益相关者间的组织运行过程中，可以在最大程度上实现利益相关者间的有效协作和利益共赢。确立高校作为现代学徒制运行的第一责任主体，并由第一责任主体主动整合政府、企业、学生资源，依靠政府政策支持和配套资金扶持，深化“教学、学习、实训”相融合的校企合作方式，工学交替，学做结合，将高校的教育教学职能从学校扩展到企业，使传统职业教育的内涵进一步丰富，既有利于政府宏观层面的人才培养战略，又有利于企业层面的用工需求，更有利于学生层面的素质培养和未来职业发展需求。

构建校本位的现代学徒制校企合作组织形式及运行机制，不仅应成为高职院校提升自身生存能力和竞争力的重要发展课题，更应成为当代政府和社会推进现代学徒制长久有效运行的重要实践探索路径。

[1]Freeman R E,Liedtka J.Corporate Social Responsibility:A Critical Approach[J].Business Horizons,1991,34(4):92.

[2]颜磊,唐天艳,陈明昆.现代学徒制研究的回顾与反思[J].教育与职业,2015(12):10-13.

[3]文益民,易新河,韦林.利益相关者视域下校企合作综合评价指标体系构建研究[J].中国高教研究,2015(9):58-62.

[4]洪银兴,葛杨.《资本论》的现代解析[M].北京:经济科学出版社,2011:537

[5]苏俭,王益宇.对高职院校“工学结合”教育模式的再思考[J].中国高教研究,2010(5):74-76.

[6]杨劲松.高职院校主导下的“现代学徒制”分析[J].中国高校科技,2015(8):53-54.

Research on the School-based Operating Mechanism of Modern Apprenticeship

LI Zi-liang

(Nanjing Polytechnic Institute,Nanjing 210048,China)

Based on the current development of the pilot project of modern apprenticeship in China,this paper establishes the government,universities,enterprises and students as the stakeholders in the modern apprenticeship system.According to the target demand and the status of the stakeholders,under the modern apprenticeship cultivation mode,colleges and universities are the first responsibility body.To promote the establishment and perfection of the organizational operating system of modern apprenticeship,colleges and universities should take bigger responsibility and play a better role,and establish the long-term operation system of the modern apprenticeship based on school.

modern apprenticeship;stakeholders;the first-responsibility body

G710

A

1009—7600（2017） 09—0029—03

2017-05-12

2016度南京科技职业学院“江苏高校品牌专业建设工程资助项目”（TAPP） （NJPI-PPZY-2016-09）

李兹良（1983—），男，山东烟台人，讲师，硕士。

[责任编辑，抚顺职院：陈 辉]