我国农产品质量安全法律监管制度探究

龚玉璐

【摘要】改革开放30年来，我国农业和农村经济发展进入了新的阶段，人民生活由总体达到小康水平向全面小康社会建设的发展阶段迈进，农产品数量安全的问题基本解决。农产品质量安全问题变得越来越重要，毫无疑问，农产品质量安全问题存在的原因是复杂的，但是归根结底则是在于法律监管制度的不完善本文将阐述强化农产品质量安全法律监管的重要意义，并提出了健全我国农产品质量安全法律制度的措施。

【关键词】农产品质量安全 监管 法律保障

近年来频繁曝光的一系列食物中毒事件不仅严重威胁到了公民的身体，而且动摇了公众对于农产品质量安全的信心，影响了政府的公信力，削减了我国农产品的国际竞争力。农产品质量安全的提高，需要法律的保障，尤其是法律监管制度的保障，我国必须建立相适应的法律规制制度，加强法律监管。

一、強化农产品质量安全法律监管的重要意义

“国以民为本，民以食为天，食以洁为本，洁以法为准。”不让农产品质量安全成为束缚我们经济发展得障碍，必须从法律层面强化对农产品质量安全进行监管，这主要是从下述几点农产品质量安全法律监管的意义考虑的。

（一）维护社会公平正义的选择

近年来，在各类农产品质量安全问题遭到曝光之后，广大民众往往会对农产品出现非常大的不信任感，并且由此而出现连锁反应至于导致极大的信任危机，这就需要强化农产品质量安全制度方面的设计，通过设置当事人相互间的权利与义务与强化监管机制，以实现稳定社会秩序的目的。

（二）保障有关主体合法权益的选择

保护社会大众的生命安全，这是我国《农产品质量安全法》立法上的宗旨及其目的。在此基础上，该法还对农产品生产者予以分层，并运用区别对待的政策以保障其相应的权益。这样一来，就能够在立法角度上确保各方主体具备合法之权益，进而便于在源头上确保农产品的质量安全。

（三）提升政府的监管力度

市场失灵这一特征，迫切需要政府介人到市场之中，也就是应用立法手段来实施干预，以求强化农产品的质量安全管理。

二、我国农产品质量安全法律监管制度的完善建议

（一）建立健全农产质量监管体系，首先，要加强对农产品生产过程的监管，严格按照《农产品质量安全法》及其他法律规定对农药化肥及激素的使用加以控制，引导农业生产者发展无公害绿色产品，从源头上确保农产品的质量安全。

其次，要整合各监管部门的资源在农产品加工流通环节建立市场准入机制。设立科学化、标准化的农产品检验标准。对于进入市场流通的农产品严格按照检验标准进行质量检测，防止劣质农产品混入市场。最后，完善消费产品安全法律体系，对现有的《食品安全法》《农产品质量安全法》等法律法规加以整合减少法律之间的冲突与矛盾弥补法律体系的空白，为质量检验提供法律依据。

（二）提升农产品质量安全方面的技术支持

1.对农产品质量安全制度实施深入完善。农产品标准化机制之制定主要是为确保有关单位在实施农产品生产过程中能够有依据，但是对当前农产品质量安全建设不足的状况，理应持续提升投入的力度，制定出更加规范化”科学化的计划，强化各国之间的交流以及合作，从而让标准之制定能够适应于当前形势的发展，并且做到相互统一。

2.对农产品质量安全检测机制进行健全完善，而这也需要立足于提升投入的力度加以推动，进而保障有关技术水平得到持续提升，并且完善专门化组织机构，引入专业化的设备以及人才队伍，从而为农产品的质量检验工作之提升打下必要的基础。

（三）加强法律监管执法力度

1.我国应有一个专门、权威的对食品安全进行管理的政府职能部门，明确管理主体，加强执法指导，将监管权集中，在该机构的统一管理之下，理顺农业、质检、工商、卫生、商务、进出口、药监等管理部门的关系，明确职能分工，在分工的基础上进行相应的协调。

2.各级政府要加强对农产品质量安全管理的行业指导，合理划分和明确相关部门的职责和权限，各部门间要加强信息交流，实现信息资源共享，实现食品安全监管大要案通报制度，推行食品安全监管问责制度，同时做到职权分明，各负其责、齐抓共管、抓出成效。

3.行政执法与司法还应密切合作，对于本应接受司法审判的食品安全案件不能仅仅通过行政处罚不了了之，必须及时移送司法机关处理，从而加大执法力度。对于制造制售假、劣、毒食品坑害消费者的侵权行为者，除了要求行为人对消费者的实际损害进行赔偿外，还应该给予严惩、重罚，使其无力再生，从而在最大程度上减少和杜绝这类行为。endprint