行政法视野中的社会管理创新分析与研究

李一鸣

【摘要】在保证社会向前发展，维持社会稳定的过程中，社会管理的创新是其中重要的一环，我国的管理机制正在进行着不断的变更，不断出现新的管理权限，管理单位，有效的提升了管理的效率。行政法是我国重要的一项法律，自由裁量权是其主要的精髓所在，行政机关在行使其权利的时候，就拥有比较大的选择空间，实现权利为我所用。但是，这并不意味着滥用职权，其在行使权力是还需要控制在合理的范围内，受到限度的约束，在行政法的有效指导下，才能够更好的进行社会管理创新，以法治的理念作为指导架构，以法治规范和程序、法律体系作为支撑，使利益协调、政府调控、矛盾调处、诉求表达、应急机制以及权力保障等内容都能够涵盖于社会管理的创新体系中。本文主要对行政法视野下的社会管理创新进行研究，对社会管理工作希望能够提供一些帮助。

【关键词】社会管理 创新 行政法视野

政府职能中一项重要的组成部分就是社会管理，而在现有社会管理机制的管理之下，对管理资源和经验进行合理利用，实现创新管理活动，使社会、经济以及政治的发展得到促进的活动即为社会管理的创新。而社会管理中活动的重要依据就是行政法，在对管理职能进行行使的过程，需要严格按照行政法的指导，才能够做到其管理活动能够有据可依。目前我国的社会管理活动还有一些不完善之处，亟待创新，使社会管理的水平得到有效的提高。

一、社会管理和社会管理创新之间的关系

（一）界定社会管理的概念

主要是政府的职能部门来承担社会管理的相关活动的，从广义上来讲，社会管理还涵盖社会以及其他主体的自身管理过程。

在社会管理中，一系列的法律规范和社会政策被制定出来，作为管理的参考，这些保证社会管理工作能够有一个很好的基础和开端，对和谐社会的构建以及社会稳定的维护有着积极的作用，同时还能够将人民内部的矛盾化解，将群众中间的问题有效解决，关系到我国的方方面面的管理，其管理的过程是综合性的。另外，不同的领域也有不同的创新需求，因此社会管理创新是一个比较大的课题。

（二）社会管理创新以及启动创新系统的过程

所谓社会管理创新即为在现在进行的社会管理工作的前提下，总结经验，确定改革的过程，根据我国的社会、经济以及政治的情况，对社会管理工作进行有针对性的创新，在社会管理工作中应用一些新的社会管理的知识、理念、方法、技术以及机制等，有效的改善和变革工作方法，建立起新的管理机制，使之前确定的创新计划能够实现，与管理工作相适应。需要认识到处于进步的社会中，事物都在不断的发展变化，新的事物会随着时间推移而变得普遍化，因而在工作中需要对创新正确看待。

二、更新相应的社会管理理念

社会管理创新的方向就是需要确定先进、科学的社会管理理念，这是管理创新进行的基础，因而在进行创新活动之前，对先进科学的管理理念进行确定，需要建立以下原则：

（一）对人民的利益重视

任何创新的过程都需要坚持以人为本的原则，充分考虑人民的利益，创新的过程使人民能够真正得到好处。

（二）需要对社会的稳定和谐以及自治起到推动作用

现在社会的状态以自治为主，服务思想和理念都在转变，允许多样化的发展，推动创新的进行。

（三）制度化相应的管理理念

对先进的管理理念进行制度化，将各项法律法规落实的同时也能够将管理效率提高。

三、社会管理创新工作的主要内容

在进行社会管理创新的过程中，需要对管理领域进行准确划定，应有优秀管理方法，将管理的科学性进一步提高。同时这一过程还应让群众享受到利益，使社会更好发展。在行政法角度，社会管理创新主要分为以下几个方面：

（一）将管理各方关系理顺

目前社会管理存在管理权限交叉，部门众多等问题，严重的阻碍了社会管理工作的进行。要想将社会管理的创新工作做好就需要将各方的关系理顺，对各个部门在社会管理中的定位确定好。在坚持党和政府主体地位的前提下，对社会自律、自治组织进行扶持，将社会中组织和个人的作用得到最大化发挥。

（二）将管理效率提升

在进行创新工作时，需要将行政权力作为导向，管理工作需要在行政法所约束的范围之内，加强建设服务体制，将社会服务和管理是水平提升上去。

（三）对民生建设进一步加强

人民社会管理的对象，因而需要对民生的扶持和保护进一步加强，这是政府职能需要也是必须优先实现的内容。只有这个问题得到有效解决才能使人民的积极性提高。

四、进行社会管理创新的实施策略

在创新社会管理工作的过程中，需要以我国行政法作为指导，严格按照法律办事，对社会管理中存在的突出问题进行有效的解决。

（一）人口问题的解决

我国人口数量多，流动性大，因而很难保证社会管理工作的有效進行。在进行创新的过程中，对流动人口公平对待，保护其合法权益，对于其子女教育、就医、居住、就业等环节进行妥善安置，将流动人口不和谐以及不稳定的问题有效解决。

（二）对特殊人群加强管理

社会中的特殊人群，如社会闲散人员、刑满释放人员、服刑人员等，需要有完善的管理机制，将社会组织和基层组织的积极作用发挥出来，促进其妥善安置，将社会矛盾化解。

（三）对重点区域加强管理

随着城市化进程的推动，一些村庄转变为了城市，其生活水平明显提高了。但是仍有一些城中村，其生活水平较差，因而矛盾较为突出。因此在社会管理中需要进行更为合理的设计和规划，将当地群众的生活条件改善，使基层管理的组织得到健全，实现长效机制并进一步完善。

五、总结

总而言之，社会管理是一个复杂的课题，其中会存在诸多的困难，如果创新不及时，就会有新的问题，无法被陈旧的管理机制解决。因而需要在行政法的指导下，创新社会管理机制，在深化改革的过程中，对创新方法进行探索，结合当前局势，相关部门有效的开展工作，有效提高社会管理的水平。endprint