大改革视野下中国宏观调控体系的重构

董晓楠

[摘要]有关人员需要开展大改革视野下中国经济的宏观调控，增加就业、稳定物价、促进经济健康有序发展。面对着当前国际经济发展衰退的现状，我国需要重构宏观调控体系，即重构宏观调控理念、重构宏观调控目标、重构宏观调控架构、重构货币政策目标，促进我国经济健康、有序发展，保障广大人民群众的幸福生活。

[关键词]宏观调控 调控理念 调控架构

随着我国经济发展和社会进步，一种具有自由、独立、自主特点的微观经济体系在我国逐步建立起来，导致国家宏观调控的质量和水平在降低。为有效解决我国在全球化金融危机影响下的经济发展问题，需要有关方面人员重新构建起新型的宏观调控体系，充分调动起经济运行中各个领域人员的主观能动性，为我国经济发展和社会进步提供足够的动力。

一、重构宏观调控理念

在市场经济运行中，政治条件和信息条件约束在降低，再有效考虑到社会公众预期和政策的滞后特点，政府无法有效控制宏观调控的质量和水平。同时，市场机制自身具有自发性、盲目性、滞后性的特点，使经济运行和社会发展具有不稳定特征。因此，需要政府重新构建新型宏观调控理念，将市场规律这只“看不见的手”和国家宏观调控这只“看得见的手有效结合起来。

政府需要在未来中国经济发展中以更加科学、专业、审慎的态度开展宏观调控，不应该受到个人意愿和某些利益集团的影响。其中，一个重要思维是：在市场起决定性作用的情况下，需要国家有关部门加强和优化公共服务，应用一系列的调控政策引导经济发展、维护经济秩序、保持市场经济可持续发展，促进社会大众共同富裕。

二、重构宏观调控目标

有关部门需要通过积极配合，深化经济改革、促进社会变革，将维护我国经济稳定发展作为宏观调控的主要目标，即维护经济健康、有序发展，减缓经济波动。众多宏观调控实践已经充分表明，国家在开展宏观调控过程中不应该设定过多的目标，避免发生宏观调控顾此失彼的问题。原因在于，国家有关部门设定过多宏观调控目标就会造成价值规律作用的减弱，混淆政府和市场在经济运行中的定位，不利于社会公众做出正确的反应，更不利于提升政府可信度。

有关部门工作人员需要把以上述情况作为宏观调控的重要发展指标，可以有效减缓宏观经济总量（进入口、就业、经济增长、社会总需求）的波动，避免国家经济在运行中出现经济结构周期性失衡问题。通过以上方面的举措，可以有效转移我国农村中的剩余劳动力，使大量人口进一步进入到城镇中，保障我国经济各个领域就业方面的需求，稳定经济发展，实现经济良好的效益和价值。在未来中国经济社会转型过程中，上述目标是国家宏观调控中主要的目标，可以充分发挥出市场机制应有的质量和水平。

三、重构宏观调控架构

在我国宏观调控中，需要充分发挥出国家有关部门的调控效率，需要有效淡化市场中计划调节的作用，以稳定积极的货币政策为主导，发挥出财政政策的功能，提高宏观调控的质量和水平，实现良好经济效益和社会价值。

我国目前以国家发展和改革委员会为重要宏观调控部门，其基本的职能几乎可以覆盖我国微观经济活动。国家发展和改革委员会需要在未来重新构建新型宏观调控架构，更好促进我国经济发展、社会进步。具体来讲，第一，发挥出调控中有关人员工作的积极性，保障重要商品总量、国民经济比例之间的平衡，优化我国经济结构，开展重要农产品编制，有效监督原材料进出口总量和工业品调控执行情况。第二，在我国经济未来发展中，国家发改委需要取消结构比例调控、定量比例调控等职责，需要以市场需求为准则，大幅度减少重大项目立项、审批等程序，充分发挥出第三方机构评审质量和水平，提升宏观调控效率。第三，国家在未来宏观调控过程中，需要以维护市场竞争的公平与正义，保护国家经济安全为重要目标，进一步落实产业政策调整目标，开展区域经济结构、尤其是城乡经济结构调整，应用高质量财政政策支持科技发展、教育发展，更加激发广大劳动者和企业的积极性，能够在一段时间内达到有关经济调控目标。比如：有关部门应用有效的财政政策、税收政策可以调控我国经济运行中各个方面产业结构、企业发展状况，在经济面临衰退环境中扩大社会总需求，发挥出价值规律的决定性作用，保持经济增长和发展。

四、重构货币政策目标

我国所制定出的货币政策主要是承担经济结构调整和稳定经济发展的重要任务。随着我国未来进行经济运行体制深化改革，社会经济全面转型，当前应用的货币政策已经存在一些弊端，无法在未来经济运行中发挥出重大调节作用。因此，有关部门需要重新构建起货币政策目标。

第一，有关人员需要在市场环境变化中逐渐以价格型工具取代原有的货币数量型工具，以更加积极的宏观调控目標引导社会融资规模、货币供应数量。我国在未来经济发展中，货币信息、货币价格、货币名义利率、货币工资等会在短期具有一定黏性，需要发挥出中国人民银行功能有效调控货币利率等，达到在一定时期内保障经济平稳运行的目标。

第二，我国需要完善货币调控机制，实现货币政策有效稳定物价的目的。具体来讲，需要深化资本市场改革，开展金融行业的优化转型，提高中国人民银行决策的自主性，最终完成人民币的国际化，货币利率市场化，重新塑造微观经济主体，保障微观经济各个方面可以更加及时、有效就市场经济发展中价格信号做出灵敏反应。在我国未来发展过程中，需要有效依据市场需求建立起新型货币操作规则，全面性提升货币政策可信度，即形成具有操作透明度和前瞻性的操作流程与内容。比如：需要有效整合现有的金融、货币政策管理运行机制，建立起大部制金融货币管理委员会，有效制定和协调我国经济运行中金融货币政策，充分发挥出有关部门监督管理水平，解决其中的问题，开展有效性的金融货币政策评估，提升货币调控效率。

五、结论

综上所述，大改革视野下中国宏观调控体系需要重新构建。有关方面人员应该以更加科学、专业、审慎态度来开展宏观调控服务工作，以保障经济健康运行为重要发展目标、有效减缓宏观经济总量，取消结构比例调控、定量比例调控等职责，以市场需求为准则，大幅度减少重大项目立项、审批等程序，以价格型工具取代原有的货币数量型工具，提升宏观调控水平。endprint