农业科技成果转化制约因素及有效对策探讨

范学良

摘 要：本文主要是根据水城县的农业发展现状，从各个方面分析制约农业科技成果转化的各项因素。通过探究发现，要不断提升农业科技的资金投入，并且要指导农业科研逐渐朝着市场需求方面靠拢，建立健全的农业推广体系。此外，还要提升农民教育，全方位提升水城县农业科技转化实效性，推动农业经济的发展。

关键词：农业科技；成果转化；制约因素；对策研究

近些年来，水城县的农业科技成果转化得到了突破性发展，全面推动了该地农业技术水平的发展以及创新，并且提升了水城县的农村经济水平以及农业长久稳定发展。但是，随着快速发展的农业科技，也为其带来了较多的发展弊端，尤其是阻碍了农业科技成果转向实际的生产力。然而，现阶段水城县农业科技成果转化具有较低的效率，进一步制约了农业技术的发展。西方国家对于农业科技成果转化已经处于成熟发展阶段，但是我国对于此方面的研究还处于探索阶段。根据查阅大量有关于农业科技成果转化方面的研究报告，多数学者认为现阶段我国在农业科技成果转化方面存在较多的弊端。所以此次研究主要是探讨制约水城县农业科技成果转化的各项影响因素，并且提出一些可行性建议。

一、发展现状

现阶段，水城县农业技术推广体系主要由县、乡两级农业技术推广机构构成，包括多个方面的组织机构。该县共有290名专业技术人员，主要涉及的产业包括茶叶，蔬菜以及中草药。该县为了提升农业项目，制定了一系列的农业规划以及实施方案，例如在示范区域应用先进技术，研发新型品种，并且不断建设农业示范园区。此外，水城县在2010年进行了机构改革，改变了农业技术推广的管理主体，并且增添了较多的农业组织机构。

二、制约因素

1.缺乏有效的管理机制

水城县在2010年进行机构改革之后，乡镇政府开始接管农业技术推广机构，县级业务部门仅进行业务指导工作。此外，大多数的农业专业技术人员并没有从事与农业相关的工作，都委派到计划生育中心等工作岗位上，并且出现了多头管理情况，这样就给业务协调工作带来了较大难度。没有根据县城的实际情况以及需要进行机构改革，使农业技术推广体系出现断层情况，阻碍了体系的稳定运行，使水城县农业发展面临窘境。

2.缺乏适宜的工作环境，经费不足

虽然水城县多数农业技术服务中心都有专门的办公区域，但事实上却是，大多数服务中心的办公条件差，并且缺乏足够的资金支持，并且不具备专业的检测设备以及办公设备。水城县农业局主要负责农业技术服务中心的业务，但是由于其自身财力差，并且需要承担水城县所有农业的发展，所以也没有额外的经费支持农业技术服务中心。此外，还有较多乡政府的财政预算并没有纳入农业技术推广费用，即使存在技术推广费用，也是难以支撑农业技术的发展。水城县的乡镇财政无法满足领域内农业技术人员的研发经费，这较大影响了技术人员的工作积极性，阻碍了当地农业技术推广发展。

3.业务工作本末倒置，弱化了农技推广

水城县乡镇存在较多农业技术人员在编不在岗或者在岗不在编的问题，这就导致大多数农业技术人员主要的工作领域在政府内部，而不是在推广农业技术方面。此外，乡镇政府还存在管理混乱等情况，使得大多数农业技术人员从事政务工作，弱化了服务功能。影响了业务工作的协调，并且阻碍了农业技术的推广应用，使较多农业科技成果不能体现在实际的农业生产当中。根据有关调查显示，水城县乡镇农业技术中心的工作人员大多数都被借调到乡镇政府抓中心工作，造成农业技术人员每个月只有不到5天的时间，从事本行业的农业技术服务工作。

三、对策探討

1.建立完善的农业技术推广体系

应当规范化管理乡镇农业技术人员，实现县乡共同管理机制，并且主要以县管为主要管理体制。

2.建设和完善农业技术人员保障体系

要促进水城县农业技术推广工作，就需要践行科教兴农发展战略，这样能够在较大程度上促进农业技术发展。同时需要全面落实农业技术人员保障体系，并将此体系建设作为一项长久性工作来抓，建立可行的运行机制，这样才能充分发挥农业技术人员的工作积极性。首先就是保障农业技术推广的经费。乡镇政府应当在财政预算当中体现农业技术推广费用，并进行统一化的管理，最大限度保障工作经费能够正常运转，这样能够进一步提升水城县以及各乡镇的农业技术推广工作水平。其次是建设和完善农业技术推广工作站的硬件设施。需要在农业技术推广工作站建立预警装置以及监测检验中心，提升各项服务内容，并且要加强预测监测水平，提升农业产品的质量以及安全。

3.加大对农业技术推广的财政支持

水城县存在较多提供公益性服务的农业技术推广机构，需要给予一定的技术支持以及服务措施，并且在财政预算当中加入农业技术推广体系建设的加强以及改善等各项计划经费，并且要大力建设农业技术推广工作站站房，提升农业技术推广人员的工作环境以及工作条件，这样可以激发农业技术推广人员的工作热情，并且安心扎根于基层，努力为基层提供农业技术专项服务。最后就是要改善农业技术人员的从业问题，水城县政府以及各级乡镇政府需要处理和解决农业技术推广人员从事于政府中心日常工作，要真正实现农业技术推广人员从事专业性工作，并且使其能够专注农业领域的研究开发方面，尤其是对农业新技术以及新品种的试验工作。

四、结语

综上所述，当前水城县农业科技成果转化制约因素在于缺乏有效的管理机制，农业技术人员缺乏适宜的工作环境，并且技术推广经费不足，并且出现了业务工作本末倒置情况，极大弱化了农技推广。所以，为了消除以上制约因素，就需要进行针对化的解决措施，首先需要建立完善的农业技术推广体系，并且要提升农业技术人员保障的体系，这才能从根本上提升水城县农业科技成果转化率。

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