美国政策更加务实是一种进步

丁刚

特朗普总统亚洲行之前，一些美国学者像往常一样，提出了建议和期待，其中的一个共同点是，美国应巩固与盟友关系，制衡中国崛起，维护在亚太的领导地位。

一个普遍的担心是，特朗普正在打破亚太地区以美国为主导建立的秩序，代之以个案处理的双边方式来解决一些问题，这将使战后美国建立的体系瓦解。

原有的秩序是在美国领导下，以盟国共同利益为基础建立的，它是以意识形态划线的，并且遵循以美国为主导建立的一些基本的政治、经贸规则。

正是看到这样的基本框架已经不再像冷战时期那样坚固，并且面临中国崛起的新挑战，奥巴马政府才提出了“重返亚太”的政策，举起了意识形态的大旗，以重造凝聚力。

也同样是因为这一问题，美国学者普遍认为，美国应加强对这一体系的领导，以制衡一个日益强大而在意识形态上又与美国格格不入的中国的崛起。他们将特朗普决定退出TPP视为对这一秩序的背弃。

美国学者罗伯特·卡根在2月发表于《外交政策》上的一篇文章颇具代表性，文章的标题就是《向着第三次世界大战倒退》。他认为，如果美国从世界秩序中撤出，如果美国及其领导的盟友无法同中国和俄罗斯形成有效的实力对抗，那么最终的结果将会是退回第三次世界大战的边缘。

这样的看法延续了冷战以来的思维。它至少有两大问题。其一是美国已经不大可能与盟国来安排亚太的秩序了。这如同是一场国际会议。会议桌旁的椅子该怎么摆，不是美国与盟国商量一下就可敲定。中国已经置身于会场之内，而不是像过去那样还在门外，等着美国来宣布会议的结果。

其二，美国想使以其为核心的联盟转为制衡中国的一种力量也是不可能的。在中国与美国、与地区国家的利益密切交织的情况下，这样的制衡会成为无的之矢。更何况中国目前也正在周边地区寻求建立合作和控制冲突的机制。

印度有学者就特别热衷于这样的结盟，好像以美国军事力量为后盾再加上日本就可以结成一体，在军事上对抗中国。这只能是幼稚的幻觉。

退一步讲，一旦中国真的与印度因边界问题发生军事冲突，不知道是印度大兵冲在前面，还是美国或是日本的大兵冲在前面？

因此，特朗普如果真的是像某些美国专家批评的那样，不再着力于维护原有的过时的秩序，而是更注重通过讨价还价来实现利益的交换，让美国最大限度地获益，这何尝不是一种进步呢？

这意味着中美之间开始平起平坐地进行谈判。当然谈判会很艰难，甚至会到锱铢必较的地步，一方的让步必须以另一方的让步为交换。

但是，两个大国为寻找历史上从未有过的新型关系，避开大国崛起必然引发冲突的历史陷阱，这样的讨价还价可能真的是不可或缺的。

如果两国通过长期的谈判，一点一点地找到共同点，进而形成一种相处模式。这意味着新的秩序就会逐步形成，而这个秩序才会符合整个地区国家的利益。▲

（作者是人民日报社高级记者）