新常态下宁波市体育赛事发展的路径

邹晨辉，杨 铄

( 宁波大学 体育学院，浙江 宁波 315211)

新常态下宁波市体育赛事发展的路径

邹晨辉，杨 铄

( 宁波大学 体育学院，浙江 宁波 315211)

采用文献资料法和数理统计法等方法分析宁波市近年来体育赛事举办状况及存在问题，在梳理新常态下体育产业、政策供给与体育赛事发展之间关系的基础上，分析宁波市体育赛事发展路径，包括，拓宽融资渠道，增加资金投入；结合特色资源，合理规划赛事；明确市场定位，拓展赛事市场；利用产业集群，发展赛事产业链。形成社会多元主体共同参与发展模式。

新常态；宁波市；体育赛事；路径

近年来随着我国经济增速放缓，产业结构转型升级，经济发展步入了一个“速度变化、结构优化、动力转化”的新常态，经济社会发展由过去非平衡、不可持续的发展状态向一种新的相对稳定的优化再平衡、可持续的发展状态转变[1]。2014年10月，国务院正式发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称“46号文件”)，文件提出要“加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革”、“取消商业性和群众性体育赛事活动审批”，促使我国体育赛事发展迎来新常态。

宁波市正致力于“建设长三角南翼体育赛事活动中心城市”，每年承办全国级以上级别体育赛事的数量居长三角地区前列。但是体育赛事发展的路径依赖、固有的政府规制等问题依然存在，亟须探索新的发展思路与路径。本文通过梳理近年来宁波举办的体育赛事，分析其中存在的问题，在结合新常态下宁波市体育赛事发展态势的基础上，探讨宁波市体育赛事发展的有效路径。

1 宁波市体育赛事发展现状

1.1宁波市体育赛事发展概况

宁波承办全国性比赛始于20世纪60年代，当时还仅限于单项预赛性比赛。进入21世纪后，宁波体育事业取得了蓬勃的发展，体育场(馆)等基础设施日益完善，为日后举办各类国际国内大型体育赛事提供了重要的基础条件。“十二五”以来，宁波每年举办的全国级以上级别的体育赛事在40余项左右(如图1)，从2015和2016近两年举办的赛事数量上看，全国级赛事分别为30项和31项，分别占到总数的71.4%和67.4%；洲际级和国际级赛事分别为12项和15项，分别占到总数的28.6%和32.6%。从赛事举办地选择上看，部分体育赛事已经将常规比赛地点设在宁波，宁波已经初步形成具有代表性的本土赛事品牌。2015年开始举办的首届全国帆船邀请赛，成为构造宁波海洋赛事发展的新蓝图，宁波的体育赛事已由原来的单一化向多样化、集群化方向发展，由注重竞技体育到兼顾竞技体育、社会体育和休闲体育协调发展。基于此，宁波在形成区域体育文化、对城市居民体育意识的启蒙和健康生活方式的营造等方面取得了重要成效。

图1 2013-2016年宁波市体育赛事举办数量(单位：项) (资料来源：宁波市体育局网站)

1.2宁波市体育赛事发展中存在的问题

1.2.1 体育赛事融资渠道单一。根据宁波市体育部门2015年部门决算，2015年收入决算总计31 978.27万元，支出决算为28 302.92万元，其中在全国性以上体育赛事资金投入共计达到7 319万元人民币，占总支出比重为25.86%，体育赛事资金投入占比较上一年增长9.1%，资金投入较上一年增长了66.9%。2015年中仅有真武魂WBK世界职业极限格斗联赛、中美男篮对抗赛、2015国际皮艇球(东钱湖)邀请赛、第七届中国湖泊休闲节2015全民休闲皮划艇大赛、“羽林争霸”2015红牛城市羽毛球赛宁波站等5项赛事由专门从事有关体育运动发展的公司单独承办或者与政府部门合作承办，5项赛事资金投入总计为299万元，属于非完全政府拨款，占到2015年宁波市体育赛事资金总投入的4.1%，比重过低。

1.2.2 体育赛事不固定。体育赛事的垄断一方面表现在国际组织和国家体育总局对赛事举办权的卖方垄断，另一方面表现在国内电视转播权的买方垄断[2]，对体育赛事的垄断是获得体育赛事举办权的重要途径之一，体育赛事举办权是体育赛事举办地办赛的基础。从2013年至2016年近四年体育赛事统计数据来看，每年举办的赛事数量在40余项，从表1、表2可以看出，2015年和2016年宁波举办的国际级和全国级体育赛事不一致，赛事不固定。2015年水上项目为6项，2016年减少到1项，球类项目由2015年的9项增加到2016年的18项，同类赛事变化大。主要的赛事品牌依然集中在篮球和排球等传统赛事上，虽然中国男子职业篮球联赛(CBA)、全国女子篮球联赛和世界女排大奖赛等已成为宁波的知名品牌赛事，但为了拓展市场规模、增强市场潜力，获得赛事举办权和培养新兴赛事以增加固定赛事数量无疑意义重大。

宁波在近两年举办的全国级以上体育赛事中固定赛事少，仅有ATP国际男子网球挑战赛、世界女排大奖赛等少数球类项目和马拉松等赛事。而从我国体育强市的体育赛事安排来看，每年固定的体育赛事已成为该市作为体育强市的保证，以上海为例，早在2006年11月，上海市就已规划提出上海大型国际体育赛事五大品牌的概念(网球大师杯赛、Fl中国大奖赛、国际田径黄金大奖赛、国际马拉松赛和沙滩排球巡回赛)。目前上海已经形成六大赛事品牌，即上海国际马拉松赛、世界斯诺克上海大师赛、国际田联钻石联赛上海站、F1世界一级方程式锦标赛(中国站)、上海网球大师赛和上海高尔夫冠军赛。此外，宁波先天具备的滨海优势并没有在体育赛事中体现出来，水上项目尤其是海上体育项目缺乏，体育赛事市场规模难以扩大。

1.2.3 体育品牌赛事效应不强。体育品牌赛事是指享有较大的知名度、美誉度和忠诚度，公众参与度广，辐射带动性强，持久举办且影响大，市场化运作成熟，有一大批忠诚公众，社会价值、经济价值和文化价值显著的体育赛事[3]。受商业利益的驱动和市场营销的影响，各地对于体育赛事举办权的竞争呈日趋激烈，体育品牌赛事已成为稀缺资源，树立赛事品牌成为各项体育赛事发展的重要途径。2015年，宁波共举办了12项国际级体育赛事和30项全国级体育赛事，其中属于本土品牌的包括宁波国际马拉松、八一男篮联赛和八一女篮联赛等少数几个赛事，且通过央视五套等知名体育平台直播的赛事也较集中在该类项目上，对于其他体育赛事而言，媒体关注度低，曝光时间不足，因此难以形成具有较大影响力的体育品牌赛事。

表1 2015年宁波全国性以上大型体育赛事统计表

资料来源：宁波市体育局网站

表2 2016 年宁波全国性以上大型体育赛事统计表

资料来源：宁波市体育局网站

2 新常态下宁波市体育赛事发展新趋势

自党的十八大以来，在全面推进改革的背景下，我国经济环境和政治环境的变化在不同程度上对体育产业的发展产生了多维度、全方位的影响[4]。46号文件提出要以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事，“十三五”规划也提出实施全民健身战略，其与相关体育政策等三者共同构建起体育赛事发展新常态。可以看出，在新的经济和政治环境下，宁波市体育赛事将呈现新的发展态势。

2.1体育赛事类型不断丰富

经济环境变化对体育赛事发展新常态的影响主要表现在体育赛事结构的调整优化和新的消费需求的增长。受制于一定的体育体制和居民消费需求的不足，在“十二五”特别是北京奥运会举办前，宁波体育赛事举办的数量少，赛事类型单一，洲际级和国际级体育赛事几乎没有。而随着宁波市经济的快速发展，国际国内体育赛事的举办数量也随之迅速增加。以马拉松赛事为例，2016年宁波举办了四项马拉松赛事，包括2016吉利汽车宁波国际马拉松赛、宁波山地马拉松、2016“吾悦广场”九龙湖(宁波)国际半程马拉松赛和2016中国·奉化海峡两岸山地马拉松。2015年宁波举办的首届宁波国际马拉松赛，赛事融合了“大桥、两岸、开放”三大元素，2016年宁波国际马拉松赛是国内首个穿越海港航运码头的马拉松线路，展现了宁波的港口文化魅力。马拉松赛事从一定程度上反映出宁波经济社会环境的变化促使社会大众对于马拉松赛事项目或路跑项目的需求性更多，参与度更高。棋牌类项目有8项，数量仅次于球类项目，融合了较高的竞技性、休闲性以及参与性的棋牌类项目将充分体现了人们对于棋牌的传统爱好，潜在的需求市场巨大。此外，宁波以独特的自然风光和完善的办赛条件举办了宁海越野挑战赛和象山自行车挑战赛以及垂钓、健身、街舞等大众休闲类赛事，完善了赛事结构，丰富了赛事类型。

2.2体育赛事产业化程度不断加深

我国体育服务业受制于国家经济结构的影响，发展受限，整体实力较弱，所创造的增加值在体育产业中的比重只有20%左右，其中体育赛事所带来的服务业产值占体育产业产值的比重更低。近年来在国家加快服务业发展的导向下，体育产业结构升级的趋势逐步加快，特别是2008年以来，体育服务业在体育产业增加值中所占比例逐年增加[5]。在居民体育消费需求增加的同时，宁波体育产业增加值呈快速增长趋势，如表3所示，2014年宁波市体育产业增加值占GDP比重达0.8%，高于同期全国的0.64%，体育服务业占体育产业的比重为30%，高于同期我国的22%。体育赛事所提供的赛事服务产品能够不断满足大众需求是推动体育赛事产业化发展的重要原因，举办体育赛事对于第三产业结构调整具有促进作用，体育赛事将助推宁波产业结构转型升级。

表3 2014年宁波市体育及相关产业增加值占GDP比重及构成

2.3政策导向性不断增强

政策性文件的出台和体育管理体制改革的推进将会加快实现新常态下宁波体育赛事发展目标。46号文件的发布对于破除体育赛事传统路径依赖，为体育赛事市场注入活力，增加体育赛事消费无疑起到了重要的推动作用。《中国足球改革总体方案》提出要把理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，该方案将对我国足球赛事的发展起到引导作用。在全民健身上升为国家战略的大背景下，《宁波市全民健身实施计划(2016—2020年)》提出要进一步增强居民体育健身意识，积极开展全民健身活动。全民健身计划的实施需要以体育赛事为依托，对体育赛事的发展起到助推作用。《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》提出要扩大体育产业规模，完善体育产业体系，把体育竞赛表演业作为培育重点。从表4可以看出，新常态下出台的体育政策大幅度向体育赛事倾斜，以此为契机，宁波体育赛事将会获得长足的发展。

表4 新常态下我国有关体育赛事的相关政策法规

3 新常态下宁波市体育赛事发展的路径

3.1拓宽融资渠道，增强融资活力

当今国际大型体育赛事的融资渠道主要包括政府财政拨款、商业银行贷款、发行体育彩票、发行市政债券或准市政债券、设立体育产业投资基金、运用 BOT、TOT 等项目融资手段，此外还有企业捐赠，民间捐赠，电视转播权收入，特许使用收入，门票收入，邮票和纪念币的发行收入等多种融资渠道[6]。从宁波市体育部门2015年部门决算上看，政府财政拨款是体育赛事经费来源的主要渠道,来源过于单一。因此，要鼓励和引导各级政府、金融机构、社会资本等多方资金支持体育赛事的发展，引导多种性质资本进入体育赛事领域，放宽准入条件，鼓励非公有资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育赛事。鼓励个人、企业、社会组织以多种形式参与兴办国家政策允许的各种体育经营事业。以2015年在宁波举办的体育赛事为例，宁波市羽航体育发展有限公司和海曙区羽毛球协会共同承办的“羽林争霸”2015红牛城市羽毛球赛宁波站的比赛，真武魂文化传媒有限公司和江东区体育局共同承办的真武魂WBK世界职业极限格斗联赛，由慈溪市文化体育有限公司承办的中美男篮对抗赛以及宁波海岸线划艇俱乐部有限公司承办的2015国际皮艇球(东钱湖)邀请赛等案例，都由相关的体育发展公司组织策划并进行营销。这表明非政府部门的文化传媒公司拥有积极参与体育赛事组织策划的意愿，且已具备与政府有关部门合作办赛的成功经验。此外，社会资本融入体育赛事领域将有效提高赛事运行效率，社会、个人和企业等资金与政府部门合作或者独自组织营销体育赛事已成为大势所趋。

3.2结合特色资源，合理规划赛事

根据宁波市自然资源禀赋，利用宁波的山水特色，推进非奥赛事项目及基地建设，大力开发以地方特色运动休闲体育赛事为主的体育运动休闲市场。利用体育赛事串联起宁波各运动休闲基地，加大各基地之间的密切协作关系，形成“一县(区)一品一特色”，以基地建设带动产业集群化和集团化发展。例如，北仑的世界女排大奖赛，鄞州的ATP国际男子网球挑战赛，镇海的九龙湖国际半程马拉松，宁海的山地马拉松，象山的青少年帆船帆板锦标赛，江东的真武魂WBK世界职业极限格斗联赛，慈溪的全国围棋公开赛，奉化的全国女子拳击冠军赛，余姚的全国钓鱼邀请赛，东钱湖的国际皮划艇邀请赛。重点打造“一城、二带、三区”，“一城”，即宁波杭州湾运动休闲城。在宁波杭州湾运动休闲城发展综合性体育赛事，特别是大型综合性体育赛事，加大对宁波杭州湾运动休闲城的品牌建设，努力培育和打造体育赛事的本土化，形成具有宁波特色品牌的体育赛事。完善宁波杭州湾运动休闲城的基础设施建设，特别是交通、安保、通信、物流、餐饮等方面的建设，提高宁波杭州湾运动休闲城的国际知名度；“二带”，即环东钱湖运动休闲带、象山港海洋运动休闲带。生态建设已经成为我国“十三五”期间重要的发展议题，宁波要在加大生态建设的同时，将保护东钱湖和象山海港的生态环境与体育赛事相结合，打造水上生态体育赛事聚集区和运动休闲带，“三区”，即四明山户外运动休闲聚集区、宁海乡村古镇户外运动休闲聚集区和甬北慈东运动休闲聚集区。推出民间、民俗传统体育赛事与弘扬宁波的文化传统有关等等。休闲娱乐类型的体育赛事可以依托宁波独特的海洋文化、地方民俗和滨海城市风貌来打造独具特色的海洋休闲体育活动项目来吸引游客观光旅游，使之具有地方性、参与性和独创性。加强居民对宁波海洋休闲体育资源能够有全面的了解和认识，增强居民体育生态主体观念，培养大众参与海洋休闲体育的意识，形成积极参与海洋休闲的体育氛围，提高对国内外游客的吸引力。

3.3明确市场定位，扩大赛事影响力

宁波正在建设“长三角南翼体育赛事活动中心城市”。大型体育赛事的影响力主要是依靠电视传媒的宣传、赛事举办方的谋划和体育赛事的消费而形成的[7]。宁波举办的全国级以上级别体育赛事需要通过加大电视媒体特别是网络媒体进行宣传，增加体育赛事的观赏性消费，扩大体育赛事在浙江省乃至整个长三角地区的影响力。在围绕居民体育消费需求的基础上，通过举办运动健身大会、休闲垂钓比赛和马拉松等不同类型的体育赛事，满足不同体育赛事消费群体。要充分营造健康向上、全民健身、全民参与和全民受益的运动氛围，积极践行全民健身计划，带动全民健身事业发展。在办好八一男女篮、海天乒乓球职业联赛、国际网球赛、国家女排主场等传统体育赛事的基础上，着力培育近年来涌现的真武魂自由搏击、国际铁人三项赛和宁波国际马拉松系列等新兴赛事，积极争取大型综合性体育赛事落户宁波，逐步提高宁波体育竞赛表演业的市场氛围。在青少年体育赛事方面，继续积极承办全国青少年帆板锦标赛、全国青少年羽毛球赛、全国象棋青年精英比赛等青少年关注度高的赛事，高度重视青少年体育在体育赛事消费群体中的重要性，做好相应定位，明确发展方向。

3.4加强产业联系，完善赛事产业链

所谓产业链是指,在一种最终产品的生产和加工过程中——从最初的资源或原材料一直到最终产品到达消费者手中——所包含的各个环节所构成的整个纵向的链条[8]。赛事产业链是指为体育赛事生产及消费过程中提供服务的相关产业之间构成的产业链条。在以体育赛事为核心的基础上，促进体育赛事相关产业横向一体化发展，加强体育赛事与制造业和服务业之间的产业联系，强化上下游产业链。要发挥宁波制造业强市的基础优势，打造相关服务平台，完善配套设施建设，提高赛事附加值。推动大型体育赛事与旅游、文化影视传媒、电子信息商务以及文化创意和设计服务等相关产业的跨界融合发展，构建体育赛事与其他相关产业的联动发展机制，逐步扩大体育赛事服务规模延伸产业链，拓展体育产业边界，创造新型产业业态。

4 结束语

新常态作为一个新的阶段性状态，在当前社会经济结构转型过程中具有显著性特征。宁波市体育赛事要主动适应社会经济结构转变，在积极融入资本市场、强化产业联系的基础上，根据本地优势资源，打造本土赛事品牌。注重体育赛事社会效益与经济效益的结合，为居民提供精神文化产品，满足体育观赏性需求，提高居民生活质量。在充实居民日常生活的同时，丰富城市精神文化内涵，增强城市文化软实力，提高城市综合竞争力。

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[2] 张林,李南筑等.上海体育赛事发展定位研究[J].上海体育学院学报,2010,34(2)：11-15,27.

[3] 孙林,马忠利，陈广.中外体育舞蹈品牌赛事发展比较研宄[J].体育文化导刊，2013(9)：37-40.

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TheDevelopmentPathofSportsEventofNingboCityUndertheNewNormal

ZOU Chen-hui,YANG Shuo

(Faculty of Physical Education, Ningbo University, Ningbo 315211, China)

This paper analyze the current situation and problem of Ningbo sports event held in recent years by adopting the methods of mathematical statistics and literature date.On the basis of analysis of the relationship between the sport industry,policy supply and sports development, Analyzing the ways of sports event development and puts forward the following opinions of the path of development of Ningbo sports event,which includes: in the development of Ningbo sports events to broaden the financing channels, increase capital investment; combined sports event with the characteristic resources, planning events reasonable; clear and definite market positioning, broaden market of sports events;development of sports event industry chain by taking advantage of industry cluster .In the form of the mode that social pluralistic subjects to participate in development collectively.

new normal；Ningbo city；sports event；way

浙江省哲学社会科学规划重点项目《亚运背景下浙江省体育产业发展路径研究》(18NDJC012Z);宁波大学人文社会科学处研究基金项目(XYW16014)

2017-04-05

邹晨辉(1992-),男,安徽铜陵人,在读硕士研究生,研究方向：体育经济学.

1004-3624(2017)06-0007-06

G80-05

A