对成都市智慧城市建设的思考

卿凤

摘 要：智慧城市是当前经济建设与科技应用的热点领域。本文从智慧城市的概念、发展和实践论述了智慧城市建设与发展的阶段性，提出智慧城市是城市化的必然阶段，其发展的关键领域是基础设施、创新应用、产业发展，并以成都市智慧城市建设为例进行了探讨，指出成都市正进入城市化成熟阶段，步入智慧城市建设高峰期，其基石是构建成都市时空信息云平台。

关键词：智慧城市 城市化 地理信息技术 地理信息服务

中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）07（c）-0148-02

亚里士多德有句名言：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨说，影响21世纪人类社会发展进程有两件大事，一是中国的城市化，二是美国的高科技。我们已经见证了亚里士多德和斯蒂格利茨所说的前半句，那就是中国的城市化进程，接下来我们将见证后半句，那就是世界高科技发展将给我们的城市带来怎样美好的生活，这就是本文探讨的智慧城市的建设。

1 智慧城市研究综述

1.1 智慧城市概念起源

2008年11月，IBM前CEO彭明盛提出智慧地球概念，催生智慧城市研究与建设热潮。2003年，N.Odendaal讨论了澳大利亚的布里斯班城市的倡议，提出了智慧城市的初始概念。2008年，N.Komninos提出构建以智慧城市为核心的现代产业体系。2014年，Taewoo Nam等强调政府信息服务功能的转变。王家耀院士认为，智慧城市是通过互联网连接传感器形成物联网，利用云计算处理感知信息，并对各种需求作出智能化响应和智能化决策支持。李德仁院士认为，智慧城市是城市全面数字化基础之上建立的可视化和可量测的智能化城市管理和运营。廖通逵等研究了基于企业服务总线ESB的数字信息资源共享服务平台。程万高对政府信息资源增值服务的供给机制进行了研究。刘韵洁提出智慧城市技术是解决城市问题的出路。李伯虎强调智慧城市建设要优化配置，以人为本，资源共享。宋刚、邬伦则强调智慧城市是通过面向知识社会的创新2.0的方法论应用。综上所述，智慧城市是当前经济建设与科技应用的热点领域，受到经济学、城市规划、计算机技术、地理信息技术、通信技术等领域专家的强烈关注和重点研究。

1.2 国内外智慧城市建设实践概述

2009年美国爱荷华州迪比克市联合IBM，利用物联网技术，将城市的所有资源数字化并连接起来，监测、分析和整合各种数据，进而智能化地响应市民的需求并降低城市的能耗和成本，被称为美国开展的第一个智慧城市。2006年瑞典斯德哥尔摩市开展了智能交通建设实践，在此基础上欧盟开启了面向知识社会创新2.0的Living Lab计划和欧洲智慧城市网络建设。2009年，日本出台“数字日本创新计划”，紧接着在FutureDesignCenter中提出“SmartCity”计划。智慧城市成为各国家各城市发展的风向标和竞逐的头衔，2013年从全球超过400个城市中选出全球7大智慧城市。

中国智慧城市建设启动可追溯至2012年，党的十八大报告为智慧城市建设指明了方向。2013年住建部相继发布《住房城乡建设部办公厅关于做好智慧城市试点工作的通知》及《首批国家智慧城市试点名单》。2014年住建部出台《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。随后，武汉出台《武汉智慧城市总体规划》，北京制定《智慧北京行动纲要》，上海推进“智慧城市”建设的瓶颈与对策研究。

2 对智慧城市建设的认识

2.1 智慧城市是城市化发展的必然阶段

1979年美国城市地理学家纳瑟姆总结西方发达国家城市化进程，其演化规律呈现出“S”形曲线（即“纳瑟姆曲线”），城市化过程分为起步阶段（城市化率低于30%）—加速阶段（城市化率在30%～70%之间）—成熟阶段（城市化率高于70%）三个不同阶段。城市化加速阶段表现为人口、财富、技术、服务向城市集中的过程，主要经济活动转向非农业活动的过程，生活方式转向城市生活方式的过程，资源配置转向更集约的空间配置的过程，产业由第一产业向第二、继而向第三产业转化的过程。智慧城市基于现代产业、集约配置、信息服务，必定受限于城市化阶段，在城市化加速阶段完成之后进行，不能跨越其历史阶段，但可以缩短历史时间。同时，智慧城市也是城市化成熟阶段重新进行产业结构调整、人口土地重新配置后城市功能与形态的新呈现。时间成本是现代产业布局考虑的重要因素。信息共享的深度、广度、速度是城市化成熟阶段也即信息时代衡量的基本特征。因此，智慧城市建立在数字城市建设的基础之上，并依托产业经济结构调整进行，智慧城市建设的重点是智能化、服务化，指导思想是省时、高效。智慧城市，意味着突破原有城市化集中带来的弊端，实现可持续发展，以人为本。

2.2 智慧城市发展的关键领域是基础设施、创新应用、產业发展

智慧城市是以物联网为基础，基于数字城市之上，利用和融合更为先进的技术，通过物联化、互联化、智能化的方式，使物与物、物与人、人与人互联互通，形成技术集成、综合应用、高端发展的现代生态智慧城市。建设智慧城市，其关键领域是基于地理信息公共服务平台的空间信息基础设施建设，基于通信技术及互联网平台的互联网+全行业创新应用，基于新一轮信息技术变革和知识经济的现代农业、现代制造业、现代高新技术服务业。尤其是第三产业的产业结构变革，需要完成由传统服务业向现代服务业的转变，依托地理信息系统技术、物联网技术、云计算技术等高新技术，真正实现基础设施即服务、平台即服务、软件即服务。

3 成都市智慧城市建设的思考

3.1 成都市智慧城市建设的阶段性

成都市智慧城市建设进展体现在《成都市智慧城市试点示范方案》《成都市物联网产业发展规划（2010-2012）》《成都市物联网示范应用工作方案》《成都市云计算应用与产业发展“十二五”规划纲要》《成都市云计算商业化服务项目指南》《天府新城智能互联城市总体规划》《“智慧温江”建设总体方案》等相关文件中。成都市建立了射频识别技术RFID产业园区，并与若干公司签署了智慧城市战略合作协议。endprint

2015年6月23日，成都市城乡建设委员会发布数据，成都市城镇化率比2013年提高0.9个百分点达到70.3%，标志着成都市进入城市化成熟阶段。2013年成都市三次产业比例为 3.88%、45.91% 和50.22%，第三产业比重首次超过50%，并迎来产业结构进一步调整和成都市智慧城市建设高峰期，进一步印证了智慧城市是城市化发展的必然阶段。

3.2 成都市智慧城市建设的基石是成都云建设

基于GIS技术强大的空间分析能力，GIS技术已经应用于成都市地理信息公共服务平台、成都规划三维展示应用系统和中心城区三维建模、成都GIS应用系统工程、成都市政工程GIS管理平台、成都城市综合地理信息系统建设、基于GIS的成都应急值守系统、GIS技术建立房产政务管理地理信息系统、成都市城乡规划管理数字平台、基于成都市城乡规划管理数字平台开发的监督管理信息系统与天府新城规划建设管理信息系统等等。

在此成都数字城市建设基础之上，依据《成都云计算应用与产业发展十二五规划纲要》，成都将构建政务云、社会云、企业云、高性能计算云，以高新西区和天府新区为成都云计算产业基地，并进一步建设成都市时空信息云平台。在成都云的基础上，进一步利用传感技术、移动互联技术、地理信息技术，建立成都智慧城市物联感知网络，打造无所不在的地理信息服务，实现“一切皆服务”。

4 结语

成都市作为国家20个智慧城市试点示范城市之一，正进入城市化成熟阶段，步入智慧城市建设高峰期，融合云计算技术、地理信息技术、物联网技术等构建成都市时空信息云平台，依托第三产业结构调整，以地理信息服务为核心形成现代高新技术服务业，从而进一步实现成都市功能形态由政治中心、经济中心向信息中心、文化中心之智慧城市角色的转变。

参考文献

[1] 王家耀.大数据时代的智慧城市[J].测绘科学，2014（5）：3-7.

[2] 朱庆.三维GIS及其在智慧城市中的应用[J].地球信息科学学报，2014（2）：151-157.

[3] 王静远，李超，熊璋，单志广.以数据为中心的智慧城市研究综述[J].计算机研究与发展，2014（2）：239-259.

[4] 巫细波，杨再高.智慧城市理念与未来城市发展[J].城市发展研究，2010（11）：56-60，40.

[5] 龚健雅，王国良.从数字城市到智慧城市：地理信息技术面临的新挑战[J].测绘地理信息，2013（2）：1-6.

[6] 肖建华.智慧城市时空信息云平台及协同城乡规划研究[J].规划师，2013（2）：11-15.

[7] 李德仁，姚远，邵振峰.智慧城市的概念、支撑技术及应用[J].工程研究-跨学科视野中的工程，2012（4）：313-323.

[8] 朱定局.智慧數字城市并行方法[M].北京：科学出版社，2011.endprint