行政事业单位财务会计内部控制问题探析

王小燕

【摘 要】对行政事业单位而言，强化财务的内部控制工作，是完善财务管理的重要内容，也是做好财务管理工作的重要要求。对中小学财务管理而言，随着国家对教育工作的重视，各项教育资金投入加大，更需要完善各项财务管理工作，提高内部控制的能力，来避免出现资金闲置或者是浪费的现象，提升资金的使用效率，对推动中小学教育具有重要意义。本文简要的阐述了财务会计内部控制的重要作用，分析当前中小学财务会计内部控制中存在的不足之处，并进一步提出完善的措施，希望有助于规范财务管理工作的环节，强化财务内部控制的能力。

【关键词】行政事业单位；中小学会计；内部控制；存在问题；措施

随着经济的发展，财务管理在行政事业单位中的作用越来越突出，其财务管理的效率高低会直接影响到单位的发展状况。而中小学不仅是我国推动九年义务教学的初始阶段，还是基础教育阶段的重要主体，对我国教育事业的发展发挥着重要作用。合理、高效的财务管理模式，能够为中小学的发展，提供基本的保障，也有助于完善中小学的各项设施，在一定程度上提升教育水平。中小学属于我国行政事业单位中的一员，活动资金的来源是政府的财政拨款，财务管理方式与一般企业相比，更具有自身的特殊性。为此，就需要强化中小学财务会计的内部控制工作，直面当前会计工作中存在的不足，并结合实际的需要，采取有效的措施来加以解决，进而完善中小学的财务管理，推动学校更好地发展。

一、财务会计内部控制的重要性

1.中小学健全内部控制是实现会计基本任务及其职能的需要

随着市场经济的发展与科学技术水平的提升，我国越来越重视國家的教育体制，加大对教育层面的投入，推动了我国教育水平的增长。而教育的发展，也要求着学校的财务管理制度需要有所改变与创新，来满足教育的需要。一旦学校的财务管理模式滞后于学校教育的发展速度，就会制约学校教育教学的发展。所以，为了满足会计的基本职能要求，提高会计核算的真实性与全面性，确保会计信息的准确性，就需要强化财务会计的内部监督，有效控制中小学的各项财务活动，监督财务资金的来龙去脉，提高资金的使用效率，进而来真正发挥出财务管理的重要作用。

2.健全财务会计的内部控制制度是提升会计质量的需要

从内部控制层面而言，建立一套合理的岗位授权制度与经济责任制度是完善控制机制的重要内容，为的是可以完善学校的管理模式，使得各个部门之间可以形成相互联系、相互制约的模式。进而来提高财务风险的防范能力，避免由于管理出现的错误带来的经济损失。强化财务会计内部控制制度的建设，有助于发挥出单位内部自我约束与自我控制的作用，真正的保证财务信息的真实性与全面性，在资产的使用上，提高资源的配置效率。合理的岗位授权制度，需要做到权利与义务的均衡分配，岗位之间也可以进行相互监督与制约，经济责任制度则是要求明确每个岗位的权责范围，提升员工的权责意识，使得各个部门可以各行其是，各尽其职，提高工作的效率。因此，对中小学的财务会计内部控制制度而言，强化内部控制，是提高会计工作的需要，也是推动中小学建设的需要。

二、财务会计内部控制制度中存在的不足分析

1.管理部门的内部控制意识比较薄弱

健全财务会计内部控制制度，需要有领导者的支持，在财务管理的活动中，有强烈的内部控制意识可以加强各种制度建设，来提高风险防范能力。可以说，领导者的重视与支持是健全内部控制的重要因素之一。从实际中来看，大多数学校的领导者还没有真正意识到内部控制的重要性，而是将关注的焦点放在了学校的会计核算工作上，在一定程度上忽略了对财务活动细节上的监督与控制，进而也会加大风险发生的概率。甚至是说，还有一部分中小学的领导者认为内部控制制度的建设是财务部门的工作，主要由他们负责，自身是否参与并不重要。并且，在学校的财务活动中，还有上级的财务部门与会计核算部门等的把关，是否真的建立内部控制制度并不重要。这种观点的存在，反映的是领导者对财务会计内部控制制度认识的不足，不利于发挥出内部控制的作用。

2.内部控制制度不完善，执行力有待提升

由于学校领导者与有关管理人员对财务会计的内部控制制度建设意识缺少，没有真正的了解到内部控制的重要性，就会忽略对这方面制度的建设。有些中小学并没有建设内部控制制度，在对财务活动的管理上表现出强烈的随意性与主观性，财务活动的开展缺乏规范性；有些学校虽然建立了内部控制制度，但是各项规章并不全面，发挥不出监督的作用，再加上执行力度低，无法真正的发挥出控制作用；有一些中小学则是在岗位的设置上不够合理，权责界限比较模糊，容易出现管理混乱，相互推诿责任的现象；还有一些学校由于缺乏有效的财务管理意识，将财务部门的工作简单的认为是核算与付款两种，对一些学校内的重大决策与物资的使用都不让财务部门参与，财务部门就无法及时的获取到相应的物资信息，也就无法开展控制活动。这些现象的存在，都可以反映出学校的财务会计内部控制制度的建设不够完善，还需要付出很大的努力，结合学校发展的现状，来采取有效的措施，完善各项规章制度，提高执行力，进而提升财务管理的效率。

三、健全财务会计内部控制制度的措施

1.提高对内部控制的认识

当前，针对于一些中小学财务管理中，对财务会计内部控制制度认识不足的现象，就需要树立内部控制意识，提高对内部控制制度的认识。一方面，上级的教育部门需要加大宣传力度，可以颁发与这方面息息相关的管理文件，来指导学校建立健全内部控制制度；另一方面，还可以借助于专题学习的方式、讲座等形式，提升有关人员对内部控制制度的了解程度。此外，中小学的领导者与有关的管理者，还应该要善于总结与借鉴经验，根据学校当前的教育现状与财务发展的状况，来制定出满足学校财务需要的内部控制制度，提高财务风险的防范措施。针对于一些规模较大的学校，则可以考虑单独的设置会计核算的主体，如可以将学校内的行政、食堂以及公会相互分离，根据具体业务量的需要，适当的增加相应的会计岗位，进而来满足中小学的会计核算需要，提升会计的质量。endprint

2.强化财务会计的内部审计监督

要完善财务会计内部控制制度，还需要发挥出内部审计的重要作用。借助于高效的内部审计，来研究与分析其财务支出是否存在着不合理或者是违规的问题，并且还要进行追责，杜绝这类问题的发生。对中小学的财务会计而言，一方面既要积极主动的接受上级主管部门的监督；另一方面，还需要完善学校内部的审计监督机制，来提高内部控制的力度。提升内部审计监督机制的能力，可以通过健全财务审计监督机构以及设置有关的岗位，负责监督财务活动的规范性，审计内部财务管理是否满足要求，进而来减轻财务风险出现的概率。除此之外，还需要真正坚持内部审计监督的独立性，内部审计工作的开展不能够受到其他工作过多的干扰，各个部门与岗位之间相关监督，才能真正提升内部控制能力，发挥出内部审计的作用。

3.提升财务人员的素质与能力

人员的素质与能力对健全财务会计内部控制制度具有重要推动作用。为此，中小学的领导者与管理者应该要提高这方面的认识，加大对人员素质的培训力度，提升员工的工作胜任力，进而提升他们工作的效率。对于内部财务人员的培训内容上，一方面要重视对财务人员的财务知识结构、内部控制制度有关内容的培训；另一方面，还需要加强对财务人员的职责道德培训，提升财务人员的职责道德意识。学校既可以采用聘请外部的专家或者是采用外部培训的模式，将学校内的财务人员组织在一起，进行综合的培训。还可以通过直接聘请内部控制建设方面的专家到学校内，带领有关人员一起建立适合学校的财务内部控制，從而来真正的发挥出财务会计内部控制制度的作用。

四、结束语

在中小学财务管理中，财务会计内部控制对提升会计核算的质量、提高管理的效率等发挥着重要的作用。为此，就需要强化中小学的财务会计内部控制制度，从提升内部控制的意识、提高内部审计监督的能力等多方面入手，来弥补内部控制中存在的不足，进而为学校教育活动的开展提供良好的财务保障。

参考文献：

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