我国发达城市郊区小城镇建设研究综述

张雪莲

摘要：小城镇建设是城镇化建设的重要部分和重要途径，是城镇化的基础，研究小城镇建设具有重要的理论和现实意义。

关键词：发达城市郊区；小城镇建设；文献综述

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.33.007

1研究背景和研究意义

城镇化建设是我国的国家战略，是我国走向现代化的要求，城镇化建设调整了经济社会结构，对促进我国经济社会的健康发展具有重要意义。发达国家城镇化率平均为80%，我国2016年达到了57.35%。发达国家的中产阶级逐渐向城市郊区转移，我国部分大城市也出现了人口和产业向郊区转移的现象（王放，2004）。

小城镇是某个地区的政治、经济、文化中心，是城乡之间的纽带和结合点，联结了大城市和乡村，是农村和城市的桥梁，是乡村城镇化的中间阶段，是农村向城市的过渡，已经具有城市的特征，又保留了农村的部分原貌。小城镇建设是城镇化建设的重要部分和重要途径，是城镇化的基础，可以缓解市中心的人口密集、交通拥堵等现象。

我国现有3.3万个镇，2.01万个建制镇，费孝通提出了“小城镇，大问题”。土地、户籍、就业、社保是城镇化的重要组成部分，小城镇建设的主要内容是指经济建设，包括基础设施建设、产业发展、人口聚集、就业和公共服务。

研究小城镇建设具有重要的理论和现实意义。丰富了土地制度的相关理论，拓展了我国的土地流转制度。为政府制定政策提供参考，促进地方经济发展。促进小城镇建设良性发展，防范小城镇建设中可能出现的风险。

2文献综述

对小城镇建设的研究非常丰富。有学者对小城镇的重要性进行了研究。我国小城镇吸纳了24%的城镇人口（中国城市经济学会中小城市经济发展委员会，2013），小城镇建设是中国特色新型农村城镇化的现实选择，城镇化建设的重点在发展小城镇上（孔祥云，2013），中国城镇化的潜力和重点在城乡结合部，即重点小城镇（吴良镛，2003）。

有学者对国内小城镇的建设模式进行了研究。费孝通探讨了三种传统模式，珠三角模式、苏南模式、温州模式。提出发展2-5万人口的小城镇，把小城镇作为人口的蓄水库，减轻大中城市的人口压力（费孝通，2000）。“在发达城市周边农村采取宅基地换房办法建设小城镇、实现农民就地转移并通过深层次制度改革实现转移农民的真正市民化是发达城市郊县农村城镇化的重要模式选择。”（梅顺达，2015）。

有学者对国内外小城镇的建设模式进行了综合研究。刘会晓认为国外小城镇建设的模式有：卫星城市建设模式、综合建设模式、绿色或生态小城镇建设模式，对中国的借鉴意义是坚持多样化、走环保与生态之路和发展特色小城镇（刘会晓，2013）。黄妍妍总结了国外小城镇建设的7种模式，有卫星城市、新城、生态宜居小城镇、依靠特色产业支撑、低密度蔓延的郊区化、行政管理导向的高度集中、缺乏产业支撑的外部经济等建设模式，描述了国外小城镇建设的经验和教训以及对我国的启示，对我国小城镇的建设模式进行了总结，最后指出我国小城镇建设面临的难题和路径选择（黄妍妍，2015）。

有学者对小城镇建设中的土地问题进行了研究。宅基地是城镇化建设的土地来源（杨一介，2007），农民从土地經营权的转让中获得收益，土地所有权的集体所有性质没有改变（方辉振，2010），在我国的城镇化过程中，“土地城市化”的速度快于“人的城市化”的速度，致使失地农民成为“种田无地、就业无岗、社保无份”的“三无”人员（刘亭，2002）。曹刚对小城镇建设的发展阶段进行了研究，认为中国的城镇化经历了城市瓦解农村、城市馈补农村和农村转变城市三个阶段，是一种“否定之否定”（曹刚，2010）。

有学者对小城镇的功能进行了研究。小城镇联结了城乡经济（杨林防， 2003），小城镇是城市与乡村的过渡阶段（王士兰，2001），小城镇在发达城市周边农村的城镇化中有承上启下的作用（陈鸿彬，2004），小城镇可以缓解发达城市的各种矛盾（朱东风，2005）。不能够通过农业向工业转变来发展农业经济，应当通过小城镇建设改变农业经济的结构和布局，从而发展农业经济（郭影，2014）。

在小城镇建设的就业方面，研究者认为小城镇的村民应该在本地就业（崔功豪，1999），需要发展小城镇吸纳农村剩余劳动力（周泽炯，2004），小城镇聚集了产业可以促进村民就业（肖万春，2003）。

在小城镇建设的各种影响因素中，黄妍妍通过实证得出生态因素、社会因素、经济因素是较大影响因素（黄妍妍，2015）。

综合研究者的成果可以看出，对具体的小城镇建设路径研究较少。

参考文献

[1]王放.发达国家的城市化历程对中国的启示[J].西北人口，2004，（8）.

[2]中国城市经济学会中小城市经济发展委员会.中国中小城市发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2013.

[3]孔祥云，王小龙.加快农村城镇化建设应以发展小城镇为重点[J].农业经济，2013，（9）.

[4]吴良镛.面向21世纪中国特大城市持续发展的未来——以北京、上海、广州三个特大城市为例[J].城市规划，2003，（4）.

[5]费孝通.费孝通论小城镇建设[M].北京：群言出版社，2000.

[6]梅顺达.发达城市周边农村城镇化路径选择——天津示范小城镇建设的实践启示[D].长春：吉林大学，2015.

[7]刘会晓，王大勇.国外小城镇建设模式探究[J].世界农业，2013，（4）.

[8]黄妍妍，吴国春.国际比较视域下我国小城镇的建设与发展[J].学术交流，2015，（3）.

[9]杨一介.农村宅基地制度面临的问题[J].中国农村观察，2007，（5）.

[10]方辉振.城乡经济社会发展一体化新格局的形成机理研究[J].经济体制改革，2010，（1）.

[11]刘亭.点击城市化[M].杭州：浙江人民出版社，2002.

[12]曹刚.中国城镇化模式举证及其本质差异[J].改革，2010，（4）.endprint