“政—校”协同办园实践模式的探索

刘朝阳

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》），制定了我国教育十大试点改革工程，其中有职业教育办学模式改革的试点，是“以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点，探索部门、行业、企业参与办学的机制”；同时明确了政府职能，指出“积极发展学前教育，大力发展公办幼儿园，加强学前教育管理，规范办园行为。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育”。

遵循《纲要》精神，本着服务社会、服务家庭的理念，2015年，合肥市包河区、新站高新经济产业开发区以“政府花钱购买服务”的方式，将新建的包河欣园和新站北岗花园小区配套幼儿园委托给合肥幼儿师范高等专科学校（以下简称“合肥幼专”）管理，政校双方合作共建公办幼儿园，真正实现了专业的人做专业的事。

一、政校协同办园的运行模式

合肥幼专与地方政府协同创办“公建公办”幼儿园，政府负责硬件投入和办园经费的保证，合肥幼专负责管理，开辟了一条协同创新之路。

（一）打造有利于幼儿成长的空间

政府出资建成小区配套幼儿园，区政府进行内装和设备投入，合肥幼专派出专业人员全程参与设计。

1.特色化的装饰装修

根据幼儿园建筑规范、办园理念及特色，合肥幼专专业人员参与设计幼儿园的装饰装修方案，如：室内房屋格栅吊顶用于孩子挂吊饰布置环境、木墙裙和软木墙给孩子粘贴作品和区角布置、pvc软质地面利于幼儿安全活动，户外配套有沙地、戏水池、种植园地、跑道、升旗台及运动场，还设有生态园、绿色迷宫、小木屋等，处处体现幼儿是环境的主人。

2.专业化的设施设备

按照省一类园的设备标准，根据幼儿身心发展特点，为幼儿提供安全、科学、可持续发展的设施设备，创设科学宫、厨艺陶艺室、益智室、绘本馆、建构室、社会活动室等多功能室，购置丰富的活动材料，同时配齐幼儿园的安全设施设备、信息化教学设备、室内外玩具、生活设备等。

（二）政府提供发展和运行的资金保障

幼儿园按公办园收费标准，享受市区级生均奖补，经费用于改善办园条件和师资队伍建设。

包河区按照合肥市人社局《事业单位专业技术人员工资》标准，全额拨付教师工资、社保等；新站高新经济产业开发区按照幼儿人数给予生均补贴的形式拨付经费，用于支付幼儿园教師的工资等，配齐专职校园保安。

幼儿园经费专款专用，进行经费预算，设备购置及大宗维修经费，列入下一年区财政预算经费中，幼儿园的建设和发展经费，区政府给予充分的保障。

（三）高校管理幼儿园模式

1.高校管理模式

高校负责幼儿园的管理，从人、财、物、园舍、环境、社区、家长工作、安全等多方面进行全面管理，高校的幼教专家定期对幼儿园进行实地指导。聘请我国台湾和内地知名高校专家组成专家组，科学开发幼儿园活动，凝练幼儿园办园特色。

2.师资选拔形式

高校选派学前系的副教授和有丰富管理经验的专业人员担任合作园的园长，通过多种形式选拔教师。公开招聘选拔教师，从专业素养、专业理论、专业技能等多方面层层筛选；改革幼儿园教师“准入”制度，开辟绿色通道，对学前教育硕士研究生、在市区获得教坛新秀及专业大赛获奖者，直接引进。

选聘：专业涵盖学前教育、早期教育、特殊教育、英语教育、艺术教育的优秀人才和高层次高学历的教师。实施聘用制人员管理，打破“一考定终身”的用人模式。同时包河区教体局选聘了10名优秀教师到合作园工作。

二、协同办园模式的优势

（一）双重管理

1.承担各自职责

区政府为幼儿园发展提供经费保障，区教体局开展教育督导检查，合肥幼专专家进行专业引领，利用各自优势，解决了幼儿园在办园中的许多困难和问题，园长有的放矢，专心内部管理和工作开展，促进园所优质和谐发展。

2.师资建设

教师享受双重培训的机会，合肥幼专是安徽省幼儿师资培养中心，有丰富的专家资源和国内外培训的资讯，教师们与“幼教大家”在第一现场零距离交流，了解掌握最前沿的学前教育理论，学习最新的学前教育政策，同时也参加全区组织的园长、教师等相关培训，使得教师的专业化成长平台更高。

（二）发挥引领和示范作用

这两所“公建公办”的高品质幼儿园，贯彻落实《纲要》精神，有政府办园的硬件和高校新的办园理念优势作保障，专业带头人承担区兼职教研员、辅导网片区负责人工作，对全区开展教学研讨交流活动，既发挥了示范、引领、辐射作用，带动本地区幼儿园的学前教育发展，又提升公办幼儿园的办学水平。

（三）校园融合优势

与区政府合作的幼儿园，地域分布广、园所班级多，为合肥幼专学生见实习指导提供空间，解决了一部分合肥幼专学生的实践实训课程，为合肥幼专学校的课程建设和人才培养提供实践平台；学前系的教师们为学校与幼儿园教师合作教研、校园融合教育提供了专业引领和支持。

（四）严格收费标准

地方政府和高校协同办园管理模式的创新，不只是体现在高标准高质量上，还体现在幼儿保教费收费标准是按普通公办园收取，缓解幼儿“入园难、入园贵”的现象，为社区家长提供优质的学前教育，服务于地方百姓。

三、协同创新办园模式下的成效

（一）师资专业化水平得到进一步提升

幼儿园教师通过园本培训、区级培训、专家培训等多种形式，夯实基础、练好内功，开展了师徒结对、园本教研和教学研究，在教研中幼儿园教师与专家面对面的交流对话，相互碰撞，分享经验，提高了专业能力和实际教育教学水平。“以研促教”“以研促改”，打造了一支高素质的教师队伍。

（二）双重管理留住了优秀人才endprint

幼儿园属于属地管理，合肥幼专附幼的园长具体管理，幼专专家实地指导，接受合肥幼专和区里的双重指导和管理。在整个办园过程中，幼儿园教师的工资待遇，由区教体局按照公办园的教师工资标准，制订同岗同酬的考核细则。人才管理及考核制度规范合理，留住了优秀人才，调动人员的工作积极性、主动性及创造力。

（三）幼儿园物质环境和文化建设齐头并进

区政府投入建设的儿童化幼儿园，硬件条件好，环境优美，设施设备齐全，功能室建设到位，符合幼儿身心发展规律和特点。在文化建设中，幼儿园以“教师妈妈、一身二任”为办园先导，明晰办园理念，遵循“一切为儿童”的办园宗旨，倡导“仁爱、阳光、自信、和谐、创新”的园风，确立培养“健康活泼、勇敢自信、交往合作、探究创新”的目标，不断提高早期教育的质量和水平，形成幼儿园独特的办园特色。

（四）有效地整合了幼儿园、社会及家庭教育的资源

遵循“生活即教育，大自然、大社会是活教材”的教育思想，教师带领幼儿走进社区，在“世界助残日”开展“情系残疾，奉献爱心”的活动，在重阳节看望社区90高龄的孤寡老人。与社区联合举办“大手牵小手”交通安全教育，“我是小卫士”环境保护教育，参观地震科普馆，开展“游戏点亮生活”——学前教育宣传月的社区教育，密切了社区居民与幼儿园的联系，使教育活动深入到居民家中。

（五）政—校协同办园社会反响好

协同创新办园取得了明显的办园成效，赢得了社会和家长的信任，幼儿园依照上级教育主管部门的招生政策，制定科学可行的招生方案，现已解决900名幼儿入园，生源火爆，周边家长迫切希望子女入园的愿望强烈。

四、协同办园的辐射

（一）协同办园成效得到各界的关注

协同创新模式，得到了省市领导和专家的关注，安徽省、合肥市领导关心合作办园的情况，到幼儿园开展调研，了解社会、家长对办园质量和服务的反馈；北师大教授专程来到包河区幼儿园就协同办园做了专门的调研；肥东县政府及其他地方政府考察了协同办园模式，显著的办园成效也得到了他们的认可，他们希望借鉴这种协同办园模式，尝试开展政校、政企合作办园。

（二）成功案例的辐射

1.合肥幼专与经济技术开发区合作

2016年春，经开区积极与合肥幼专洽谈合作办园，并达成一致，区政府交付了两所幼儿园，共同签署《合肥幼专附幼滨水花都和依澜雅居幼儿园合作办园协议》，并致力于把幼儿园办成为经开区园长和教师的培训基地，同时成为经开区的教研骨干园，承担辅导网组长工作及全区部分教研工作。

2.合肥幼专与新站高新经济产业开发区再次联手

2017年春，新站高新经济产业开发区与合肥幼专再次合作，政府把长虹世纪荣廷和新店花园小区配套幼儿园交付合肥幼专，这样双方合作办园达到三所，进一步扩大了政校合作办园成果。

3.与高新技术产业开发区首次合作

高新区纷纷借鉴合作办园模式，把保利西山林语、御景城、绿地乔治庄园三所小区配套园一起交付合肥幼专，创办高新区一幼、二幼、三幼，开启高新区公办园的模式，幼专承担全區的教研工作。

此外，合肥市新站高新经济产业开发区和高新技术产业开发区有意向进一步签署战略合作协议，打造优质品牌的幼儿园，为提高全民素质做好学前教育工作。

（三）辐射社会服务功能

2017年合肥幼专附属实验幼儿园新校建成开园，成立了合肥幼专幼教集团，现幼教集团幼儿园已达到11所。辐射合肥市五个区，规模为129个年龄班，可以解决4000名幼儿入园，办学影响进一步扩大，扩大了合肥市公办园的比例，社会服务能力大大提升，为社会提供了优质的学前教育服务，推动了合肥市学前教育的发展。

合肥幼儿师范高等专科学校与地方政府协作办园，首创“政府出钱委托高校办园”的模式，体现了“让专业的人做专业的事”的精神，为学前教育的人才培养提供了新的契机，科学的人才管理模式，优质的管理和专业的师资，使学前教育蓬勃发展，让社会满意，让家长放心。endprint