看得见、叫得应、用得好的“智慧河长”

文／本刊记者 韦凤年

看得见、叫得应、用得好的“智慧河长”

文／本刊记者 韦凤年

专家点评：

浙江元亨通信技术股份有限公司自主开发的河长制管理信息系统，既有静态展现、动态管理、常态跟踪等功能，又可做到量化管理、直观展现、方便使用，为各级河长提供了一个完整、便捷的河道信息化管理工具，为公众提供了多种便捷的参与渠道，为河长制的推行和管理提供了良好的技术支撑。

河长制管理信息系统从河长制工作需求出发，将河道进行网格化划分管理，融合受理、管理、监督、考核四个机制，依托计算机信息、GIS地理信息、云计算、大数据、物联网和SNS等现代技术，为河长制管理提供了信息化解决方案。

元亨公司强劲的竞争力在于拥有成熟且持续领先的产品解决方案和成熟的案例及运营经验，可为用户提供优质的服务，还积累了相关知识库、聘请了多位专家、组建了强大的顾问团队，积极为政府治水、治河建言献策。

河长制管理信息系统适用性强，新功能、新技术随着需求不断更新，是各级河长真正想用、可用的工具。

大河小沟、湖泊水库在一张图上清晰呈现，交接断面、污染源、水资源、河长公示牌等信息一目了然；各级河长只要点点手机就能上报、处理、反馈各种涉河事件，撰写电子版的“河长日志”；老百姓想要查询水质、寻找河长、举报投诉，只要定位、上传“随手拍”照片，所反映的问题5个工作日就可得到解决……这就是由浙江元亨通信技术股份有限公司研发的河长制管理信息系统（见图1）。河长可以通过这个系统的PC端和移动端进行管理，公众可以通过APP、微信、热线电话等参与治水。

图1 河长制管理信息平台

河长制管理信息系统的构建

河长制管理信息系统的建设按照“看得见、叫得应、用得好”的理念，结合河长制管理要求，构建了河道网格化管理体系，同时融合受理、管理、监督、考核四个机制。“看得见”体现在一套专题图，可直观展现；“叫得应”体现在一套管理系统，可量化管理；“用得好”体现在一套统计分析系统，可方便应用。

河长制管理信息平台主要包括：一张图显示河道基础信息资料、水质、水情、水功能区、污染源分布等信息；河道分行政区域网格化管理、河长巡河管理；大数据智能分析与应用、智能预警、辅助决策系统；实现PC端、河长专业版APP、公众版APP与微信平台全覆盖。河长制管理体系见图2。

图2 河长制管理体系

云平台建设：统一建设云服务中心，搭建云应用支撑平台。

前端设备建设：自动在线水质监测系统、视频监控、水治理相关工程项目。

数据中心（见图3）：汇集水利、环保、住建、国土、林业等相关部门当前已有的各类数据，形成完整的河湖数据体系。基础数据包括：河流、河长、水利工程、水功能区、污染源、污水处理设施、取水口、排污口、监测断面、饮用水水源地、岸线规划、河道划界、畜禽养殖场、农村生活污水处理设施等信息。

图3 河长制管理信息系统数据中心

业务数据包括：项目信息、水文监测数据、水质监测数据、视频监控数据、水域变化监测数据、河长巡查信息、事件处理信息等。数据格式要求标准化、规范化，以便实现跨部门和平台的河湖数据汇集、整合与共享，同时要方便查询展示各类数据，为各级河长和河道管理人员提供数据支撑。

大数据分析主要通过获得统一的数据，结合防洪预报预警模型、污染物迁移扩散模型、无结构网格水环境模型等，形成涉及水资源、水环境、水生态多方面的智能分析，提升水预测预报预警能力，为河长提供科学的决策方案。

P C端的应用

PC端工作平台主要提供巡查管理、日常工作管理、基础数据管理、事件上报、核实反馈、任务处理、电话会议等功能。可集中展示用户关心的内容，支持用户自定义，各种数据以图表形式多维度展示。如点击“综合展现”按钮，出来一张电子地图，可看到河道情况，包括河道的基本信息、河长信息、一河一档、一河一策、交接断面、视频监控、污染源、公示牌等各种链接部件。点击“交接断面”按钮，各地从Ⅰ类到劣Ⅴ类的河道水质以不同的颜色标注，一目了然。点击“污染源”“视频监控”按钮可以实时监控河流周边有无企业偷排污水，一旦发现异常情况，可通过平台直接拨打企业主电话进行核查。此外，在省级河长的账号平台上，还可以“河长关系树”的形式，了解下辖的市、县、镇河道的基本情况及河长相关信息，并在页面上发起呼叫，直接与下辖河长进行通话。

据了解，各级河长使用的系统功能是一样的，但所能查看的数据权限范围有所不同。

在PC端，河长制办公室的工作人员可以借助系统查看信息、统计排名、考核督导，以及自动生成统计报表和相关报告，极大地减少了他们资料信息收集整理和编写报表报告的工作量。

移动终端的应用

移动终端的应用包括河长APP、公众版APP与微信公众号。各级河长可借助河长APP或微信公众查询各类河湖、河长相关信息和报表，随时随地了解情况，指导工作。此外河长及河道管理人员、社会公众发现问题后可通过移动智能终端及时、便捷、准确上报问题，河长办公室收到后对上报的问题进行闭环处理。

图4 河长巡查处理流程

巡查管理（见图4）：采用上报、受理、处理、反馈的闭环机制，基层河长和巡查人员对所辖河道进行常态化巡查，发现问题后通过文字、照片、视频、语音等方式反馈，然后对问题进行处理，对处置结果进行核实，并由乡镇级河长结案。如村级河道管理人员发现问题可通过手机终端拍照上报，并通过系统标记河道位置。事件工单自动流转到市县级联络员手中，由联络员派单给镇级河长，镇级河长指派工作人员去处理；处理完成后，将处理结果拍照上传。将处理前后的照片进行对比，就能确认问题是否得到妥善处理。再如巡河员打开手机上的APP——河长制管理信息系统，就可以看到自己巡查的河段有没有被曝光或者被上级关注，然后开启“巡河轨迹管理”功能，开始一天的例行巡河。“巡河轨迹管理”会清晰记录巡河员一天的巡查情况。在巡河时，通过手机拍照或输入巡河日志，将沿途所见所闻即时上传，利用“曝光台”汇报需要上级主管部门协调解决的治水难题。与此同时，镇级、市级、省级河长也都能通过手机查看巡河员的即时情况，并作出指示。

有了这套系统等于让社会上多了无数双监视的眼睛，上至省里，下至镇街，都可以看到当前的河湖水质情况；老百姓一旦发现问题，随时随地都能举报，无论通过哪个层级将问题反映到系统里，一线工作人员都会应声而动，作为第一责任人马上到位并就地处理问题，事后还要在同一位置同一角度将治理后的情况拍照回传。

应用案例

2016年5月，浙江省钱塘江河长制管理信息系统正式上线运行，要找河长利用微信公众号点点手机就可以了。如在“钱塘江河长”微信公众号上，公众可根据河道的名称直接搜索或选择河道所属的城区进入想要查询的河道。所查询河道的河长信息、治理方案、治理时间表以及当月的水质数据都显示在上面，并实时更新。

“钱塘江河长”微信公众号还专门设置了“曝光台”，公众可以通过“人人护水”软件，打开影像图，找到位置坐标，填好污染信息等具体情况，将问题提交。同时，可以随时查看问题处理进度，影像图上亮起红灯表示问题未解决，绿灯表示已解决。在这个平台上问题处理进度一目了然，处理结果也会自动以短信形式发送给投诉者。

河长制管理信息系统为各级河长提供了一个完整、便捷的河道信息化管理工具，为公众提供了便捷的参与渠道，为河长制在全国的推行和管理提供了良好的技术支撑。