科技信息化助推吉林交通管理跨越发展

肖松

“以前是人海战术，现在依靠‘互联网+公安交管，压力小了，效率高了。”日前，记者在吉林省采访，所到之处，很多从事交管工作多年的民警都不无感慨地告诉记者。

随着人、车、路的迅猛增长，过去主要依靠人工管理交通的警务模式遇到了瓶颈：靠人海战术已无法解决当前交通管理中出现的问题；同时视频监控设备、信息管理系统采集的海量数据被闲置，缺少深度应用。作为经济欠发达的省份，吉林省交通管理如何突破瓶颈实现跨越发展？“互联网+”为突破瓶颈提供了新思路。

吉林省公安厅交警总队主动引领全省公安交管部门抢抓机遇，迎接挑战，强势推动科技信息化建设步入快车道。“公安交通集成指挥平台”和“互联网交通安全综合服务管理平台”的建成使用，实现了交通管理的智能化、精细化，无论是在打击交通违法犯罪，还是服务群众上均取得了长足进步，赢得了广大群众的赞誉。

去年以来，全省交管部门共利用“公安交通集成指挥平台”比对查获假牌套牌等各类违法车辆55800余辆，抓获网上在逃人员22人。“互联网交通安全综合服务管理平台”实现了10大类123项业务的在线办理，全省累计办理各类网办交管业务230余万笔。

转变观念 积极搭建现代交通管理警务平台

“辽丰站，我是交警总队指挥中心，现在的路况和车流量怎么样？”“辽丰收到！目前路况正常，车流量不大。”“请注意加强巡视！”“辽丰明白！”

2016年10月27日8时30分许，记者在吉林交警总队指挥中心看到，值班民警正在调度省道九开线（吉林九台—辽宁开原）上的省际卡口——东辽县公安局交警大队安恕中队辽丰执法检查站。随即，大屏幕上出现了辽丰检查站附近路段的实时视频监控画面。实时画面清晰地显示此路段的通行状况。“点对点、扁平化、可视化”的现代化交通管控模式目前在吉林省已成为现实。

近年來，按照信息资源全整合、业务系统全对接、路网监控全覆盖的思路，吉林总队精准发力，攻坚克难，高标准推进交管信息化基础建设，全力推动“公安交通集成指挥平台”建设和应用。

作为集成指挥平台应用和实战基础的道路监控系统建设，得到了吉林省省委、省政府高度重视，省政府连续三年（2012年至2014年）将道路监控系统建设纳入全省民生工程，作为省政府重点督导项目，组织开展了多次实地督察，把关工程质量和工程周期。省公安厅党委将其列入全省公安基础建设十项重点工程督导推进。

吉林总队党委更是将道路监控系统建设作为全省公安交通管理信息化建设与应用工作的核心内容，总队长高宏伟主持了项目的论证和方案的评审，并深入施工现场进行检查督导。

按照国省干线公路、高速公路平均每20公里设立一处视频监控点位和大中城市城区主干道每3公里设立一处抓拍点位的要求，道路监控系统共建设视频监控点500余处，形成了点、线、面相结合的网格化交通监控网络。

全天候不间断、全方位无盲点的交通监控网络使打击、防范交通违法犯罪的实战效能突显。各地边建边用，2012年至2014年，各地借助监控系统破获各类案件200余起。

科技信息化的力量让吉林省交管部门的观念和思维发生了改变并达成共识：在“互联网+”和智能交通不断发展的今天，如不创新警务模式，交通管理工作将陷入被动。

2015年，公安部交管局将吉林省列为“公安交通集成指挥平台”建设的第一家试点单位。吉林总队主动作为，不等不靠，积极搭建总队、支队、大队、公路中队四级集成指挥平台。目前，总队、11个支队、39个大队三级指挥中心和34个公路中队预警指挥室全部建成并投入实战。

基础条件相对较好的辽源、四平等支队还对现有的一线巡逻车全部安装了视频监控系统，一辆警车就是一个小型的一线指挥中心，实现了对警车警员点对点指挥，提高了快速反应能力。辽源市公安局交警支队还与科技公司联合研发集“移动执法终端、对讲机、执法记录仪”三机一体的“公安交警数字化单兵装备”，消除了支队指挥中心与一线执勤民警互联互通的死角盲区，也减轻了民警的负重。

“各地发展势头很好，集成指挥平台发挥了很大作用，各地在平台的应用中摸索出很多战法，管理效率大幅提高。”吉林省交警总队副总队长张忠诚介绍说。

要把科技转化为现实战斗力，必须全警转变观念并熟练掌握平台的应用。吉林总队和各支队多次组织培训，总队还在公安部交通管理科学研究所举办了两期培训班，对来自全省各地分管指挥中心、秩序、信息技术的领导和业务骨干240余人进行脱岗培训，民警们开阔了视野，统一了思想，提升了技能水平。

吉林省交警的管理思维和警务模式开始由“岗台”向“平台”悄然切换。

强化实战 科技信息化深度应用使战斗力倍增

2016年10月27日上午，记者来到辽源交警支队富强执法站。10时26分，缉查布控系统发出报警声。视频监控画面显示，一辆吉D73×××号小车因逾期未年检而被监控“捕捉”。约十分钟后，第一时间接收到报警信息的路面执勤民警便将这辆车拦下，并利用移动警务终端对此车进行了处罚。

通过公路交通监控系统发现取证、通过“集成指挥平台”调度指挥、通过交通安全执法站检查执法，“三位一体”的公路交通安全防控体系使吉林交警实现了对公路通行车辆实时监控、全程监控，对重点违法自动抓拍、有效拦截，对交通事故及时发现定位、及时出警到位，对重点和嫌疑车辆快速筛查、及时发现布控。

截至目前，全省利用集成指挥平台已查获假牌套牌车1929辆（包括部局督办假牌套牌车6辆）、逾期未检验车38634辆、逾期未报废车1083辆、凌晨2时至5时继续上路行驶客运车辆306辆、肇事逃逸车4辆。

辽源交警支队支队长杨成景告诉记者：“跟过去的勤务模式比，‘集成指挥平台使勤务管理更规范、更精细了，反应更快速了。”精细化管理使交管效能大幅提升。仅以辽源为例，“集成指挥平台”运行以来，通过平台预警进行现场处罚18785人次，达到公路交通违法查处总量的50%以上，是平台运行前的4倍。endprint

科技信息化的深度应用实现了对重点车辆违法行为的精确研判，主动攻防。记者采访时了解到，吉林省从10月20日至11月底，开展对违法大货车的集中整治。而此次行动是基于对平台信息的细致分析研判。吉林总队从平台调取8000余辆逾期未检验、逾期未报废、违法未处理的大货车信息，通过统计分析，排查出100辆“问题”大货车，并要求各地对“问题”大货车开展集中整治，从严查处。

回应期待 “互联网+公安交管”释放便民红利

“听说可以互联网选号，我就想试试看。”10月 28日，正在四平市交警支队车管所网办中心选择车牌号的市民牛先生对记者说。牛先生新买了一辆奔驰小轿车，想选个自己喜欢的号牌。在网办中心窗口服务民警的指导下，按流程录入车辆识别代码、购车发票信息，自编了自己喜欢的号牌，一举成功。十分钟左右，所有手续全部搞定。“没想到这么快捷方便。”牛先生兴奋地说。

“让数据多跑路、让群众少跑腿”，是吉林省各级交管部门秉承的工作理念。

突出重点、打造亮点、突破难点。吉林省“互联网交通安全综合服务管理平台”建设和应用在各地有序推进。

驾照考试实现了“自主预约、随时随地”；交通违法罚款缴纳实现了“自助处理、网上缴纳”；选择号牌可以足不出户，自主选择满意号牌……

着眼群众满意，顺应群众需求，立足群众受益。吉林省各级交管部门从拓展服务功能、延伸服务触角、扩大覆盖范围出发，运用互联网思维，不断释放警务潜能，提升服务水平。

“‘互联网+公安交管确实便民利警，我们正大力度推广，尽快让群众知晓、会用。”四平市交警支队副支队长赵英勋对记者表示。四平支队专门成立网办中心，带动全市“互联网+公安交管”工作加快脚步，群众知晓率和注册量不断上升。

“为了方便群众，只要是能与互联网结合的项目，我们都尽量去做。”长春交警支队车管所所长李晓东向记者介绍说。长春车管所创新培训方式，对记满12分的驾驶人开展网上交通安全学习教育，免去了驾驶人到交管部门学习的不便。“不用来回跑了，在家、在单位只要有能上网的计算机，用零散时间就能学习，什么时间学完也是自己掌握，真是方便了我们驾驶人。”一名驾驶人在网上留言表达心声。

“方便了群众，也极大地提高了工作效率，促进了队伍的廉政建设。以前这项工作要投入多名警力，现在网上培训一年5000多人，只需要一名民警就能完成，还避免了说情风。”长春交警支队驾驶人再教育中心副主任薄春岩坦言。

坚持民意引领，以应用为导向，以实用为标准，不为建设而搞花架子，注重落实，防止空转，是吉林省交通管理者在工作中形成的共识。

搭建交通事故快处快赔手机APP、与高德地图合作为群众出行提供精准交通安全提示……為进一步提高服务水平，让群众有更多的获得感，吉林交警借“互联网+”推动全省交管工作跨越发展的脚步，扎实而稳健。endprint