以廉洁文化建设推进医院纪检监察工作

宋亚芳

【摘 要】医院廉洁文化建设能够为纪检监察工作提供文化层面的保障和推动作用。当前医疗卫生行业职务犯罪频发，医院干部职工应保持高度警醒。医院应大力建设廉洁文化，使干部職工受到廉洁文化的熏陶。

【关键词】医院；廉洁文化；纪检监察

廉洁文化的核心是廉洁自律、秉公办事、不徇私情、不谋私利、清白做人的价值观念。新时期医院文化建设中廉洁文化不能缺位，廉洁文化应成为医院全体职工的精神滋养，使廉洁自律成为每一个职工的自我需求。医院纪检监察工作的立足点是教育和预防，即通过廉政教育防范违纪违法行为，以起到未雨绸缪的作用。廉洁文化的创建能够为医院纪检监察工作提供文化驱动力，医院在纪检监察实践中应高度重视廉洁文化建设的重要性。

一、医院廉洁文化的内涵和价值

（一）医院廉洁文化的内涵

“不受曰廉，不污曰洁。”医院廉洁文化是指在医院环境下生成的关于医院职工廉洁自律、恪守宗旨、爱岗敬业、遵纪守法、公道正派、诚实守信的文化。具体来说，医院廉洁文化的内涵包括：仁爱救人、赤诚济世的事业准则；清正廉明、不图钱财的道德品质；谨慎勤勉、不畏艰辛的医疗态度；不畏权势、忠于事业的献身精神；博采众长、严谨治学的优良学风；端庄亲和、平易近人的行医风格。

医院虽然不是公权力机关，但是医院在运行中也会涉及到人权、财权和事权，这些权力的运行会产生各种利益关系，从而可能会产生一系列违纪违法行为。医院廉洁文化的倡导能够从文化源头上促使医院干部职工产生警醒和反思。

（二）医院廉洁文化的价值

医院廉洁文化的价值有如下几方面：一是引导价值。医院廉洁文化具有引导价值，能够对医院干部职工的行为产生指引作用。廉洁文化告诫干部职工哪些红线不能碰，从而有助于端正行为；二是批判价值。廉洁文化的批判价值体现在它强烈地、鲜明地反对腐败行为。任何违法违纪、滥权谋私、贪污腐化的行为，都是廉洁文化的批判对象。医院干部职工应以廉洁文化为参照，对自己和他人的行为展开评价；三是品牌价值。医院廉洁文化的创建能够产生一定的品牌价值，使公众知晓、认可、信赖医院的廉洁价值观，从而提升医院的文化软实力和品牌影响力。

二、当前医院职务犯罪的特征和成因

（一）当前医院职务犯罪的特征

我国司法机关已经把医疗行业职务犯罪作为重点查办领域。当前医院职务犯罪呈现如下特点：一是涉案主体年龄比较集中，但也逐渐呈现出低龄化趋势，一些年轻的干部职工禁不起诱惑，走上了职务犯罪道路；二是涉案罪名集中，主要集中在受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、挪用公款罪四个罪名；三是涉案主体文化素质高、反侦查能力强，使得案件较为隐蔽，侦查起来较为困难；四是发案环节较为集中，主要集中于药品购销环节、工程基建环节、进人用人环节、购进医疗器械环节、劳务收入环节等；五是窝案串案多，利益关系盘根错节，涉及部门、人员较多，涉案人员形成攻守同盟。

（二）医院职务犯罪的成因

医院职务犯罪的成因是多方面的，既有制度方面的原因，也有政策方面的原因，但是根源在于思想认识问题。从媒体报道的医院职务犯罪案例来看，腐败分子的共同特点是漠视纪律、罔顾道德，利用手中的权力和资源，在医院经营环节中的药品购销、工程基建、进人用人等环节中以权谋私、中饱私囊。这些涉案人员在思想上放松了警惕，要么受到院外人员如不法商人的诱惑，要么权欲膨胀利用权力兑现金钱，最终的目标都是贪图个人享受。这些涉案人员中的很多人曾经是医疗行业的优秀人才，在科学研究或医院管理领域等有所专长，但最终因自己的贪欲而自毁前程，令人扼腕。由此可见，医院职务犯罪的防范，在根源上需要进行深入的思想教育，必须通过牢筑思想防线提升廉政工作的实效。

三、医院廉洁文化建设对纪检监察工作的作用

（一）教育作用

医院廉政教育的开展能够使干部职工更好地认识到遵守廉政规范的意义，使干部职工在思想上有所触动，从而做到“不想腐”、“不敢腐”。然而，空谈教育并不能达到目标，廉政教育的开展必须由一定的廉洁文化作为文化基础，为廉政教育提供软实力保障。当医院干部职工置身于廉洁文化中，廉政教育便水到渠成。同时，廉洁文化还能够使廉政教育得以“全天候”开展，干部职工可以时时受到廉洁文化的熏陶，而不受时间、地点和空间的限制。

（二）保障作用

医院廉洁文化建设能够对纪检监察工作产生保障作用。医院纪检监察需要做到标本兼治，既要夯实廉政机制，约束干部职工的行为，又要动之以情、晓之以理，在思想上对干部职工进行深刻的廉政教育。廉洁文化能够从根源上消除腐败的思想土壤。医院廉洁文化建设能够在院内形成良好的文化氛围，为纪检监察工作的开展提供坚实的文化基础，又能够为干部职工廉政教育提供文化保障。

（三）约束作用

廉洁文化能够产生一定的约束作用。廉洁文化内蕴了对社会组织及个体行为的约束功能，即对人的思想和行为的限制、束缚作用。有些人之所以背离廉政规范，走上违纪违法的不归路，在很大程度上是廉洁文化缺失或者廉洁文化氛围不够导致约束力不强所致。医院廉洁文化能够对干部职工的思想和行为产生约束作用，其内在机理如下：首先，廉洁文化能够使人明事理、懂羞耻，明确行为边界，从而使人的思想和行为受到内在约束；其次，廉洁文化能够产生舆论上的影响力，任何人背离了廉洁文化的要求，必然受到舆论的批评和指责，从而使人的思想和行为受到外在约束；最后，廉洁文化能够产生一定的激励功能，引导人们按照廉政规范行事，并得到肯定和赞誉。

四、以医院廉洁文化建设推动纪检监察工作的举措

（一）廉洁文化建设的筹划

医院在廉洁文化建设中要做到统筹兼顾、长远规划。具体来说：一是既要在医院文化建设中突出廉洁文化建设的地位，又要在医院纪检监察工作中要突出廉洁文化的导向功能，使廉洁文化的价值得以充分发掘，二是要针对医院运行管理的特殊性，建设符合医院廉政建设规律的廉洁文化，切忌照搬照套其他行业、其他单位的廉洁文化；三是要为医院廉洁文化建设制定详细的、周密的规划，并细化到年度、季度和月度规划，并将各项任务的责任落实到人。

（二）廉洁文化建设的融合

廉洁文化与纪检监察工作要充分共融，以此发挥廉洁文化对纪检监察工作的推动作用。应充分发挥廉洁文化在纪检监察教育活动中的作用，可以尝试从如下角度进行：一是针对医疗卫生行业职务犯罪的典型案例，开展案例警示教育工作，使干部职工的内心受到真实案例的触动，在案例学习中受到廉政文化的熏陶；二是结合医疗卫生行业的高危廉政风险点，开展情境教学，使干部职工设身处地地感受到廉政风险，进而自觉防范、规避廉政风险；三是从医务工作者荣辱观教育出发，使干部职工认识到廉洁自律乃自主自觉的需求，也是实现人生价值、人生幸福的保障，如果背离了廉政规范，即使一时满足贪欲，也终有事发之日，与其终日惶惶，不如老实做人、老实做事，从而使廉洁文化融入干部职工的人生观和价值观。

（三）廉洁文化建设的平台

廉洁文化建设在平台上应体现出多元化的特点。一方面，传统的平台如医院文化长廊、医院文化墙等都可以成为廉洁文化的宣传载体；另一方面，新型媒体如互联网媒体也可以成为医院廉洁文化的宣传载体，并以其覆盖面广、信息传播高效的特点发挥优势。此外，我们还应注重医院廉洁文化建设与其他平台的对接：一是医院廉洁文化建设要与基层党团建设平台对接，使两者共融共生；二是医院廉洁文化建设要与群众路线实践对接，接受群众的批评和监督；三是医院廉洁文化建设要与作风建设对接，使廉洁文化以干部职工的作风得以具体体现。

【参考文献】

[1]余海燕：《新形势下做好医院纪检监察工作的思考》，《中国卫生产业》，2017（12）；

[2]徐茜； 蒋俊强：《医院廉政文化建设的实践与思考》，《现代医院》，2015（5）。endprint