关注化妆品经营业态新变化

文/石宇 李晨光

北京市昌平区食品药品监督管理局

电子商务、美容美发、新转入经营商户应为监管新重点

附表：昌平区化妆品经营主体分布情况

在2014 年摸底和两年全覆盖检查的基础上，2016 年7 月下旬，北京市昌平区食品药品监督管理局集中三个月，采取科所同步的方式，再次对化妆品经营业态进行全面调查摸底工作。整个工作部署周密、责任明确、督导到位，反映了辖区化妆品经营企业的动态变化情况。本文将两次摸底调查的数据进行对比分析，并结合两年监督检查情况和案件查处情况进行分析，找出监管的薄弱环节和改进方法。

须关注化妆品电子商务发展趋势

附图1：昌平区化妆品经营业态分布图

各经营主体在化妆品经营业态分布仍不均匀（见附图1），小型日用百货店仍然占据较大比例。与2014 年相比较，各业态占总数比例波动不大，新增了电子商务业态和委托生产商，反映出化妆品电子商务的发展趋势，应关注化妆品网上销售动态，加强对化妆品网上监管的探索。委托生产商是2014 年国家开始对非特殊用途化妆品实施网上备案政策后，新增的化妆品产品持有者，加强这部分企业监管，能从源头上掌握化妆品质量及产品分销流向。

部分经营者向半山区、山区镇转移

化妆品经营主体主要集中在昌平城区和城乡接合部（详见附图2，附表），城区镇和南部城乡接合部占总数的76%，比2014 年的83%下降7%，但仍然是化妆品监管的重点区域。半山区镇占总数的19%，比2014 年增加了5.5%，山区镇占总数的5%，比2014 年增加了1.5%。两组数据比较反映了北京市城区人口调控措施使部分化妆品经营者向半山区、山区转移。半山区、山区镇应针对新转入的经营者特点加强化妆品监管。

附图2：昌平区化妆品经营主体地域分布图