泸西县海绵城市建设现状调研报告

杨梦蝶+张晶香

摘要：我国海绵城市建设试点已经进入从重点城市向广大城乡全面推进的重要阶段，云南省泸西县为建设海绵城市作了大量的工作。为了较深入了解当地民众对此项工作开展的知晓情况，对泸西海绵城市建设现状进行了调研并对其结果做了客观分析，针对存在的问题，提出了解决的对策。

关键词：泸西县；海绵城市；现状；对策

一、背景

我国2013年12月提出“海绵城市”的建设理念：2015年4月确定了16个城市作为海绵城市的建设试点：2015年12月2 8日全国住房城乡建设工作会议明确提出继续大力推进城市基础设施建设，全面规划启动海绵城市建设及“推进城市修补、生态修复工作”，这一系列决议标志着海绵城市的建设工作：从重点城市建设试点进入到广大城乡全面推进的重要阶段。这对于以县为中心的中小城镇来说是规划建设的重要机遇。在这样的政策背景下，泸西县坚持建设生态文明城市，将“海绵城市”的建设理念融入到打造“高原花园”城市建设的规划中，进行了海绵城市的管控分区规划建设，成为了云南省海绵城市建设试点县之一。

二、泸西县建设海绵城市的概况

泸西结合自身的实际大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，因地制宜的规划泸西海绵城市建设的试点工程，合理安排海绵城市建设区域、时序和任务，以达到最大限度减小城市开发对自然环境影响的目标。目前，正在试行的试点工程有黄草洲国家公园湿地、海绵型道路，计划的试点工程为金林苑小区。

（一）黄草洲国家公园湿地的规划建设

湿地公园主要是根据黄草洲湿地原有的水生态采用河流汇水管控分区规划，在各分区内均建设生态蓄水池、下沉式绿地建设、植草沟建设。

（二）海绵型道路的规划建设

2016年主要规划了新建黄草洲湿地公园环湖道路3号路、4号路、5号路及改造民新路、九华路、泸发大街延长线等海绵道路的建设。

（三）海绵小区的建设

在金林苑小区规划建设中融入海绵城市的建设理念，让小区如同生态“海绵”般舒畅地“呼吸吐纳”，实现雨水在小区内的自然迁移，给泸西人民一个会呼吸的家园。建设措施：绿地公园步行街采用透水铺设装置，楼顶采用超大花园式景观绿化设计。

三、民众对泸西县海绵城市建设的认识现状

针对民众对泸西县建设海绵城市中最为关注和亟待解决的问题，设计问卷2 1个问题，形式为单选题、多选题和主观题。内容涵盖填表人信息、泸西城市建设现状以及人们对海绵城市建设的关注点和支持度。问卷共发放了110份问卷，回收有效问卷100份，有效率为91%，调研的具体问卷结果分析见下。

（一）对海绵城市了解情况的调查，“比较了解”所占比例为10%，“大概了解”所占比例为65%，“完全没听过”所占比例为15%，“听说过但不是很了解”所占比例为10%。从调查数据来看公众对海绵城市的认知度不高，大部分公众对海绵城市这个理念只是处于大概了解和完全不知道的阶段，比较了解的人所占比例很小基本都是相关政府部门的人。从调查中来看泸西县相关部门对于海绵城市的理念及意义的宣传力度不够。

（二）对城市内涝和缺水问题的调查，“经常有内涝”所占比例为30%，“偶尔有内涝”所占比例为50%，“没有内涝”所占比例为20%。而对于城市缺水问题的调查统计得出“比较缺水”所占比例为15%，“一般缺水”所占比例为65%，“不缺水”所占比例为5%，“不清楚”所占比例为5%。从调查数据来看城市内涝和缺水问题都比较严重。因此，海绵城市的低影响开发理念对泸西县建设生态城市，解决城市内涝和缺水问题具有重要的意义。

（三）对造成城市内涝的主要原因分析调查，55%的人认为泸西的城市内涝主要是因为“排水管网设计不合理”，还有55%的人认为是“不文明习惯导致排水管道堵塞造成的”。从调查中来看泸西县的排水基础设施不完善，而公众不文明行为造成的排水管道堵塞问题突出。

（四）对于在小区内使用的海绵城市建设措施的调查，建议使用“绿色屋顶（在屋顶种植花草）”所占比例为60%，“雨水收集桶（收集遇水后晴天冲洗道路）”所占比例为50%，“水体景观”所占比例为40%，“下凹式绿地（路边绿地低于路面5-10cm）”所占比例为80%，“透水路面（透水砖、透水沥青、透水混凝土）”所占比例为80%。从调查数据来看，对于海绵城市建设项目人们更偏向于选择下凹式绿地、透水路面及绿色屋顶。

四、提升民眾对泸西县海绵城市建设认识的对策

1.加大海绵城市理念及意义的宣传力度，提高公众的参与度。海绵城市的建设离不开公众的参与。首先，我们要通过强化海绵意识，培养公众的海绵城市理念以及让公众主动参与到雨水收集、利用等海绵城市的建设中：其次，政府应该出台相应的法律规定，进一步促进雨水回收利用系统的使用。

2.制定法律法规，提高城市水环境质量。首先，要通过机关、学校、社区等渠道加强公众对城市水环境、水安全、生态环境保护的宣传教育，只有提高了公众的环保意识才能有效的开展城市生态治理；其次，政府机关也要关注城市水环境问题。在制度上，完善有关水污染防治法、城市节约用水管理办法、建筑给水排水规范等，使城市水环境与雨水收集利用形成整套的城市海绵系统的建设。

3.完善排水蓄水设施，发挥海绵效益。泸西县在海绵城市的建设中要实现排蓄相结合，要形成一套精细化的水循环监管体系，提升城市生态系统功能和解决城市内涝和缺水问题。针对公众不文明行为造成排水管道阻塞的问题，政府要避免传统排水管道存在难以及时疏通的问题并加强公众对城市公共基础设施的保护意识。

综上所述，海绵城市的建设对泸西县建设生态城市具有重要的意义，目前建设正处于起步阶段，需要各个部门及公众的共同努力，将海绵城市建设的理念贯彻落实到打造“高原花园城市”的各个环节中，走一条中国高原特色的海绵城市建设之路。