泸州自贸区：造就内陆自由港改革新坐标

赵飞+郭剑夫

四川自贸区川南临港片区扎实运行170余天以来 ，坚持为国家试制度、为四川建窗口、为泸州谋发展、为群众增福祉。在《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》159项试验任务中，已实施125项；复制一二批自贸区经验148条，自主创新60条，在全市推广10条

“泸州造”第一部智能手机正式下线、特产晚熟龙眼2天时间直销港澳、平行进口汽车投放泸州市场……

今年4月1日起，泸州及周边地区正不断地分享着中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区的红利。

根据《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》，川南临港片区将重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，装备制造、现代医药等特色优势产业，并力争三年内新增注册企业10000家；新增注册资本1000亿元；累计引进市外资金1000亿元；累计实现外贸进出口总额超过400亿元；新增金融机构和类金融机构50家。

目标已确定，泸州举全市之力推进川南临港片区建设，短短170余天里，这块新一轮改革的“试验田”，成为创新发展的“新热土”。截止8月底，在《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》159项试验任务中，已实施125项；复制一二批自贸区经验148条，自主创新60条，在全市推广10条，交出了一份亮丽的成绩单。

招商引资破“千家”

时间拨回到4月1日上午9时，泸州临港辉睿供应链管理有限公司领到川南临港片区发出的首张营业执照的那一刻。

“川南临港片区的设立将激发大量的融资和供应链服务需求。”泸州临港辉睿供应链管理有限公司负责人李咏梅说，出于这样的考虑，她回到了家乡泸州，参与川南临港片区的建设。

在吸引投资的同时，川南临港片区迈出步伐主动对外招商，引入中信集团、万达集团、碧桂园3家世界500强企业。截至8月底，川南临港片区帶动全市进出口总额超10亿美元，总量位居全省第二，仅次于成都。

这些如约而至的企业很快也有了成效。6月30日，“泸州造”第一部智能手机四川友信达正式下线，该项目从签订合作协议到产品正式下线，仅用122天，再现“泸州速度”。8月8日、8月15日，入驻川南临港片区的两个智能终端项目先后投产，智能终端产业方兴未艾。

截至目前，川南临港片区截至目前，川南临港片区已正式签约76个智能终端项目，已实现产值90亿元，预计项目全部投产后，可实现产值500余亿元，解决近万人就业。

凭借着良好的地域优势及自贸区政策，口岸贸易业、汽车制造业等类企业陆续进驻，新兴业态在泸州遍地开花，加速了产业转型升级步伐。

行政审批进入“高速时代”

企业愿意落户川南临港片区，不仅在于川南临港片区大力招商引资，还在于川南临港片区出台了系列便利化政策。

“川南临港片区要为国家试制度、为四川建窗口、为泸州谋发展、为群众增福祉。”自贸区挂牌后，泸州市龙马潭区委书记、川南临港自贸片区党工委书记刘光明如是说。

4月19日，挂牌运行的第19天，川南临港片区管委会行政审批局就正式运行，并成为全国首个在自贸区成立的行政审批局。该局运行以来，形成60余项创新成果，涵盖行政审批“单一窗口”、商事登记创新等内容。

“我们公司要办5种证照，以前需要一两个月的时间，结果没想到只用了一天的时间就办下来了。”岂唯国际工作人员兰莉拿到公司执照后，点赞川南临港片区的行政审批高效快速。

目前，该局已试运行“十证合一”以及“一章办结”的新方法，用行政审批局的一个章替代其它30多个部门的印章。此外，川南临港片区还开展了电子政务大厅建设，推出“互联网+风险提示、银税卡、网上直报、电子发票”等便民新举措。

7月20日，川南临港片区首张全程电子化办理的营业执照出炉，标志着企业登记注册真正进入电子化审批时代，实现了申请人和受理审核人员的“零见面”“零跑路”，让行政审批进入了“高速时代”。

当前，“高效”“快速”已成为川南临港片区“加速度”发展的关键词。9月18日，记者在川南临港片区办税大厅看到，市民1分钟就可领取税务发票。正如泸州市委副书记、市长刘强在调研川南临港片区时所承诺：四川自贸区川南临港片区要站在服务投资者、方便办事者和企业的角度，打造成为效率最高、服务最好、环境最优的自贸区。

协同开放迈向新高度

行政审批的效率提升，推动了自由贸易效率的提高。

航运枢纽是川南临港片区的核心优势，如今，川南临港片区大力做大做强做优航运枢纽，联动推进铁路、公路、航空枢纽建设，形成“水公铁空”综合交通枢纽。

9月18日上午10点，满载泸州龙眼的生鲜冷藏货车，从泸州泸县出发启程运往澳门，两天后，港澳同胞就吃到了这批来自西部内陆的新鲜龙眼。

2天直销港澳，是自由贸易效率提升的一个缩影。据四川泸州港务有限公司副总经理曹廷华介绍，从9月14日起，泸州港每日一班直发上海港，沿途基本不挂靠，原本需要15-18天时间，现在只需要8-10天便可抵达。以往各船舶公司之间只装载自己的集装箱，集装箱在等待对应船舶班期的时候有一个空闲时间。如今泸州港则采取集装箱“拼单”模式，消除了船舶公司间的界限，货物最快在到港第二天就能实现装箱发船。

近半年来，川南临港片区致力建立协同开放平台，推进贸易国际化。

目前，已成功举办内陆与沿海沿边沿江协同开放合作交流会；与德国杜伊斯堡港、广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、福建平潭片区、广西防城港等签署合作协议；与青岛前湾保税港区合作，共同建立“一带一路自贸驿站”。

依托长江、承东启西、协同开放、面向全球。自挂牌以来，川南临港片区始终坚持以建设内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区为核心，全力打造四川开放窗口，服务开放型经济新高地建设。目前，川南临港片区协同、开放、合作的国际贸易新格局初步形成，泸州的开放度大大提升。而随着川南临港片区加快建设，各项制度创新任务不断完成，将全面助推泸州产业转型升级，经济社会健康发展。endprint