浅议境外国企思想政治工作困境的突破

杜其明

[摘要]思想政治工作是国有企业最大的优势之一，境外国企加强思想政治建设，除了具有境内国有企业需要实现的目的以外，还能达到维护国家和企业形象、推动企业属地化发展等作用。长期以来，受地域、软硬件、管理思想等因素影响，境外国有企业思想政治工作开展遭遇种种困境。在十八大以来全面从严治党的新形势下，探索开展境外国有企业思想政治工作的有效方式和途径，突破困境，对实现新时期国企承载的历史任务意义重大。

[关键词]境外国有企业 ；思想政治；企业文化；管理理念

[中图分类号]D261.1 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115（2017）20-0077-02

国企思想政治工作是认真贯彻党和国家各项方针政策、贯彻企业管理理念、完成企业发展目标的重要方式。在境外国有企业稳步扎实开展思想政治工作，尤为重要。

一、境外国有企业开展思想政治工作重要性分析

由于所处地域特殊的政治、文化、宗教习惯等差异，境外国有企业开展思想政治工作意义特殊，至少可归纳为以下三点。

（一）推动企业文化建设，维护企业和国家形象

驻外企业除了创造价值之外，也是国际社会认识并了解我国的重要窗口，代表着国家的形象。驻外国有企业思想政治工作的实质，就是通过教育疏导，帮助员工统一思想认识，树立正确的思想观念和价值行为准则，形成积极鲜明的企业文化，承担相应的社会责任，树立良好的社会形象，从而增强企业凝聚力、竞争力。同时，形象良好、文明有素的驻外企业，能增加当地政府、社会对中国国家的认可度。

（二）保障属地化经营的开展，助力企业融入当地社会经济生活

通过思想政治工作加强对员工的纪律约束和行为引导，并加大对当地政治、法律、习俗等知识的普及力度，加强国际关系基本知识教育，企业将更好地适应并融入当地社会，从而规避经营风险，保证员工安全。同时，还能提升驻外企业内部管理水平，增强企业凝聚力，为驻外企业在目的国树立良好的信誉和形象，进而推进属地化经营。

（三）配合国家相关部门外事工作

国企是全民所有制经济的骨干力量，许多国企尤其是央企承担着一定的外事职能。政治过硬的国企队伍对援外项目的顺利实施，对国家外交战略的实施甚至对国家外交工作有重要影响。中国政府2007年与马拉维建交的过程中，远在马拉维开展当地工程承包业务的甘建总职工就为建交做了一定的前期工作。

二、境外国有企业思想政治工作困境分析

在20世纪70年代国企刚刚走出国门的时候，由于走出去的规模有限，并且都承担着政治任务，因此外派职工的甄选条件严格，不仅业务要精尖，而且思想政治必须过硬。随着改革开放以来对外开放规模的扩大和走出去门槛的降低，外派职工队伍的思想政治素质不比以往，而同时在经济利益的冲击下国企的思想政治优势受到很大冲击，遭遇种种困境。

（一）思想轻视

一直以来，驻外企业负责人对开展思想政治工作普遍存在观念上的误解，认为可有可无甚至纯属多余，没有意识到对驻外国企开展思想政治工作的必要性和重要性，进而导致驻外企业思想政治工作的开展面临“在思想上不重视、经费上不支持、活动中不参与”的普遍问题。主要负责人思想上的轻视从根源上埋下了无法开展相关工作的根。

（二）业务冲击

许多驻外企业由于人员、时间、软硬件设施、场地等客观条件所限，只重视生产经营，忽视思想政治工作。部分负责人认为思想政治工作是国内企业或者少数党群工作人员的事，与自己的工作没有关系，组织学习思想懈怠，开展活动拖拖拉拉，职工队伍思想萎靡，缺乏活力。

（三）人员不专

从某种程度上来说，不能有效地组织开展相关工作也是此项工作受影响的重要原因。受人力資源成本、签证办理等不利因素影响，驻外企业人员一般都从事技术、经营或者翻译业务，其主要任务是开展生产经营工作，很少有企业专门派思想政治工作人员赴国外，兼职现象普遍，而兼职的后果就是专业性不强、工作不力。同时，鉴于驻外企业管理层对开展思想政治工作的必要性存在错误认识，企业对思想政治工作专业人员的培养和使用也必然得不到重视。

（四）实效不强

即便是在当前全面从严治党的大形势之下，许多驻外国有企业思想政治工作仍以简单的传达文件和说教为主，形式单一，内容空洞，脱离生产经营和职工的思想实际，没有与解决企业发展难题和职工的思想、生活实际问题结合起来，且不针对特定的人和事采取相应的措施，长此以往很容易引起职工的反感和抵触。

（五）缺乏统一的规范和指导

由于境外企业在开展思想政治工作方面存在先天短板，而许多驻外企业的国内总部也存在着对驻外机构的思想政治工作轻视现象，没有统一的规划和方案，没有明确的指导意见，更没有考核评价的准则和措施。国内的轻视导致许多驻外机构的思想政治工作处于放任自流的地步。

另外，驻外机构思想政治工作还受到意识形态、宗教风俗、政治环境等因素的影响，工作开展有一定的敏感和复杂性。

三、境外国有企业思想政治工作困境突破路径探析

新形势下，如何把握好党中央关于国有境外企业管理以及思想政治建设的指导精神，突破国企在境外开展思想政治工作的困境，是实现国企境外发展的重要举措。

（一）站稳历史背景，充分领会做好国企思想政治工作的重大战略意义

党的十八大以来，党中央高度重视国企改革发展，也高度重视国企党建思想政治工作。习近平总书记有关国企的系列讲话和重要论述回答了在新的历史时期建设什么样的国企，怎样建设国企的重大理论问题，为国企改革发展提供了科学的理论体系。2015年6月，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，此文件是加强国有企业思想政治工作的指导性文件。随着“一带一路”战略和改革开放的深入推进，国企作为“走出去”的先锋，做好思想政治工作对于企业战略的达成和国家战略的实施意义重大。在此历史背景之下，驻外国企要坚持以习总书记的要求和国家对外开放的新需要作为工作开展的出发点和落脚点，勇于突破境外企业思想政治工作的各种困境，深入细致地开展好思想政治工作，提升国企在新一轮海外市场竞争中的软硬实力。endprint

（二）把握好始终坚持党对国企的绝对领导是做好境外国企思想政治工作的指导性方向

习近平总书记在国企党建工作会议上强调，“坚持党对国企的领导不动摇”，指出“要使国企成为党和国家最可依靠的信赖力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量”。习总书记系列讲话为加强和改进国企的思想政治工作的提出了重要理论依据。境外国企必须加强党的领导，强化党对企业思想政治工作的指导，要充分发挥企业党组织的领导和党员的模范作用，使党建和思想政治工作实实在在地渗透到企业管理的各个领域和环节，并充分发挥作用。

（三）积极探索新时期做好境外国有企业思想政治工作的创新之路

要坚持贴近境外实际、贴近国企实际、贴近员工的生活实际。要把坚持全面从严治党的要求贯彻在驻外国企的思想政治工作中，坚决杜绝国外成为落实党的政策以及反腐倡廉的避风港。要站在驻外员工工作生活环境艰苦、长期坚守海外、任劳任怨的角度，设身处地地为员工着想，要把做好驻外职工的思想政治工作与关心照顾驻外职工国内家属的生活困难结合起来。要从形势的发展和员工思想观念的改变出发，从员工的成长和思想实际出发，与时俱进地研究境外国企思想政治工作面临的新形势和任务。要从构建和谐社会与加快企业发展的角度，研究创新工作思路和方法。要把党长期形成的思想政治工作基本经验、基本理论与境外实际联系起来，做到既继承发扬，又创新发展。

（四）始终坚持国企业思想政治工作融入生产经营的理念

企业始终以盈利为第一目的，境外国企也不例外。因此做好境外国企思想政治工作，必然要坚持以企业的生产经营为中心，坚持解决思想问题与企业发展实际相结合，有针对性提出解决方案，坚决防止“喊空话”的说教。在境外国企的生产经营活动中，要善于调节广大员工的思想情绪，及时修正决策中的不足与偏差，凝聚职工执行企业决策和实施企业战略的力量，防范在企业决策实施中隐含的风险。要围绕生产经营企业重点和员工的实际困难来进行，融思想政治工作于企业的各项活动之中，增强思想政治工作的亲和力。

（五）重视境外国企负责人思想政治工作理论和实践水平的提升

境外国有企业的党政主要負责人是思想政治工作的第一负责人，其工作直接影响到企业的凝聚力、向心力和职工的思想状况。尤其是公司的决策、分配等行为，都是职工思想波动产生的动因。更进一步讲，企业主要负责人的亲和力、品德品性、公正心等，都影响企业的团结。而境外企业专兼职的思想政治工作人员则更多是参谋、组织和实施的角色。因此必须提高党政主要负责人思想政治工作水平，提升其做好思想政治工作的感染力和号召力。

（六）推动境外国企思想政治工作与企业文化建设的有效结合

境外国企的企业文化建设工作是思想政治工作的有力助手，二者相辅相成，相互推进。企业文化建设为思想政治工作创造了有利的外部环境，而思想政治工作的实质是为了保障企业职工的政治觉悟与思想观念的端正和统一，是企业文化建设的目标。境外国企要结合所在国的法律、风俗、习惯等特点，因地制宜地开展企业文化建设，加强属地化管理，有效消除当地员工的各种抵触和顾虑，弥补思想政治工作的不足。

总之，在新的历史形势之下，境外国有企业要重视企业思想政治工作，并沿着正确的指导方向勇于突破，国企的综合优势才能更加有效地发挥。

[参考文献]

[1]毕为.构建国企思想政治工作路径和的三大环境[J].学习月刊，2014，（1）.

[2]何小琴.浅议新时期的企业思想政治工作[J].南方论刊.2010，（10）.endprint