财政资金助力电子商务进村入户促进县域经济跨越发展

黑龙江省明水县财政局

近年来，借助成为全国电子商务进农村黑龙江省首批试点县的东风，黑龙江省明水县在省财政厅、省商务厅的有力支持下，有效发挥财政政策资金的引导作用，大力推动电子商务进村入户，搭建起纯绿色、原生态，但却相对封闭的农村市场与全国市场对接的营销平台，以“互联网+”撬动农村发展新动能，促进农民由“种得好”向“种得精、卖得好、价格优”转变。2016年，全县农产品线上销售额达到4900万元，外贸出口额达到1500万美元，在全省电商进农村综合示范绩效评价中排名第一位。

（一）顶层强力推动，形成工作合力。县委、县政府始终高度重视电商工作。在原有工作基础上，为进一步统一思想，凝聚工作合力，推动做好电子商务进农村试点工作，明水县专门成立了由县委书记、县长任组长，5名副处级领导任副组长“互联网+”工作领导小组，并抽调2名正科级干部和17名中层干部，组建全省第一个电商办，作为正科级互联网+办公室，定期召开会议推进电子商务进农村示范工作；引导成立了电商协会，定期召开电商创业人员参加的会议，研究电商发展相关工作。为适应试点需要，明水县把强化培训作为切入点，支持辟建电商创业园，对新农人开展了“零基础”培训、“零收费”入园、“零投入”开店、“零成本”创业、“零风险”就业的五个零创活动，全县开展电商大讲堂培训13次，手把手培训班30期，培训人员近2万人次，掀起了围绕电商创业的热潮。同时，为营造良好社会氛围，明水县在电视台开辟了“电商进行时专栏”，大力宣传电子商务进农村试点政策，适时发布明水电子商务发展动态，制发了电商知识普及手册，引导更多干部、农民，熟知和参与电子商务进农村试点工作。

（二）加大投入力度，全力提供保障。县委、县政府要求，做好电子商务进农村试点工作，既要积极对上争取，争得国家和省的有力支持，实现借力发展，同时，也要加大自身投入力度，发挥财政政策资金的引导作用，推动电子商务真正进农村，确保广大农村真正得实惠。在这一理念引导下，明水县利用省财政下达的2000万元补贴资金，吸引社会资本投入5200万元，建设了电商产业园，内设线上线下销售、产品体验展示、电商培训、仓储物流等10大功能区，可入驻创业人员1000人，打造了集产品展示、企业孵化、配套服务于一体的电商创业平台。积极落实电子商务进农村试点政策，支持全方位承接阿里巴巴农村战略，先后实现农村淘宝、满天星计划、蚂蚁金服、乡甜农场、淘宝特色中国等10项对接，启动全省第一个农村淘宝项目，建成县级服务中心1处、村级淘宝服务站点66个，引进菜鸟物流整合物流配送资源，打通了县城至村屯物流的“最后一公里”，有力畅通工业品下行和农产品上行的渠道。同时，努力克服县级财力不足的实际困难，进一步优化财政支出结构，安排财政专项资金235万元，用于推进电子商务进农村工作，对符合妇女创业小额贴息贷款、失业人员创业扶持贷款条件开办网店的，优先给予创业贷款扶持，共扶持60人，提供贴息贷款300万元；对有一定业绩的个体和企业，出台“五零一奖”及创业18条扶持政策，奖励销售过百万、十万元创业者200多人次、奖励资金达70多万元。

（三）强化绩效管理，发挥资金效益。为确保电子商务进农村试点工作顺利实施，明水县先后出台了《明水县电子商务进农村综合示范工作实施方案》、《明水縣电子商务进农村综合示范项目管理制度》、《明水县电子商务进农村综合示范项目验收制度》、《明水县电子商务进农村综合示范项目专项资金使用计划》等制度办法，明确了电子商务进农村支持项目、支持标准以及资金使用标准，为更加规范、有力推动试点工作提供了制度保障。同时，为确保财政资金使用规范、有效，明水县通过政府常务会议、县长办公会多次研究讨论，制定了严密的项目审批流程和资金拨付程序，在确保项目资金加快拨付的同时，实施项目“谁使用、谁负责”、“谁拨付、谁负责”、“谁签字、谁负责”的“三负责”监督使用机制，注重发挥资金使用绩效，促进项目推进规范化、程序化、标准化，并由纪检监察、审计等部门事前介入、事中监督、事后审计，全程参与、全程把关，保证了项目资金的安全运行、发挥效益。

责任编辑：凌玉endprint