“两山”思想：从安吉出发走向全世界

于靖园

“我们过去讲，既要绿水青山，又要金山银山。其实，绿水青山就是金山银山。”今年是习近平同志提出“绿水青山就是金山银山”科学论断12周年。牢记总书记嘱托，神州大地正在续写着绿色发展新故事。

翻开历史长卷，可知文明兴衰。一部人类文明史，也是一部人与自然的关系史，人类向自然的无度索取，让我们付出沉重的代价;人类与自然和谐发展，让我们共享地球家园的蓝天白云、绿水青山。

如何正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，是全人类共同面临的一个重大而紧迫的理论和实践问题。

12年前，时任浙江省委书记的习近平同志到山水秀丽的浙江省安吉县余村调研。当听到村民集体决策关停污染环境的矿山、开始搞生态旅游时，习近平同志打破行程安排作了讲话，首次明确提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

美梦成真没有古村落，没有历史文化名人，没有惊艳的自然风光，更没有产业支撑的鲁家村，通过盘活土地资源、项目资金整合、用政府投资撬动社会资本、实行农村集体股份合作制等一系列创造性的举措，打造出十八个家庭农场，村集体资产从2011年的不足30万元，增长到2016年的9000万元。

12年后，这句重要论断不仅为中国社会带来了一场发展观上的深刻变革，还引起了全球的关注。2017年1月，习近平总书记在联合国日内瓦总部发表的题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲至今振聋发聩，“我们不能吃祖宗饭、断子孙路，用破坏性方式搞发展。绿水青山就是金山银山。我们应该遵循天人合一、道法自然的理念，寻求永续发展之路。”

为绿色呐喊

看似偶然的历史事件中往往蕴藏了必然规律，理论的提出都是对实践诉求的深层回应。

发展到底是为了什么？困惑的不只是余村。世纪之交的中国，当时正呈现两种完全不同的发展思路和发展形态：一种是继续以破坏生态为代价的所谓“高速经济”，它的“亮点”是可以在“百强县”“亿元乡”的名单上登榜;另一种是寻找新的出路，将生态经济作为未来发展的方向。浙江省，地处东部沿海，走在改革开放前列，经济率先腾飞的同时也更早感受到了“破题”的压力。正是安吉余村集体经济转型的“小切口”投射出了时代前行的“大问题”，才引发了“两山论”的历史性出场。

之后，习近平同志在国内、国际多个场合，深刻阐释了“两山”重要思想的科学内涵和实践意义，特别是党的十八大以来，总书记站在建设生态文明、建设美丽中国战略的全局高度，进一步丰富、发展了这一重要思想，形成了“绿水青山就是金山银山”的理论体系。“两山”重要思想的提出，深度改变了浙江，深刻影响了中国，已经成为习近平同志治国理政思想的重要组成部分。

2006年，习近平同志以笔名“哲欣”在《浙江日报》上发表文章，生动地阐述了“两座山”之间辩证统一的关系。“第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源。第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本，要留得青山在，才能有柴烧。第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势变成经济优势，形成了一种浑然一体、和谐统一的关系，这一阶段是一种更高的境界，体现了科学发展观的要求，体现了发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的理念。以上这三个阶段，是经济增长方式转变的过程，是发展观念不断进步的过程，也是人和自然关系不断调整、趋向和谐的过程。”

2008年，习近平同志在中央党校发表重要讲话，强调“要牢固树立正确政绩观，不能只要金山银山，不要绿水青山;不能不顾子孙后代，有地就占、有煤就挖、有油就采、竭泽而渔;更不能以牺牲人的生命为代价换取一时的发展”。

2013年，总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，指出“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山銀山”。这一论述被公认为是总书记对“两山”理论进行的最全面、经典的一次论述。

“两山”理论充分肯定了生态环境资源对生产力发展的不可替代作用。2013年5月，总书记在中央政治局第六次集体学习时强调，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。同时，再次形象地把保护生态环境、发展生产力的关系比喻成金山银山、绿水青山的关系，指出脱离环保搞经济发展，是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护，是“缘木求鱼”。

环境资本也是经济资本，生态环境也是生产力。生态环境保护得好不好，直接关系到经济发展的后劲，直接制约着产业结构和规模。

“两山”理论还指明了发展方式转变的路径。2014年3月，总书记在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时说，现在一些城市空气质量不好，我们要下决心解决这个问题，让人民群众呼吸新鲜的空气。他还幽默地说，将来可以制作贵州的“空气罐头”。提出“空气罐头”的概念，表明总书记不仅要求当前要做到“既要金山银山，也要保住绿水青山”，而且还要在“保住绿水青山”的基础上实现发展。在此基础上，总书记强调，小康全面不全面，生态环境质量是关键。要创新发展思路，发挥后发优势。因地制宜选择好发展产业，让绿水青山充分发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一。

总书记的讲话，让人们认识到绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。保护生态环境，就是保护生态环境价值、实现自然资本保值增值的过程，就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程。把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。这是我们党积极探索经济规律、社会规律和自然规律的认识升华，带来的是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻转变。endprint

用思想度量以行动求索

近几年，以“绿水青山就是金山银山”这一科学论断为基础，以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的历史高度、构筑人类命运共同体的全球视野出发，统筹推进“五位一体”总体布局，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，形成了系统性的生态文明建设制度体系。

2015年1月1日开始实施的新环保法，被称为“史上最严”，突破性地明确了按日连续处罚等重要执法手段，降低了环境污染入刑门槛。

同年4月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了生态文明建设的总体要求、主要目标、重点任务等。

同年9月，《生态文明体制改革总体方案》发布，提出到2020年，构建起8项重要制度：自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度。

民之所望，改革所向。面对百姓的殷殷期盼，生态文明制度改革的领域不断延伸，措施不断细化。全面推行河长制，健全生态保护补偿机制，建立国家公园体制、绿色金融体系、生态环境损害赔偿制度……一项项重要改革举措落地生根，新的生态文明体制机制日渐完善。

“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”在这份坚定与齐心之下，神州大地上的绿色发展实践全面升温。全国各地，从城市到乡村，都在积极转变发展思路，将良好生态环境视为人民生活的增长点、视为经济社会持续健康发展的支撑点，大胆探索创新，希望能够借此“换个活法”。

作为“两山”重要思想的发源地，发扬“两山”思想，传承创新“两山”事业，浙江更是先人一步。

2010年，浙江省委十二届七次全会在全国率先作出《关于推进生态文明建设的决定》，提出坚持生态省建设方略，走生态立省之路，建设全国生态文明示范区。

2012年，浙江省第十三次党代会将“坚持生态立省方略，加快建设生态浙江”作为建设物质富裕精神富有现代化浙江的重要任务，提出打造“富饶秀美、和谐安康”的“生态浙江”。

2013年，浙江省委、省政府作出全面推进“美丽浙江”建设的决策，再次契合“美丽中国”的发展脉搏。

2014年5月，浙江省委十三届五次全会作出“建设美丽浙江、创造美好生活”决策部署，提出要建设“富饶秀美、和谐安康、人文昌盛、宜业宜居”的美丽浙江。

同年5月，浙江的德清县、嘉善县、杭州市西湖区、宁波市镇海区、洞头县、天台县、长兴县、云和县、遂昌县、泰顺县等10个县区被授予新一批“国家生态文明建设示范区”称号。2014年7月，经国务院同意，湖州成为全国首个获批建设生态文明先行示范区的地级市。浙江再次担负起生态文明建设先行先试的重任。

今年6月，浙江省第十四次党代会提出“美丽浙江”建设目标，深入践行“绿水青山就是金山银山”科学论断，大力开展“811”美丽浙江建设行动，积极建设可持续发展议程创新示范区，推动形成綠色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境。大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡，把省域建成“大花园”。

十年树木，木已成荫。时隔12年，再度回到“两山”重要思想的诞生地——安吉，这里，桃红柳绿镶嵌在绿水青山间，生生不息;这里，乡村旅游有声有色、“借景生财”成为现实;这里，经济与生态“双赢”共生令人向往、赞叹。

安吉是个缩影。从安吉出发，以“两山”重要思想为指引，中国正以“绿富美”的崭新形象，走上国际舞台，迈向“大时代”。endprint