对基层党支部如何推进“两学一做”学习教育常态化制度化的几点思考

摘要：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，既是基层党支部工作的重要内容，也是激活党支部、增强支部组织力的重要契机。文章从总结查摆“两学一做”学习教育开展以来基层党支部存在问题入手，分析问题原因，对基层党支部如何推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出四方面的意见举措。

关键词：“两学一做”常态化制度化；基层党支部

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，既是基层党支部工作的重要内容，也是激活党支部、增强支部组织力的重要契机。习近平总书记明确要求，“两学一做”学习教育，要抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用。如何在“两学一做”学习教育中，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，牢牢扭住基层党支部这个重点，抓好党支部制度建设这个关键，让党支部吹响“集合号”、当好“小郎中”、用好“处方权”，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，是我们基层党建工作中重中之重。

一、基层党支部在学习教育中存在的典型问题

强化问题意识、坚持问题导向，是十八大以来全面从严治党的重要经验，也是推进“两学一做”学习教育走向深入的最好牵引。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把发现问题、剖析问题、解决问题作为行动的出发点和落脚点，总结2016年开展学习教育活动以来，我们不难看出，一些基层党支部在开展活动过程中存在着如下问题：

一是学习教育发展还不够平衡。少数党员领导干部忽略了自身学习，表率作用发挥不够好；部分党员存在应付心理，应知应会的知识回答不上来，在工学矛盾突出的情况下，存在“学习是软任务、工作是硬指标”的作祟心理；个别单位学习讨论氛围不浓，没有做到“四个必谈”；“学、做”结合不够紧密，没有真正把学习教育与日常工作结合起来同步推进。有的专题组织生活还不够严肃。

二是学习教育基础工作还不够牢固。在一些基础工作上还流于形式，存在抓一阵紧一阵、放一阵松一阵的现象；个别党组织“三会一课”制度落实不到位，换届选举进展缓慢，不善于抓住“窗口期”；有的对失联党员、“口袋”党员以及违纪违法等不合格党员的处理不够及时，党费收缴、使用管理不规范等等。

二、存在问题的原因分析

首先是学习上钻得不够深。形势逼着学、任务压着学的时候比较多，主动学、深入学、持久学少。满足于“多次学过，大概掌握”，在深刻领会理论的科学体系和精神实质上下功夫不够；有时忙于事务性工作，往往“坐不下来，钻不进去”，对工作实践进行理性思考、理性总结不够，存在重干轻学的现象；有时还“学归学，用归用”，不注重运用理论武器改造主观世界，不善于把理论学习的成果转化为工作的思路、办法和措施，以致学用脱节。

其次是在基层党支部党建载体创新上力度不够。基层党支部结合实际开展形式多样的创先争优、学习教育和党性实践活动不够，单纯的局限于开会布置学习等形式，积极探索“两学一做”学习教育工作新思路新方法不够，加强基层党组织办公场所标准化建设，构建政策向基层倾斜、资金向基层投入、干部在一线服务的长效机制未完全建立。

第三是在督导推动上力度不够。上级党组织对各基层党支部未能有效的开展定期督查指导，随机抽查、明察暗访、个别访谈、查阅工作台账和学习记录等方式运用的不经常。同时，基层党支部自查自纠开展的不到位，不能很好的坚持问题导向去开展活动。健全完善督查通报机制做的不到位，对落实不力的反面典型追责问责力度不够。

三、对基层党支部如何推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见举措

一是，充分准备深入发动是搞好学习教育的前提。“两学一做”学习教育是强化管党治党，全面提升党建工作水平的重大机遇。搞好学习教育，首先要认真分析基层党支部建设和党员的现状，结合实际制定好各个专题的工作计划和保证措施，特别是要扎实做好广泛深入的思想发动，充分调动广大党员积极参与的热情。实践证明，只有准备充分，深入发动，学习教育就起步快，效果明显；只有激发热情，调动积极性，使党员确确实实受到教育，使群众看到实实在在的成果，党组织就有了威信，党员就有了自信，群众就有了期望。

二是，狠抓支部基本制度落实是搞好学习教育的基础。要突出抓好基层党建重点任务的落实，把“两学一做”常态化制度化作为“三会一课”的基本内容，严格执行党员干部讲党课、主题党日等制度，不断增强党的组织生活的感染力、吸引力和实效性。要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。每一级组织、每一名党员都要立说立行、即知即改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以解决问题的实际成效检验学习教育的效果。

三是，狠抓基层支部书记带头学习是搞好学习教育的关键。在“两学一做”学习教育中，基层党支部书记、领导干部要带头真学、真讲、真评、真改，带头讲党课，以普通党员的身份带头参加各项活动，带头开展批评和自我批评，将自己置身于学习教育之中，时时处处发挥带头作用，做好示范引导，让基层党员充分认识到“两学一做”学习教育不是一次集中性教育，而是常态化学习。积极帮助基层党员克服心理疲惫，消极应付思想，充分调动基层党员参加学习教育的主动性。

四是，狠抓党建工作与业务工作的相结合是搞好学习教育的落脚点。基层支部每一项工作都要与改革发展稳定大局紧密结合起来，与落实本单位重点任务紧密结合起来，与履行岗位职责紧密结合起来，决不能搞成“空对空”“两张皮”。要引导广大党员干部自觉把自己、把职责、把工作摆进发展的全局中去，牢固树立新发展理念，不断激發内生动力，强化责任担当，提神提能提气，在本职岗位上干出新业绩、抓出新成效，齐心协力推动事业实现更高水平发展。

作者简介：朱邦臣（1984.08）男，民族：汉，籍贯：天津，职称：政工师，研究方向：基层党建，单位：天津市道路桥梁管理处第一道路管理所。endprint