全国中等职业学校学生信息管理系统在广东省的建设构想

摘 要：为了准确掌握全国中等职业教育的现状，教育部统一建设了全国中等职业学校学生管理信息系统，为教育宏观决策与监管、教育经费合理科学安排等提供准确的数据支撑。本文在信息化教育管理的思想指导下，在分析了中职学籍系统在广东省应用现状的情况下，提出几点建设构想。

关键词：中等职业学校；学生信息；学籍管理

为了全面掌握中等职业教育的现状，教育部在全国范围内统一建设了全国中等职业学校学生信息管理系统、全国学生资助管理信息系统（中职子系统）和全国教师管理信息等系统。其中全国中等职业学校学生信息管理系统（以下简称中职学籍系统）是一套全国联网的系统，它为每一名中职学生建立全国唯一电子档案，实行学生“一人一号，终身使用”。通过中职学籍系统应用实现全国范围中职学生招生注册、升级转学 、毕业就业、实习实训等业务的信息化管理和中职学生数据互通共享，动态跟踪全国学生流动，全面掌握全国中职学生的真实情况，为教育管理和决策、教育改革项目规划与实施、学生资助等提供数据支撑。本文在信息化教育管理的思想指导下，在分析了中职学籍系统在广东省应用现状的情况下，提出以下几点建设构想。

一、中职学籍系统能够运行良好，首先要满足“硬件”和“软件”条件

“硬件”是指中职学籍系统平台运行所需的硬件资源保障，包括为系统正常运行分配足够的CPU、内存、硬盘等硬件资源，同时为中职学籍系统接入互联网提供足够的带宽。只有配备足够的硬件资源才能够从容应付业务高峰期的访问压力，确保中职学籍系统快速响应系统用户的业务请求。随着中职学籍系统的深入应用，中职学籍系统将记录着越来越多的基础性数据，因此必须做好系统的灾备防护，以确保中职学籍系统数据的数据安全。只有在中职学籍系统数据安全有保障的情况下，才能、才敢在中职学籍系统上应用资金核算、毕业证办理等重要业务。

“软件”是指中职学籍系统的软件代码功能。从软件架构来看，中职学籍系统采用B/S架构模式，在这种模式下，中职学籍系统的用户只需要有一台能正常访问互联网的电脑，通过浏览器访问中职学籍系统的网址就可以实现系统的登录使用，这极大方便了用户的使用。B/S模式下的服务器将承担起系统的数据存储、业务计算、界面及功能设定等功能，所有这些功能都通过一系列的程序代码来实现。中职学籍系统自2014年7月在广东省部署上线运行至今已经三年多时间，其中在上线的第一年，中职学籍系统暴露出许多系统功能方面的漏洞，这些漏洞通常是在关键业务办理的高峰期出现。系统开发公司一直在不断完善软件的代码设计，经过三年努力，如今中职学籍系统已经能够持续长时间平稳运行，为后续在中职学籍系统上应用招生备案、成绩管理、实习实训管理以及毕业办证管理等关键业务提供软件功能保证。

二、加强中职学籍系统使用队伍的建设，尤其是地市级学籍管理员队伍的建设

在硬件资源和软件功能都有保障的前提下，中职学籍系统能否成功应用，关键是能否建立一支既熟悉中职学籍管理业务又能熟练操作中职学籍系统的使用队伍。中职学籍系统的应用培训，应该直接培训到学校级学籍管理员，由于广东省中职规模大、学校众多，学校级的学籍管理员将近600多人，通过分批进行轮训，确保每一个中职学校的学籍管理员至少接受一次详细的系统应用培训。通过总结发现，一个称职的学校学籍管理员至少需要具备四个条件：一是具有较强的计算机应用能力；二是掌握基础的网络应用，熟练掌握Excel等软件的操作；三是熟悉中职学籍管理的制度和规范；四是熟练掌握中职学籍管理系统的操作。

要强化地市级学籍管理员队伍的建设，提升队伍的技术服务能力及学籍管理水平。由于广东省的中职教育规模大，如果各项业务由省级层面直接管理，管理会因为学校众多而造成指导和管理都不到位的情况，因此早在2000年时，广东省教育厅已经将招生管理、学籍管理、毕业验印等管理权限下放到各地市级教育行政管理部门。只有跨省转学及地市之间问题学籍处理需要省级学籍管理员审核，其他业务流程的审核将由地市级学籍管理员进行终审操作。由于中职学校学籍管理人员的变更以及学籍管理员基础能力不同，导致在实际应用中各中职学校的学籍管理员遇到的问题不胜枚举，当出现问题时，需要地市级的学籍管理员及时做出技术指导或解答。由此可见，各地市级学籍管理员既肩负着学籍业务的审核责任，还需要提供中职学籍系统应用的技术服务。只有建立一支稳定的高水平的地市级学籍管理员队伍才能管理好和服务好学校级的系统应用。

三、将中职学籍系统的数据与给予学校的免学费财政补助挂钩，与给予困难学生的助学金挂钩

财政资金给予学校的拨款额度主要依据是中职学校在校生人数。只有准确掌握了各中职学校的在校生人数，才能提高财政资金的使用绩效。以往获取各中职学校的在校生人数的主要途径有两个，一是招生系统备案记录数据，二是各中职学校主动申报的数据。从过往的经验得知，由于中职学校学生的流动性大以及其他一些原因，这两种统计方式都无法准确掌握各中职学校的在校生人数。运用中职学籍系统统计中职学校的在校生人数，可以实现动态统计各中职学校的在校生信息。依据“同一时刻，一个身份证号码只能正常存在于一所中职学校”原则进行重复排查，通过计算机系统，能避免一个学生被多所中职学校重复统计，当一个身份证号码同时被两所或以上学校录入中职学籍系统时，中职学籍系统将会把这个学生列为“问题学籍”，所涉及的学校都不能将该学生纳入在校生统计范围。中职学校学籍管理员可以通过线上或者线下沟通，让流失学生的学校及时做学籍退出处理，如果通过协商无法处理，可以根据《广东省教育厅办公室关于加快完成全国中等职业学校学生管理信息系统数据采集有关工作的通知》要求，在中职学籍系统上进行学生在校佐证，申请由问题学籍学校的共同上级进行仲裁处理。

广东省教育厅通过正式文件的形式通知各中职学校，明确给予各中职学校的财政免学费补助将以每年的9月30日中职学籍系统统计的在校生数据为准。由于学校未按時录入中职学籍系统等原因造成的统计偏差，相关责任由学校自负。实践证明，当中职学籍系统的数据与给予学校的财政补助挂钩后，各中职学校录入学籍的进度显著提高，各中职学校会调用学校内部各种力量确保按时完成学籍数据的录入工作。endprint

对家庭困难的学生给予助学金资助，只有在中职学籍系统完整录入学籍信息后才能获得申请资助的资格，通过这个限制，确保了享受资助学生学籍信息及时录入中职学籍系统。

四、将中职学籍系统的数据应用于招生备案

目前我省中职招生录取系统与中职学籍系统是两个相互独立的系统，未能做到数据信息互融互通。两个系统的数据都是由中职学校工作人员录入，由于种种原因，造成招生录取系统数据与中职学籍系统数据存在差异。例如，有个别学生在招生录取系统有记录，但是在中职学籍系统中没有记录。

从理论上说，应该先有招生录取数据，然后依据招生录取数据建立学籍信息。由于我省中职学校已经实行统一招生与自主招生相结合的招生模式，因此中职招生信息并没有前置于中职学籍信息的建立。从时间上来说，两个系统收集数据的时间几乎是同步的，中职学校学籍管理员可以先将学生学籍信息录入中职学籍系统，然后将中职学籍系统的数据同步到招生录取系统，一是为了减轻学校工作人员同时录入多个系统的工作负担，二是使得招生录取的数据记录与中职学籍系统的数据记录保持一致。依靠中职学籍系统强大的“查重”功能，避免一个学生同时被多所中职学校重复录取的情况发生，这使得各中职学校的招生录取信息更加准确可靠。

五、将中职学籍系统的数据应用于毕业办证审核，倒逼中职学校将学生的学籍信息准确录入

电子学籍记录是学生在校就读的重要记录材料，是学生的身份认证记录。目前“全国中等职业学校学生信息管理系统”是我省中等职业学校学生唯一官方权威记录学生电子学籍的系统。只有录入到该系统并通过审核后方可正式取得广东省中等职业教育的学籍。由于该中职学籍平台所有的数据录入、数据变更操作都是由各中职学校的学籍管理员进行，且只有学籍管理员才能登录系统查看和操作中职学籍系统的数据，学生无法直接登录学籍平台核实及校对学生个人数据是否正确，因此中职学籍平台记录的信息与学生实际情况不一致的情况常有发生。

中职学籍系统平台的记录与中职免学费补助、助学金等直接挂钩后，各中职学校管理员对中职学籍系统平台记录的总人数高度关注，一般情况下，系统记录的人数会比较准确，然而学籍管理员对学生记录中的姓名、身份证号码、就读专业等信息缺乏关注，对这部分信息的审核校对工作做得不够严谨、细致，导致学籍记录的信息存在不少错漏。为了推动各校学籍管理员主动将这些信息校对准确，我省逐步开始将中职学籍平台的数据直接应用于审核毕业办证业务上。中职学生毕业证上的所有信息全部直接采用中职学籍系统平台记录的数据。由于印刷在毕业证上的信息必须准确无误，一旦毕业证上的信息有误，学生将会找学校方要求更正；将中职学籍系统平台数据与毕业证捆绑后，中职的学籍管理员需要认真审核校对中职学籍系统平台的每一项信息，及时更新维护好中职学籍系统平台的数据，完成学籍数据的动态管理，保证数据的准确性。如学生的专业调整、姓名的变更等情况都需要及时在中职学籍系统上发起信息变更申请。

六、面向学生提供学籍状态查询服务，面向社会提供中职学历网上验证查询服务

目前中职学籍系统只允许省、市、县（区）级学籍管理员及学校学籍管理员登录系统操作学生学籍信息，学生没有权限登录系统查询本人的学籍信息，导致出现中职学籍系统所记录的学籍信息与现实不符的情况。为了改变这种现状，中职学籍系统应该面向学生提供电子学籍信息查询服务。当学生可以查询自己的电子学籍信息时，学生可以随时核实个人的电子学籍信息是否有误，當发现中职学籍系统记录的信息有误，可以及时向学校学籍管理员报告，要求学校学籍管理员做出更正处理。

目前广东省没有一个权威的官方网站提供中职毕业生的学历信息验证查询服务。如果用人单位需要验证毕业生所持毕业证书的真伪，目前只能到学历认证中心缴纳费用开具中等教育学历认证报告，一般情况下需要3～5个工作日才能完成。这样的学历验证方式，不仅耗时耗力，而且效率低下，已经无法与现代信息化社会相适应。我们应该在中职学籍系统启用毕业办证的功能后，面向社会提供中职学历网上验证查询服务。

中职学籍系统平台的建设是一个系统的工程，每一个业务功能的改革都可能涉及多个部门，这需要不同的部门加强沟通协调。通过不断的改革，把中职学籍系统在广东省建设好，为广东中等职业教育的改革发展提供准确的数据，找出中职教育的发展规律和趋势，充分发挥中职学籍系统的辅助决策功能。

作者简介：陈建强（1982— ），男，广东高州人，计算机工程硕士，讲师，研究方向：职业教育计算机课程改革、职业教育信息化管理。endprint