湖州生态经济发展模式探索

童莹+卢庞盈+严勇

摘要：二十世纪八九十年代，湖州为加快经济建设发展，利用竹林矿山等自然资源发展资源消耗型和重污染型产业。牺牲自然资源来换取可观的经济效益，但随之造成了湖州生态环境被破坏。湖州市政府在习主席的“绿水青山就是金山银山”的可持续发展观的指示建议后，努力向经济生态化和生态经济化构建湖州经济发展的道路转型。本文借鉴国内其他生态文明先行区发展模式，从湖州生态经济发展现状着手，分析生态经济发展的现实问题，提出可持续发展的现实做法，从而加快湖州生态经济更好更快发展路径的分析研究。

关键词：生态经济 湖州 生态化 生态 产业

中图分类号：F127 文献标识码：A

1 湖州生态经济发展现状

湖州位于浙江省北部，太湖南岸，东临上海，南靠杭州，地理位置优越。湖州是“长三角城市群”成员城市之一，是长三角地区连接中部地区的重要节点城市。[1]2005年时任浙江省委书记的习近平同志在浙江湖州安吉天荒坪镇余村考察时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断[2]，简称“两山”重要思想，即经济发展与生态发展相辅相成，既要金山银山又要绿水青山，实现经济生态化和生态经济化。

20世纪80年代开始，安吉从浙江省20个贫困县之一通过“工业强县”的道路“脱贫致富”，利用竹林、矿山等自然资源开发资源消耗型和重污染型产业。尽管短期获得了经济快速增长，但是“先污染、后治理”的发展路线，严重破坏了安吉县的生态环境。由此，安吉改变了发展战略，提出生态立县，确立了走生态文明与新型工业化、新型城市化与美丽乡村建设相互协调发展的科学发展道路。[3]安吉在“两山”理论的指导下，在保护生态的前提下发展经济，用发展经济的成果反哺生态保护，实现了生态环境保护与经济发展的双赢。[4]“十二五”期间，湖州加快转变经济发展步伐，优化产业结构，统筹城乡发展，深化生态城市建设，提升生态文明建设水平。“十二五”期间湖州市工业投资增速明显放缓，年均增长率仅为10%。2015年，战略性新兴产业投资166.9亿元、高新技术产业投资156.7亿元、高端装备制造业投资104.43亿元。[5]基础设施投资提速，加快推进城乡生态建设，基础设施投资1115.45亿元，比“十一五”增长91%。

2 湖州生态经济发展的现实问题

2.1第三产业发展以传统产业为主导

2016年湖州第三产业增加值为1057.2亿元，增长9.6%，其中交通运输仓储和邮政业增长值79.1，增长4.5%，批发和零售业增加值290.7，增长8.5%，住宿和餐饮业增加值76.4，增长8.1%，由此可见湖州第三产业的发展以传统行业为主导，战略性新兴产业的发展仍然比较落后。新兴产业纵向有发展，横向差距较大，产业规模小，龙头骨干企业较少，新兴产业技术不成熟。鼓励战略性新兴产业的发展是产业转型升级，推动经济发展的关键力量。

2.2旅游产业融合率不高，发展滞缓

湖州自然风光优美，环境宜人，吸引大批游客。2016年接待国内外旅游人数8845.8万人次，比上年增长25.15%。和同期浙江省内其他城市相比旅游消费水平较低，湖州旅游业以农家乐为主，旅行社数量基础较弱，规模较小。湖州旅游景点较分散，景点之间交通不发达，自驾游出行较为便利。湖州对农家乐旅游业的经营管理还不够规范，没有约束机制，从业人员文化水平较低，服务意识有待加强。旅游业发展未形成产业化，融合当地特色品牌，生态与经济未形成有机统一的一体模式。

2.3生态环保意识不强，宣传力度不足

生态经济化与经济生态化下发展湖州生态经济的发展，离不开当地居民的配合。余村实施“三改一拆”、“四边三化”、“垃圾不落地”等政策，对村庄内部环境进行全面改造。政策的落实需要政府的宣传力度，潜移默化的影响居民们的观念。以环境为代价发展经济的方法是不长久的，可持续健康的生态经济发展才是可取的。

3 安吉运用经济生态化统筹协调发展

总的来说，生态环境属于“公共财产”，生态保护工作必须由社会各界集体完成，应由市场和政府协调进行。政府的环境政策转变，从应对型转变为预防型，从专断式到参与式，從集中聚积式到分散分布式，这体现了政府与市场社会之间关系的变化。政府激励企业组织的制定的“自身管理”措施而提供鼓励以及帮助。政府和市场关系的转变体现为商业和公共服务在政策形成、制定、执行等更高层次的合作，市场力量不再只是影响决策的蜻蜓点水，而是政策制定过程中的狂澜之笔。[6]

生态经济区就是在一定区域范围内以社会经济和生态环境为基础，不断结合经济发展、社会制度、环境协调、人文方式、民主法治等当代社会绿色发展、可持续发展的目标法规协调发展，进一步发展成为经济发展与生态文明统一的体系，充分利用湖州安吉的生态优势，实现城市和乡村环境优美。

“解放”生态是发展生态经济的首要工作，第一步是把生态从经济中分离出来，不再捆绑式发展，不依附于经济活动，是一个与经济对等的维度，具有单独的价值；[7]第二步由前一步分离的生态发展和经济发展齐头并进一起发展，在追求经济增长的同时要追求生态友好型社会。

安吉县先天良好的生态环境和物资资源，为我们建设生态经济区创造了基础条件。据统计，安吉的生态资源多样性指数、水土环境资源指数等总体占全省各区市中前5名。安吉地区民众也积极利用安吉的丰富生态资源，转变思路，20世纪90年代初，建成湖州市首个由农民兴办的旅游项目，带动农村兴起农家乐，吸引游客观光游玩。然而，据了解，当时旅游在我国并非是主力消费，我国的经济发展依然以工业农业为主，着力发展重工业，加快经济发展的步伐。因此，全村几乎半数村民面临失业，集体年收入一下缩减到不足原来的十分之一。

对于国情发展的需求，不得不放弃发展旅游。继续恢复工业发展为主导发展经济的来源，提高当地村民的收入，解决农民的温饱问题。随着人民生活水平提高，旅游业的需求不断扩大。安吉县不得不调整思路，以特色生态环境资源大力发展旅游项目，因此需要对污染企业彻底治理，提倡“绿水青山”。对全县几十家废水污染企业进行了治理的同时，政府严格把控，对环境评估不达标的企业一律不准开办，在其期间，安吉县大力整改明显是牺牲发展经济速度为代价的，在湖州当地的经济年收益率中，财政收入一度下滑至最低。[8]endprint

近10年来，安吉对于经济生态化这一概念有深刻的理解，安吉政府利用当地新资源发展第三产业。首先在生态保护中融入市场调控机制。他们在发展旅游业同时，充分利用其先天自然条件，把旅游业范围扩大，利用两小时交通圈发展具有特色的生态旅游业。通过第三产业服务业来积累资金，带动当地经济发展，在开发利用生态资源环境的同时，还应拿出发展生态旅游过程中获取的资金的一部分来保护生态，当地政府鼓励企业发扬慈善事业，生态工业以及生态旅游业与扶贫困难户工作有效地结合起来，为贫困农户降低入岗要求，给老弱病残人士送去温暖，扶持当地贫困群众走上小康。

从2005年到2015年，GDP从88.51亿元增长到303.04亿元，发展指数增加值成倍增加，由2063.5增加至5749.7。第三产业收入占总收入的45%。

其次把生态本身作为一项产业来抓。利用自然资源，发展现代高效生态农业，优化农业区域配置，扶持特色优势主导产业发展[9]，有特色的规划建设大规模的农业综合园区，安吉松涛千竹生态园、安吉蓝海温泉生态园、山林红农家乐等一批现代农业、休闲观光农业园区得到快速发展。目前，58%的农村劳动力转移到第二三产业就业，农民来自非农收入已达75%以上，优先成为省级社会主义新农村是试先验示范县。

4 加快湖州生态经济更好更快发展路径分析

坚持以科学发展观为指导，充分发挥安吉生态优势，在未来发展进程中，努力将安吉县打造成为响应国家号召，大力维护生态和平、发展绿色经济，以人与自然和平共处，保护环境为核心理念，具生态文明、物质文明、精神文明、制度文明为一体的文明环保模范区主要任务分为以下几点：

4.1创建安吉生态特色小镇理念

安吉最大的优势在于拥有良好的生态环境，具有便利的交通，这完全可以作为安吉未来核心的发展方向。因此安吉需要打造自己的特色小镇品牌，通过地方财政优惠吸引外资，以当地极具特色的生态环境与企业经济融合，并在政府的指导与帮助下完成当地产业链的形成与升级工作，建立企业与环境之间健康且可持续的纽带，不断深化当地经济的循环发展，使安吉产业向多元化发展，提高自身的经济稳定性，也在一定程度上解决当地镇府资金不足等财政问题。在解决当地生态产业问题后，房地产也是建造特色小镇的重要一环，要吸引投资，使旅游业成为主导，加快人口输送，并且让旅游者在这里能够消费以及居住，从而整体带动当地经济发展。

4.2建设生态产业体系，发展生态工业

生态产业就是以市场需求与不破坏环境的可持续发展为目标，通过对资源的各项循环，生态经济大融合，经济环境和生态环境实现“互惠共赢”模式。生态产业体系不仅要以具体的生态环境情况与当期设计相匹配的经济发展模式来经营管理产业，协调经济效益、资源效率和生态效能的关系还要加速模式转型。关注生态产业方面是首要目的，安吉应充分发挥当地生态与环境的优势，积极开发推行应用能源优化技术，按照循环发展经济理念，加大对工业园区的改造力度，发展轻工业，开发新兴产业链，走一条适合安吉当地的新型工业化道路。

4.3大力发展农家乐模式的生态经济

标准化的生态农业就是要提高每个过程产量效率，从而提高农业综合效益。安吉本身具有优质的农业发展条件。为此，我们要在提高农业生产水平的基础上加入循环经济的理念并且加强相关农产品品牌的建设，如：安吉白茶、竹笋制品等。这也可以作为旅游业发展中最重要的文化输出点，作为农家乐、名宿、休闲山庄的优质附属产品。安吉需以生态农业作为小镇特色不断融合其他产业文化，加深生态旅游的建设努力发展生态经济模式。

4.4加强法规建设

要加强国家对于水、森林资源，矿产，环境管理的法律法规，要不断完善环境资源保护体系，强化法律在保护自然环境资源中的核心地位。推进队伍建设，加强执法力度，全面铺展法制管理。

参考文献：

[1] 冯新勤，杜尉栋. 关于湖州参与长三角城市群建设的思考[J].湖州师范学院学报，2016，38（01）：61- 66.

[2] 刘潇凌.生态经济化与经济生态化问题[J].西部皮革，2016，38（16）：86.

[3] 余佶. 生态文明视域下中国经济绿色发展路径研究——基于浙江安吉案例[J].理论学刊，2015，（11）：53- 60.

[4] 中国环境报.浙江安吉实践探索生态经济化、经济生态化之路[EB/OL]. http：//www.antpedia.com/news/72/ n- 1281672.html，2015- 10- 20.

[5] 象山縣统计局官方微博.湖州：优化投资结构 “生态”立市成效凸显[EB/OL].http：//blog.sina.com.cn/ s/blog_cab6f2d00102wiaf.html.2016-04- 02.

[6] 骆建华. 经济生态化和生态经济化[J]. 浙江经济，2004，（09）：42- 43.

[7] 金书秦.ArthurPJ.Mol，BettinaBluemling. 生态现代化理论：回顾和展望[J]. 理论学刊，2011，（07）：59- 62.

[8] 陈吉宁. 坚持绿水青山就是金山银山打好环保扶贫攻坚战[N]. 中国环境报，2015- 10- 19（1）.endprint