关于发挥企业兼职纪检委员履职作用的思考

肖孝飞

【摘 要】当前，企业纪委委员多数是兼职，因履职意识不强、履职平台单一、业务能力等原因，造成兼职纪委委员作用发挥有限。论文从加强兼职纪委委员工作机制、业务培训指导、明晰职责分工、强化考核评价等方面着手，着力解决如何发挥兼职纪委委员作用，从而进一步推进企业党风廉政建设和反腐败工作。

【Abstract】Currently， the majority of discipline inspection commission members are part-time， due to lack of awareness of performance duties， performance platform single， lack of business capacity and other reasons， resulting in part-time members for discipline inspection committee play a limited role. This paper from the aspects of strengthening the discipline inspection committee part-time work mechanism， business training and guidance， clear division of responsibilities， strengthening the examination and evaluation to solve how to play the role of a part-time member of the commission， to further promote clean government and anti-corruption work of enterprises.

【關键词】企业；纪委委员；兼职

【Keywords】enterprises； members of the discipline inspection commission； part-time

【中图分类号】D267 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）09-0128-02

1 引言

企业纪委作为企业内部监督执纪问责的专设机构，承担对企业内部党组织和党员干部“教育、监督、惩处、保护”的职能。但由于企业特殊性，纪委委员除纪委书记、副书记外，一般都是兼职干部。企业兼职纪委委员履职情况和作用发挥如何，直接关系到企业纪委工作开展的深度与广度，直接关系到企业党风廉政建设和反腐败工作成效，对推进全面从严治党、改善企业整体生态环境至关重要。

2 企业兼职纪委委员履职存在的问题

企业纪委委员作为企业的纪律检查委员会的组成人员，肩负着维护党纪政纪的重要使命，既是党风廉政建设的决策者，又是执行者。兼职纪委委员一般是企业各生产经营业务部门的中层管理人员，具有较丰富的专业知识和业务技能。但在实际履职过程中，兼职纪委委员由于履职意识、职责不清、平台单一和纪检监察业务能力等原因，作用发挥不够，多数存在“只戴帽，不履职或履弱职”的现象。

第一，兼职纪委委员职责不清晰。企业纪委委员和党委委员一样，由本单位党代会选举产生的。不设常委的企业党委委员一般是本单位领导班子成员，但纪委委员除纪委书记外，其他一般是本单位的中层管理人员，且多数是兼职，有的把当选纪委委员看作一种政治待遇或荣誉，认为只是挂个名，平常没有具体工作任务，到开会时举举手而已，至于履行党风廉政建设监督责任那是纪检监察部门和专职纪检监察干部的事，工作缺乏积极性和主动性。有的则是对兼职纪委委员身份职责认识不清，责任担当意识不强，认为纪委就是“找茬”或干“得罪人”的事，不愿履职或不想履职。

第二，企业为兼职纪委委员履职平台单一。当前，企业缺乏兼职纪委委员履职的配套制度，有的因岗位调整或人员变动，造成纪委委员长期缺额甚至不足半数。兼职纪委委员分散在各个部门和单位，纪委为其履职提供的平台不够，没有建立日常沟通和联系制度，只是开纪委会时邀请兼职纪委委员参会，对纪检监察重大活动、重要工作、重点课题调研和重要情况通报不足，造成兼职纪委委员了解掌握企业党风廉政建设信息不够，参与权、知情权得不到保障，难以履职。没有建立对兼职纪委委员的考核激励机制，履职情况无法评价或考核。

第三，兼职纪委委员履职意识不强。兼职纪委委员分散于各个单位、各个领域，有的对企业党建和纪检监察工作的相关业务不是很熟悉，有关纪委方面的学习培训少，无法有效开展监督执纪问责工作。有的是基层单位主要负责人或身兼数职，自身业务繁忙，无暇顾及纪委委员职责，没有时间和精力放在纪检监察工作上，更谈不上对相关工作开展经常性监督，工作经常被动应付。有的纪委委员本身就是监督的重点对象，角色定位不清，认为监督会影响业务工作开展，工作主动性和积极性不能有效发挥。

3 有效发挥兼职纪委委员作用的对策和建议

企业兼职纪委委员是反腐倡廉和党内监督的一支重要力量，在加强企业全面从严治党、推进反腐倡廉建设方面承担着重要职责。要通过健全工作机制、加强业务培训、明确职责分工、加强考核评价等方面入手，着力解决企业兼职纪委委员“戴帽不履职”的问题，充分发挥兼职纪委委员的职能作用，从而使企业兼职纪委委员在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥应有的作用。

第一，健全工作机制，角色由“虚职”向“实权”转变。发挥纪委委员的监督作用，是我国现行党内监督体系中的重要组成部分。企业要进一步健全相关制度，为兼职纪委委员履职提供基础。一是明确纪委委员工作职责。根据《党章》及《党内监督条例》规定，制定纪委委员履行监督职责相应的制度和措施，明确纪委委员在落实全面从严治党责任、参与重大事项决策、参与相关工作检查、参与相关问题监督、深入开展调查研究、提出询问和质询等工作职责，对涉及党风廉政建设全局性工作、重大事项决策，事前听取纪委委员意见。二是规范纪委委员选配、增补程序。配齐配强纪委委员，选配纪委委员时，选举政治素质高、忠诚干净担当、业务能力强的干部担任纪委委员。因工作需要，对兼职纪委委员调动，需征求上级纪检部门的意见。当纪委委员出现空缺时，严格按照程序和标准及时进行增补。对履行职责不积极、不到位，或违纪违法等，坚决依规依纪进行严肃处理并予以调整。三是完善纪委会议制度。定期召开纪委会议，及时通报本单位党风廉政建设和纪律审查等重要情况，保障纪委委员知情权、参与权、决策权、监督权、表决权。endprint

第二，加强培训指导，业务由“门外汉”向“专家”转变。定期组织兼职纪委委员学习政治理论、法律法规和纪检监察业务知识，及时传达中央纪委和省市纪委等上级关于党的建设、党风廉政建设和反腐败工作的各类重要会议、文件精神，促进兼职纪委委员掌握当前反腐倡廉工作的形势和任务，提高政治、思想和政策水平。把兼职纪委委员纳入纪检监察干部培训计划，在开展纪检监察干部培训和专题讲座时，扩大培训范围，经常邀请兼职纪委委员参加。上级纪委举办业务培训班和学习交流时，适当安排兼职纪委委员参加。结合党风廉政建设责任制检查督导、信访案件查办审理、廉洁从业宣传教育、行风明察暗访、工作调研等工作，经常组织兼职纪委委员参加，让其及时了解、掌握基层党风廉政建设现状和存在的问题，提升其业务和履职能力。

第三，明确职责分工，工作由“虚功”向“实职”转变。以党委或纪委文件形式，分解落实兼职纪委委员任务清单，明确兼职纪委委员表率、决策、监督、参谋等工作职责。一是表率职责，即带头学习宣传有关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的文件和会议精神，带头落实上级决策部署、政治制度，带头执行党风廉政建设责任制、党的纪律和廉洁自律各项规定。二是决策职责。涉及企业党风廉政建设全局性工作、重大事项决策等，事前要征求兼职纪委委员意见，纪委委员应积极主动地建言獻策。在纪委会议上，听取和审议纪委工作报告，参与有关重大问题的讨论与决策，充分行使表决权。对本级纪委会决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。三是监督职责。兼职纪委委员多数在基层，要充分发挥其对党员干部最直接、最有效、最广泛的监督作用。开展党内监督，重点履行对纪委工作和纪委工作人员监督职责。根据工作需要，参与巡视巡察、党风廉政建设责任制检查、信访件初核初查、案件审理、效能监察等工作，及时纠正提醒苗头性问题，弥补监督力量不足的“短板”。指导或督促所在部门和单位党组织加强对党员干部党性、党风、党纪和廉洁从业教育。四是参谋职责。深入开展调研，了解所在部门和单位执行党的纪律和党内法规、执行民主集中制和党风廉政建设责任制情况，分析研究党风廉政建设状况，征求职工意见，梳理分析存在的问题，及时向纪委提出工作建议和意见。

第四，完善考核机制，履职由“被动”向“主动”转变。加强兼职纪委委员管理，明确兼职纪委委员受本级纪委和所在单位党组织双重领导，同时接受纪委考核、评价。一是出台有关兼职纪委委员履职专项考核制度，明确履职考核的程序、具体内容、要求和办法，各项指标任务尽量做到细化量化。二是开展兼职纪委委员向纪委述职述廉，要求重点报告参与纪检监察工作情况、改进反腐倡廉工作的意见和建议情况等，对兼职纪委委员表率作用发挥、完成交办任务、参与监督等履职情况和落实“一岗双责”情况进行考核评价，确定考评等级。三是强化考核成果运用。对兼职纪检委员进行目标管理和考核，考核情况作为兼职纪委委员年度业绩考评和奖惩的重要依据。对考核考评结果优秀的予以表彰奖励，在干部选拔作用时优先考察；对不能履行或不正确履行职责，工作不负责任，或违法违纪的，视情节轻重，予以批评教育、警告、撤换或党纪、政纪处分。endprint