如何识别和防范“两面人”

张玉美+邹蓉

2016年1月，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，“我说过‘两面人的问题，大量案件表明，党内有一些人在这方面问题很突出。有的修身不真修、信仰不真信，很会伪装，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，手腕高得很；有的公开场合要党员、干部坚定理想信念，背地里自己不敬苍生敬鬼神，笃信风水、迷信‘大师；有的口头上表态坚定不移反腐败，背地里对涉及领导干部的问题线索不追问、不报告；有的张口‘廉洁、闭口‘清正私底下却疯狂敛财。这种口是心非的‘两面人，对党和人民事业危害很大，必须及时把他们辨别出来、清除出去。”党的十八届六中全会强调，党员领导干部，特别是高级领导干部，坚决反对搞两面派、“两面人”。治理“两面人”已成为全面从严治党的重要议题。领导干部作为关键少数，不仅是全面从严治党的关键，也是开展“两面人”专项斗争的关键。识别和防范“两面人”问题研究不仅有利于干部作风的切实转变，而且对全面建成小康社会有着积极的意义。

一、识别不同视角下“两面人”面面观

关于识别“两面人”问题，大致有以下视角：

（一）哲学视角中的“两面人”是异化下的附庸者

异化是人的物质生产与精神生产及其产品变成异己的力量，反过来统治人的一种社会现象。当前中国客观存在着商品拜物教、货币拜物教、资本拜物教现象。比如，“货币只是商品交易中的一种价值尺度，它呈现的是人们的劳动”，但是对货币的膜拜却会抹杀劳动主体的能动性和创造性，使人沦为货币的附庸。当公权力用于谋取私利，私欲用于侵占公共权益，权力和欲望就走向了异化，人就沦为了异化的附庸者。货币异化下的“两面人”物欲熏心，一面勤俭节约，一面大肆敛财，对货币的追逐使他完全丧失了“人民子弟”的应有良知；权力异化下的“两面人”权欲膨胀，一面高谈阔论“权力来自人民”，一面蝇营狗苟侵害人民利益，对权力的痴迷使他完全忘记了“为人民服务”的根本宗旨。这些“两面人”在名利、金钱、美色等诱惑下沦落成为自己追求物质的附庸者。

（二）法学视角中的“两面人”是法治意识淡薄下的危险分子

法治是基于法律制度上的社会治理，具有普遍性、平等性、约束性和至上性，亦即不论何种身份、地位都必须依法办事。虽然当前我国依法治国已经取得一定成效，但是有法不依、执法不严、徇私枉法等现象依然客观存在。有法不依的“两面人”漠视法律权威，一面实用主义、寻求法律保护，一面机会主义、寻找法律漏洞打擦边球；执法不严的“两面人”践踏法律尊严，一面象征公平正义执法，一面随意裁度“法外开恩”；徇私枉法的“两面人”自认置身法外，一面自诩法律权威，一面迁就私情违法违纪。这些“两面人”公然挑战法律威严的同时却想极力掩盖犯罪事实，成为游走法律边缘的危险分子。

（三）管理学视角中的“两面人”是制度缺失下的投机者

制度的不完善、不连贯会给“两面人”留下生存空间。干部考核制度缺项，容易出现一面工作能力较强，一面道德品质败坏的“两面人”；权力监督制度缺位，容易出现一面代表人民行使权力，一面恣意妄为、任人唯亲的“两面人”；权力运行制度缺失，容易出现一面公正廉洁，一面趋炎附势的“两面人”；干部管理制度缺陷，容易出现一面道貌岸然，一面生活腐化堕落的“两面人”；财务管理制度的缺漏，容易出现一面高调反腐，一面钱权交易的“两面人”。这些“两面人”钻营制度空隙，大搞变通，成为政治投机分子。

（四）心理学视角中的“两面人”是“本我”与“超我”冲突下的精神分裂者

弗洛伊德认为“本我”遵循快乐原则，满足本能欲望。“超我”是道德的代表、良心的载体，源于“外界他律”并标志个体道德的成型。“本我”与“超我”冲突时，“自我”代表“个体理性与经验”进行调节，一面掩饰“本我”欲望，一面凸显“超我”崇高，最突出的表现就是双重标准和“两张皮”。安全是人的基本需要，社会稳定和长治久安是总目标，每个人都应该为此付出。但是双重标准的“两面人”却只想乐享安稳，不想出力，妄议大政方针。“两面人”有两副面孔，心口不一、言行不一、表里不一，说一套做一套、人前人后两样、台上台下两个论调。这些“两面人”的“本我”与“超我”激烈冲突后成为精神分裂者。

（五）文化学视角中的“两面人”是腐败亚文化下的感染者

人是文化的动物，其行为必然要受文化的影响和指引。腐败亚文化是群体腐败形成的一种扭曲、畸形、反主流的价值观，是小范围群体的盲从与无意识。腐败亚文化蔓延、渗透与泛滥会让人们一面对不公平、不道德的行为深恶痛绝，一面对不公平、不道德的结果心神向往。当人们对不公平、不道德的行为逐步感到麻木，逐渐认同，并渐渐接纳腐败关系和逻辑时，政治生态恶化，“两面人”越来越多。腐败窝案、塌方式腐败就是这样造成的悲剧。腐败亚文化似乎已经是“两面人”再正常不过的价值理念和生活方式，深受毒害而不自知。

二、防范“两面人”必须双管齐下、多措并举

党员干部要作坚定政治立场的表率、忠诚担当的表率、加强党的建设的表率，在防范和整治“两面人”问题上必须从主客观两方面着手，多措并举防患未然。

（一）客观方面

1.健全法制体系，不敢做“两面人”

一方面要完善立法、严格执法、培育法治观念，加快形成有法可依、执法必严、违法必究的良好局面。从立法层面不留死角，让“两面人”无隙可乘；从执法层面不留情面，让“两面人”无路可走；从违法层面不留“暗门”，让“两面人”无处遁形；另一方面要加强对违规违纪违法“两面人”的惩戒力度，保持高压态势。要主动出击挖出一批，接受检举查出一批，严惩不贷警戒一批，牢固树立法律“红线”不可碰触，法律“雷区”不可逾越的意识，出狠拳、重拳使其不敢做“两面人”。

2.完善权力制约机制，不能做“两面人”

首先，权力来源的制约。权力是人民賦予的，权力行使者必须接受人民的监督。健全人民行使监督权的制度，切实保障人民的监督权。是不是心口不一、言行不一，群众的眼睛是雪亮的。其次，权力形式的制约。权力分解、边界清晰、相互制衡、彼此平衡，分权且下放权力，防止“两面人”不受约束僭越职权。第三，权力内容的制约。权力必须用于服务民生和社会发展，反对一切特权和以权谋私，防止“两面人”假公济私、滥用职权。第四，权力运行中的制约。权力必须在阳光下透明运行，必须在制度的笼子里有限运行，不能“灯下黑”，不能“牛栏关猫”。一方面事前制约，严格干部选拔任用标准、健全考核评价体系、完善重大事项报告制度、健全财务管理制度、完善事权责权建设体系，降低“两面人”钻营的可能性；另一方面监督制约，明确各级人大的监督责任，完善各级党委纪委的监督责任，扩大和强化民主党派的党外监督责任，重视各种媒体的舆论监督责任，避免监督失之以宽、失之以松、失之以软。

3.全面从严治党，不准做“两面人”

政治生态污染下的部分党员干部善于巧言令色、见风使舵，对党和国家大政方针阳奉阴违、对人民群众“口蜜腹剑”，落实工作“上有政策、下有对策”，谄媚上级“指鹿为马”、欺压下级“如狼牧羊”，上班推诿扯皮、下班推杯换盏，全面从严治党已经到了关键时刻。

首先，要把纪律和规矩挺在前面。建立健全党内政治法规，筑牢抵挡“两面人”异化的防护墙；其次，要加强党章党规党纪的宣传教育。明晰党和国家全面从严治党的方法步骤和决心，念好防范“两面人”伺机而动的“紧箍咒”；第三，要牢固树立没有法外之人、法外之地的意识。不论官至何级都必须遵守规矩，全面从严治党不是一阵风，而是刮骨疗伤的长效机制，切实消除“两面人”的侥幸心理；第四，要切实加强党的作风建设。良好作风形成的良好氛围将会形成驱逐“两面人”负效应的强大正能量；第五，要加强警示教育。以生动鲜活的典型案例进行的说服教育会让“两面人”警省反思，进而达到使其望而却步的震慑效应。

（二）主观方面

1.坚定理想信念，不想做“两面人”

共产党员没有理想信念就会缺“钙”，就会得软骨病，就容易受到腐朽没落思想的侵蚀。防范党员干部中的“两面人”，要经常性重温党革命、改革、建设的历史，坚定中国特色社会主义的道路自信，激发内心谋事创业热情；要着重加强党的基本理论学习，坚定中国特色社会主义的理论自信，掌握改革发展本领；要增强对基本政治制度的敬畏之心，坚定中国特色社会主义的制度自信，讲政治有品行；要推崇中华民族优秀文化，坚定中国特色社会主义的文化自信，喚醒民族自豪感。有了坚定的理想信念，就有了维护党和国家发展、维护社会稳定和长治久安的自觉意识，自然就不想做“两面人”。

2.坚守政治立场，不会做“两面人”

政治立场是方向性问题，有怎样的立场就会有怎样的行动。人民立场是中国共产党的根本政治立场。既然一切为了人民，必然不会侵犯人民权益，不会做“两面人”。防范党员干部中的“两面人”，就要鼓励、号召党员干部坚守人民立场，要为政以德、坚持原则，廉洁用权、敢抓敢管，守土有责、守土尽责。

3.坚持求真务实，不肯做“两面人”

共产党员必须对党忠诚，讲老实话、做老实人、办老实事。坚持求真务实，永葆共产党员本色，就有了以身许党许国、报党报国的高度自觉，一定不肯做“两面人”。所以，防范党员干部中的“两面人”不仅要把讲实话、道实情作为一种责任担当，更要勇于站出来和说假话、空话、套话的歪风邪气作斗争。党内“两面人”欺上瞒下、报喜不报忧等欺骗党和人民的行为，必然会在实事求是的“探照灯”下原形毕露。

4.坚决严格自律，不要做“两面人”

一个时刻以高标准严格要求自己的共产党员是不会阿谀奉承、弄虚作假的，所以，不要做“两面人”便成了自觉行动。因此，防范党员干部中的“两面人”，要强化自律，遏制私欲；要克服”官本位”“封妻荫子”等封建思想，管住身边人身边事；要坚决抵制“礼尚往来”的糖衣炮弹，洁身自好；要爱岗敬业，感党恩，认真履行人民赋予的权力；要慎独慎行，做到严格自律。

（责编 / 吴耀明）