水费收缴中常见问题及对策剖析

阎军基

【摘 要】为了保证水费收缴工作质量，需要水费收缴方面的人员了解水费收缴阶段常出现的问题，并能根据收缴阶段问题的特点通过采取建立完善的水费收缴体系、各部门积极配合等措施促进水费收缴工作发展。本文就水费收工作之中的常见问题进行了分析。

【关键词】水费；收缴；问题

城市之中的供水系统的建设为各个地区居民提供了更便捷的生活条件，不但使居民更容易获得水资源，同时也让居民用水的洁净程度有了大幅度提升，进一步保证了居民的身体健康；另外，目前较多城市也开展了污水处理工程的建设，以期进一步强化水资源利用效果。但在水供应体系修建规模逐渐扩大的同时，水费收缴方面的工作也面临着较大的挑战，水费收缴工作一旦出现问题不仅会影响供水体系的建设，也将会对城市发展带来不利影响。

一、水费收缴阶段常出现的问题分析

1.部分用户抵制缴纳水费

部分城市之中的水费收缴体系没有完成全面建设，并出现了整体管理力度较差的问题，使得水费在收缴方面面临着巨大的挑战。首先，城市之中水资源供应体系的建设是一个从无到有的过程，并且一些城市受到地理位置或者是经济发展程度方面的影响，其水资源供应体系建设起步较晚，这些城市之中的水资源收费标准或者是污水资源的处理收费比较低，甚至还有部分居民会利用供水体系建设的漏洞，盗用水资源。这些水资源利用情况的出现使得居民对于水资源重视程度较低，在生活中大量的消耗甚至是浪费水资源，同时水资源供应的廉价也未让居民认识到水资源的珍贵，更为严重的是居民在习惯了水资源的廉价供应之后，当水资源管理部门实施科学的水资源收缴方案的时候，居民就会出现一定的抵制思想，不利于水费收缴方面工作的正常开展。

2.水费收缴阶段中的行政干扰

供水体系是城市建设中的重要构成部分，同时水费以及污水处理方面的费用也是属于行政性的收费，水费收缴的具体标准以及相应水费收缴的方式都是由国家所规定是，因此水费收缴也就需要严格的执行，不能丝毫的改动，但是在地区水费收缴的过程中，有时候会受到某些部门的影响甚至是直接干预使得水费收缴难以顺利进行；还有一些政府部门超过了职权减免了一部分的水费，使得水费收缴总金额出现了缺失。

3.水费收缴制度存在不完善的问题

水费收缴制度是在水资源供应体系不断建设的情况下逐渐完善的，而在水费收缴制度不断发展、完善的阶段中会出台多个税费收缴文件，这些规定反映了水费收缴工作的发展历程，也使得水费收缴工作逐渐完善，但目前水费收缴方面的管理制度仍存在欠妥之处。首先，在目前的收费收缴制度之中，对于不同类型的水资源利用方式的费用收取价格是不同，通过会根据水资源利用方式将相应的机构划分为经营服务行业、特殊行业等其他分类行业，这种分类方式是为了能进一步规范水费收缴的科学性，但在是实际的制度实行中有时候会出现划分接线不明确的情况而影响水费的正常收缴，比如大众浴池场所和桑拿洗浴场所之间的界定较为困难，让水费的收缴工作的出现了模棱两可的情况。其次，新旧水费收缴制度落实的时候也会阶段也会出现一些问题，比如在对一些特殊机构收缴水费的时候，一些机构会以没有接收到上级部门同时为理由，拒绝执行新发布的水费收缴标准，影响了水费收缴制度的发展。

4.征费人员工作不到位

水资源费和污水处理费征收工作涉及千家万户，牵涉取水户的单位和个人利益，很多取水户都千方百计想办法少缴甚至不缴水资源费和污水处理费，有的采取正当途径通过节水和提高水的循环利用率来减少两费支出；有的则采取不装或损坏计量设施、跨接旁路偷水等违法手段逃避水资源费和污水处理费，给水资源管理增加了很多困难。从主观上讲，我们的一些管理人员有得过且过的思想，处理违法现象时有畏难情绪，不愿意得罪人。从客观上讲，取水单位千方百计以各种理由逃避水资源费和污水处理费，个别的甚至采取威胁利诱手段，对水资源费和污水处理费的征收也产生了不利的影响。

5.水资源费征收工作还有死角

尽管水资源管理手段不断现代化，尤其是水资源预付费系统和远程实时监测系统的运行使用，改写了水资源费和污水处理费征收的历史，水资源费和污水处理费的征收到位率大幅度提高，但还存在个别死角，需要我们认真研究并加以解决。一是亏损企业，由于不景气，对包括水资源费和污水处理费在内的一切税费一概拖欠或拒缴。二是部分规模较大的民营企业，老板本人往往有各種头衔，利用各种关系逃避水资源费和污水处理费。

二、应对水费收缴方面问题的对策

1.建立完善的水费收缴体系

水费收缴方面的工作质量不仅决定了供水体系的建设质量，同时还和居民用水安全、地区经济发展有着紧密的联系，而在强化水费收缴工作力度的阶段中，要能建立完善的水费收缴体系，使水费收缴工作实现科学化、制度化。针对于目前部分居民对于税费收缴存在抵制情绪的情况，管理部门应引入科学化的水资源管理设备，可以在居民家中安装智能化类型的水资源管理系统，使得居民家中水资源的供给以及停止供水能通过远程控制，并严格执行先缴纳水费再供应水资源的制度，一旦用户出现了不按时缴纳水费或者是拒绝缴纳水费的情况就立即停止水资源供应。在实际的水费收缴管理之中通过使用这种管理方式大大的提升了水费收缴的质量，但仍有一部分用户由于情况较为特殊拖欠或者是决绝缴纳水费，对于这部分用户就需要工作人员将科学管理方法和人工服务相结合，由收缴人员去到用户所在地了解情况并结合水费管理制度以及相关法律采取措施。

2.各部门的积极配合

水费收缴方面的工作不仅涉及范围较为广泛，同时所涉及的层面也比较多，为了能将水费收缴方案落实到位，需要各个部门能达成良好的配合，尤其是政府管理部门要在水费收缴中起到领头的带动作用，不仅能以身作则按时完成水费或者是污水处理费用方面的缴纳工作，同时还能通过严格执行相应的水费收缴政策，辅助水费收缴部门完成对某些抵制缴纳水费用户的工作，最终从多个角度强化水费收缴的质量。endprint

3.全面落实水费收缴制度

水费收缴制度是水费收缴工作开展的基础，因此要保证水费收缴制度全面的落实到位。对于水费收缴制度之中对于某些行业、场所划分不明确的问题，应进一步采取措施，使得劃分能更加科学、清晰，以便于水费收缴人员开展工作。其次，水费收缴制度设计到水费收缴工作的方方面面，在新旧制度交替的时候应处理好各个方面的问题，不仅要大力执行新型制度，同时还要能和各个部门、特殊机构沟通工作，从而使得水费收缴制度能从上到下得到落实。

4.强化水费收缴方面工作人员素质

虽然在目前的水费收缴方面已经融入了远程水资源供断设备和先进的管理制度，但是在税费收缴阶段中最核心一直都是管理人员因素，因此要能重点强化水费收缴人员的综合素质。在实际的人员管理之中可以根据水费收缴工作的实际需要开展培训工作，一方面强化水费受教人员的专业素质；另一方面也能使水费收缴人员更好的应对收缴工作中可能出现的各种问题。其次，在水费收缴工作人员培训阶段还可以发挥榜样的力量，使得工作人员能加强自身的责任感，在工作中从整体到细节全面都能妥善的完成工作要求。

5.多渠道强化税费收缴工作

水是有限的、不可替代的战略资源，要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，在全社会广泛进行爱惜水、节约水、保护水宣传。树立取水需经审批、用水需要缴费的法制意识，建立人与水的和谐，使有限的水资源得到合理利用和有效保护。

三、结束语

水费收缴所得的资金是促进水资源利用体系建设、污水处理体系建设的重要资金来源之一，因此水费收缴方面的工作质量，也就和居民生产生活、地区综合发展有着紧密的联系，需要水费收缴方面的工作人员能运用现代技术以及法律法规落实水费收缴工，实现水费收缴工作实现全面发展。

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