政府集中采购背景下公共图书馆提升图书采访质量探讨

摘要：图书采访实行政府集中采购，弱化了公共图书馆对图书的选择权。文章结合山西省图书馆实际工作，从重视招标前准备工作，加强书目管理、优化馆藏结构，争取与中标书商密切和谐合作等方面，提出了在政府集中采购背景下，公共图书馆提升图书采访质量的几点建议。

关键词：政府采购；公共图书馆；图书采访

中图分类号：G253 文献标识码：A 文章编号：2095-5707（2017）05-0035-03

Discussion on the Improvement of Book Acquisition in Public Libraries under Centralized Government Procurement

GUO Chun-lan

（Shanxi Province Library， Taiyuan Shanxi 030021， China）

Abstract： Book acquisition implemented by the centralized government procurement can weaken the choice of books of public libraries. Combining the reality of Shanxi Province Library， this article put forward to several suggestions for improvement of book acquisition quality in public libraries under centralized government procurement from the aspects of emphasis on preparation work before bidding， strengthening the bibliographic management， optimizing the collection structure， and gaining harmonious cooperation with the bid booksellers and so on.

Key words： government procurement； public libraries； book acquisition

公共图书馆图书采访实行政府采购已经十多年了，通过政府集中采购，增加了图书采访的透明度，保证了购书经费不被挪作他用。通过书商之间的公开、公正、公平竞争，又能使书商给出最大力度的折扣，从而使图书采购的性价比得到最优。但是，作为图书馆服务的基础和前提，有别于一般意义上的货物采购，图书采访需要保持图书的连续性和完整性，需要考虑图书的时效性，需要始终服务于图书馆藏书建设的基本原则：优化藏书体系，保证藏书质量。而政府集中采购使得图书采访必须通过书商进行，在一定程度上弱化了图书馆对图书的选择权。通过大力度折扣中标的书商，为了维护自

作者简介：郭春兰，馆员，研究方向为资源建设。E-mail： bgsyw@qq.com

身利益，有可能在图书质量和服务方面“动脑筋”，比如不愿意提供“质高价昂”的书目信息，或者不断向图书馆推荐积压书、特价书，导致图书馆需要的图书得不到，不想要的图书却不断被推荐，严重影响图书入藏的质量。在政府集中采购背景下，如何提升公共图书馆的图书采访质量，最大限度地满足读者需要，保证图书馆文献资源建设的持续健康发展，是每一个公共图书馆都要面对的问题。笔者结合本馆实际，提出在政府集中采购背景下提升图书采访质量的几点建议。

1 重视招标前准备工作

1.1 分包招标

图书作为一种精神食粮，是一种非常特殊的物品，公共图书馆所需图书种类多样，各有特点。地方文献、特种文献、年鉴等类图书一般是某个区域公共图书馆采访的重点，与一般意义上的图书采访不尽相同。同时，每家书商也各有自己的服务重点，或以本地出版物见长，或以文学艺术图书为主。因此，公共图书馆的招标最好以“分包”的形式进行。比如可以分成年鉴包、地方出版物包、地方文献包、社科普通图书包、科技普通图书包、少儿图书包等，这样，方便书商在投标时有的放矢，充分发挥书商优势。

公共图书馆所需的普通中文图书几乎涵盖了所有学科，来源广泛，但所需复本数量则很少。因此，在对中文图书招标前，应该“不把鸡蛋放在同一个篮子里”，可以根据需要选择几家书商分别供货，在书商之间形成有效竞争，一定程度上可以保证到馆图书的质量，也可以缩短到馆图书的周期。

1.2 考核投標书商

图书采访实行政府集中采购，实现了各书商在统一平台上的公平竞争，对各书商来说，是挑战，更是机会。书商市场鱼龙混杂，若要保证中标书商保质保量地完成图书供货任务，就需要先期对投标书商进行考核。

1.2.1 对投标书商资质考核 对拟投标书商进行资质考核，可通过对书商的财务状况、公司经营状况进行考察。考察书商的财务状况，可要求书商提供该公司的财务状况证明，包括营业执照、业绩、资信等证明材料。对书商的经营状况进行考核可要求书商提供与出版社的合作清单、有合作关系的图书馆名单、国家图书馆颁发的图书数据加工资格证书等。还要实地考察卖场面积，考察现采书库常备图书品种量等。另外还可以通过别的图书馆对书商的诚信度进行考察。通过资质考核，方便图书馆选择资金雄厚、信誉良好的优质书商，保证后期能高效快捷地供货。

1.2.2 考核书商配套本馆设施设备能力及业务实力 书商在投标前，须向图书馆提供能够在本馆的设施设备上配套使用的样本，由图书馆工作人员在本馆设备上进行测式，测试合格后出具证明，作为书商投标文件要求的必备内容。另外，书商在竞标时，图书馆有权要求书商提供部分采访书目信息。一方面通过对采访书目信息的分析，考察书目信息的覆盖率和书目信息的及时性，考核采访书目信息能否满足本馆藏书建设的需要。另一方面查看采访书目数据的完整程度，是否可以全面地揭示图书信息。图书馆还应该要求书商提供MARC编目数据，查看编目数据是否规范，是否符合国家标准。通过对书目信息和编目数据的分析，判定书商提供书目信息及编目数据的能力，并将结果反馈给评标专家，作为确定中标供应商时的重要参考依据。endprint

1.2.3 到货能力 考察书商的到货能力，需要和书商以前合作的图书馆取得联系。分析书商以前的到货率和到货周期，判定该书商的到货能力能否符合本馆的需要。

2 加强书目管理，优化馆藏结构

我国现有500多家出版社，多种发行渠道并存，使得书商全面收集书目有一定困难。同时，为了获取更多的利润，不排除有的中标书商并不愿意向图书馆提供较多的有效的书目信息。因此，书商提供的征订目录相对有限。另外，任何一家书商，都会为尽可能多的图书馆提供服务，但对所服务的图书馆馆藏建设的要求不可能完全了解，因此，所提供的目录信息也不能完全符合图书馆的需要。还有，馆藏图书的系统性和连续性更是馆藏建设中不可忽视的因素。因此，书目信息除了靠书商提供外，还要另辟它途[1]。

2.1 精选适合本馆出版社的优势学科书目

对本馆馆藏图书的利用情况及各出版社的出版特点和出版重点进行分析，了解各出版社优势学科图书与本馆读者群体需求的匹配程度，精选信息密度高、出版质量高的各出版社优势学科订单，合理规划馆藏。

2.2 对各种图书奖获奖书目等进行选订

根据读者投票和专家评审筛选出的优秀作品，在一定程度上体现了大众阅读的倾向性。公共图书馆采访工作的主要目标也是满足大众阅读的需要。将图书奖获奖书目以及从其他渠道收集的畅销书书目按照本馆的实际需要进行选订，纳入公共图书馆馆藏，有助于实现公共图书馆针对性采访，提高图书利用率。笔者曾对山西省图书馆选订2014年国家图书馆文津奖获奖书目的利用情况进行跟踪，发现这些获奖图书基本上一直处于借阅状态，图书利用率极高。

2.3 加大图书现采力度，确定团体选书制度

组织采访人员参加大型图书博览会，见书选书，采访人员能直接根据图书内容选择图书，保证图书质量。另外，为了弥补图书采访人员自身知识结构单一的局限，可以让具有不同知识背景的工作人员参与到图书采访中来。同时，通过电话交流、网上荐购等方式，在读者与图书采访人员之间搭起一座桥梁，让读者主动参与图书采访，满足不同层次读者的阅读需求。如山西省图书馆就曾多次安排外借部门的工作人员和资深读者参与到图书现采工作中，取得了很好的效果。

2.4 加强查缺补漏工作

公共图书馆的查缺补漏工作非常重要。分析各类图书的借阅率，根据借阅情况及时调整各类图书的采访比例，对流通量过大、读者借阅程度过高以至损毁严重的图书，要及时给予补充，维护馆藏资源的系统性，对收藏不全的多卷书或者连续出版物要尽可能购买完整[2]。

3 争取与中标书商和谐合作

3.1 积极主动沟通

图书馆采访人员应主动与中标书商进行积极有效的沟通，及时通知书商本馆接收书目信息的邮箱或其他接收方式；明确书商接收订单的具体对象与方法；督促书商做好订单处理后的反馈，包括对订单的查重反馈、对与本馆收藏原则不符的图书反馈、高码洋图书的反馈、开本或装订不合要求的反馈等；督促书商缩短处理订单的周期；做好未到货订单的催缺处理和二次报订等。

3.2 监控编目数据

书商应尽量使用国家图书馆编目数据，同时要了解图书馆具体的分编细则。图书馆编目人员要对书商的书目数据进行质量监控，避免数据差错[3]。

3.3 验收到馆图书

督促书商按时保质地交送图书。图书到馆后，要确定到馆图书均为本馆预订，验收图书质量，防止不合格图书进入馆藏。对于非本馆订购的、错发的、有污损的、盗版的图书，要坚决退货。同时要对图书加工质量进行验收，若存在问题，应及时退回，责成书商改正[4]。

3.4 做好中标书商的质量评价

将各家书商的书目信息覆盖率、数据质量、订单反馈程度、到书率、到书周期等项目具体化，定期向书商反馈，有助于推动书商不断提高服务水平，也为下一阶段招标工作提供参考依据。

4 小结

公共图书馆经费隶属财政拨款，是在每年的人大会议审议通过之后下拨款项、开始招标。这样在每年招标前，图书采访属于“无钱可花”的状态，有可能造成采访工作的滞后。图书采访应避免招标前无事可做，招标后手忙脚乱，杜绝“突击花钱”现象。因此，在图书未招标之前，图书采访人员可以先一步根据需要做出部分订单，在招标结束后直接将订单发给中标书商，使采访进度、采访质量得到保障。

图书实行政府集中采购，对图书采访人员提出了更高的要求。采访人员只有在提升自身业务素质的前提下，加强与书商的紧密合作，重视读者的阅读需求，群策群力，不断总结经验，才能更好地完成图书采访工作，维护图书馆利益，维护读者权益。

参考文献

[1] 杨淑琼，张俊慧.馆配市场的发展及高校图书馆应对策略[J].四川图书馆学报，2015（3）：19-22.

[2] 刘丽艳.基于馆配市場的中文图书采访探索与实践[J].图书馆工作与研究，2016（1）：67-69.

[3] 刘铁.图书资料政府采购利弊分析——以天津图书馆为例[J].图书馆学刊，2013（6）：24-26.

[4] 王浩.政府招标采购下高校图书馆图书采访质量控制[J].农业图书情报学刊，2011，23（2）：106-108.

（收稿日期：2017-04-10）

（修回日期：2017-04-17；编辑：魏民）endprint