农村空巢老人社会支持探析

聂瑞

本课题由中央财经大学研究生科研创新基金资助

【摘 要】 文章针对农村空巢老人与社会支持的现实情况，提出了对农村空巢老人加大社会支持的主要对策。要以法律体系作保障，发挥社会政策的兜底作用，发挥基层组织的作用，发挥民间组织的作用，对初级群体资源进行整合利用，转变农村空巢老人的自身观念，树立关注“空巢”现象的全民意识。

【关键词】 农村空巢老人；社会支持；现状；对策

一、引言

世界卫生组织把年龄达到六十周岁以上的人群定义为老年人。在我国，由于目前已经步入了老龄化社会，加之于城镇化进程的加速，子女不在身边照顾的农村空巢老人问题比较严重。理想的状态是农村空巢老人需要得到来自于正式社会支持与非正式社会支持的援助。为此，本文结合我国的情况予以分析。

二、农村空巢老人与社会支持的现实情况

1、农村空巢老人的基本情况

根据调查研究的情况，农村的主要经济收入主要包括了打工收入、种养殖收入以及从农村集体经济获取的其他收入等。在一些经济较为发达的农村可能还存在着房租收入等。根据人类的寿命特点，大致呈现出年龄段越大，老人的数量越少的情况。在广大农村地区，空巢老人大部分处于文盲或者半文盲的状况。

2、社会正式支持的现实情况

首先，政府虽然出台了各种支持农村养老的政策措施，在思想认识上比较重视农村的老年人问题。但是，由于政府承担的社会功能非常繁杂，在资金投入上对于农村空巢老人的支持是非常有限的。每年几百块钱的老人补贴也仅具象征意义。其次，乡镇是社会养老的最薄弱环节，一般仅有一家规模较小的养老院而且收费昂贵，一般的农村老人无力承担。在一些比较偏远的乡镇甚至没有养老机构的存在。第三，农村空巢老人的居住环境不容乐观。大部分空巢老人居住在经年不修的老房子里面，火灾以及倒塌等的隐患连绵不绝。第四，这些地区的医疗保障水平极低，看病吃药问题成为了空巢老人不堪承受的严重经济负担。一些老人无力看病，只好任其发展，常年忍受病疼的折磨。最后，农村中的各种老人娱乐设施严重缺乏，空巢老人的日常活动可以描述为干活、看管隔辈孩子等。看电视也许是最为主要的娱乐方式。

3、社会非正式支持的现实情况

首先，老人因为多年的生活习惯，一般生活方式非常单一、平淡，有组织的社会活动比较少见。第二，农村空巢老人具有类似的生活境遇，对于不易的生活大多采取逆来顺受的态度。第三，儿女对于农村空巢父母的关爱不够，造成老人们更多的精神上的困苦。第四，社会民间组织的作用非常有限，农村志愿者的队伍建设工作仍有待加强。农村空巢老人对于精神上的慰藉具有很大的需求，但是目前的志愿者服务难以充分满足这方面的要求。

三、加大农村空巢老人社会支持的主要对策

1、以法律体系作保障

我国高度重视老年人合法权益的法律保障工作，并为此专门开展有关的立法工作，比如制定实施了《老年人权益保障法》。但是，从整体上而言，我国的法律体系对于老年人生活的关注与保护工作远未达到尽善尽美的程度，对于空巢老人保护的相关立法执法工作远远滞后于现实的发展需求。在当前情况下，国家立法机关应当加快立法进程，以法律的形式切实保障空巢老人的各种合法权益，特别是加强对其财产权利、婚恋权利以及被赡养权等的保护力度，在全民范围内树立起尊重老人、关爱老人的良好风气。同时，要利用各种手段培养老年人利用法律武器自我保护的意识，特别是支持空巢老人合理的法律维权活动。农村空巢老人作为弱势群体中的弱势，更应该得到来自于司法机关的法律支持与援助。司法机关应当将其优先列为法律援助对象，为农村空巢老人的法律维权提供各种有力的支持。

2、发挥社会政策的兜底作用

通过各种社会政策加大对农村空巢老人的支持力度是社会政策的应有之义。社会政策素有社会稳定与安全的安全阀与稳定器的作用，它是国家利用其自身的立法与行政等资源对于社会问题的一种解决方案。生活在一定社会中的人们只有得到公正的待遇以及合理的组织形态，借以获得生存与发展的基本条件，社会才有可能获得一种相对平衡的稳定状态。在这一方面，正向的社会政策的执行无疑能够最大限度地增进人们的福利。在我国城镇化加速进行的过程中，农村空巢老人的问题愈加严重，成为了一种不容忽视的社会问题。为此，各级政府采取了一定的社会政策，把农村空巢老人囊括于农村医疗保障体系之中，并对达到一定年龄（比如70岁）的老人实行补贴政策，从而保障了他们的基本生活所需。

3、发挥基层组织的作用

以村两委为代表的村级基层组织是广大农村地区获得发展的重要组织载体形式。村一级的基层组织在促进社会发展以及稳定方面发挥了巨大的作用。基层组织最靠近普通人民的生活，对空巢老人的生活有着准确地了解与认识。因此，充分从基层组织上挖掘各种潜力，整合各种有限的基层资源，形成对农村空巢老人全方位的关爱，这是一种重要的社会支持方式。此外，基层组织对于农村空巢老人身上出现的普遍性的新情况新问题反应最为敏捷，能够就近做出及时的反应。

4、发挥民间组织的补充作用

与西方国家相比较，我国的各种民间组织发挥的作用相对比较欠缺。但是，在对农村空巢老人实施各种社会支持时，民间组织的作用是不可忽视的。首先，国家可以采取一些鼓励性的措施，支持社会资本投资农村养老领域。其次，通过有序地引导各种民间组织参与对农村空巢老人的关爱活动，形成一种良好的社会氛围，并把这类活动常态化。第三，要大力发展当地的民间关爱组织，联系各方面的社会力量，为农村空巢老人提供更多贴心的生活服务，为社会和谐做出贡献。

5、对初级群体资源进行整合利用

长期以来，我国有着家族养老的传统，比如古有养儿防老之说。这是一种传统型的社会支持力量。老年人由于身体上的衰老和收入上的减少，在社會生活中处于非常不利的地位。同时，由于子女多为外出务工或者工作，致使精神上比较孤独、苦闷。在这种情况下，我们应当充分利用传统的社会支持力量，利用农村空巢老人的社会网络资源提供一定程度上的社会支持，把邻里互助、亲友提携以及家庭关爱等充分调动起来。这也体现了“自助者，天助自助者”的思想。

6、转变农村空巢老人的自身观念

农村空巢老人往往文化程度不高，对于维护自我合法权益的意识不甚了了。此外，社会上的某些不良分子受到经济利益的驱使，把邪恶的眼光盯在了老年人身上。因此，社区和村两委等基层组织应当经常性地对这些老人宣传合法维护自身正当权益的知识，并且邀请老年人参与各种社会活动，让农村空巢老人过上精神舒畅、物质受到保障的美好生活。

7、树立关注“空巢”现象的全民意识

我们已经步入了老龄化社会，老年人成为了我们社会的一大重要群体。面对日趋严重的空巢老人现象，我们一定要树立起全民意识。通过全社会的广泛动员与组织，为空巢老人提供各种便利的服务。俗话说，家有一老如有一宝。在外工作的人士应当更加关爱自己年长的父母与长辈，在精神上予以更多的慰藉，在物质上让老人们无所忧虑。此外，社会需要更多有爱心的义工和志愿者朋友，在赠与老人玫瑰的同时，手有余香。

【参考文献】

[1] 陈继. 农村空巢老人社会支持研究[D].西北师范大学.2011.

[2] 刘肖肖. 农村空巢老人社会支持体系的研究[D].东北财经大学.2011.

[3] 吴瑛.空巢老人社会支持现状及对策[J]. 浙江万里学院学报，2014（01）10-14.

【作者简介】

聂 瑞（1995.9-）女，汉族，重庆人，在读研究生，研究方向：老年社会问题.endprint