计划生育档案管理创新是社会发展的必然要求

孔令芹

摘 要：随着人口和计划生育工作加快向法制化、规范化、制度化发展，对人口计生档案管理工作也提出了更高、更严、更新的要求。探索新形势下人口和计生档案管理工作的新思路、新方法、新途径，进一步提高人口和计生档案管理水平，对更好地开展新时期人口和计生工作、促进经济社会又好又快发展有着多方面的积极作用。本文拟对计划生育档案管理创新问题进行探讨，供参考。

关键词：计划生育；档案管理；创新；数字化

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，要发展就要有创新，档案事业也是如此。计划生育档案管理只有不斷创新，才能使档案事业适应和服务于社会，跟上当今和未来世界发展的步伐，适应社会主义市场环境对档案工作的需要。

1创新计划生育档案管理势在必行

1.1档案信息时代发展的要求

首先，计划生育档案管理数字化、网络化是提高档案的管理效率的有效手段。档案信息网络化的利用，为计划生育档案工作提供了极大的便利。其将计生档案工作推进了一个崭新的工作环境，使计生工作的开展进入了良性循环之中。其次，档案数字管理化为计划生育档案工作者提供了更加方便、快捷、高效的工作方式。档案数字管理化可以将档案及时归档，为使用者提供便利。

1.2计划生育档案信息数字化是计划生育管理的必然选择

计划生育工作需要查阅和建立工作地区范围内所有人员档案和户籍档案，计算机网络化管理的出现，使计算机从辅助性的工具很快发展成一种工作环境，并伴随着应用的普及而演变成一种工作方式。

2计划生育档案管理创新存在的问题

2.1数字化、辅助管理方面存在的问题

现阶段计算机管理模式的计划生育档案工作，主要建立在原有手工管理模式的基础上，这种管理模式的主要特点始终没有改变，档案信息作为管理的载体始终是管理模式的核心内容。发生根本性改变的是管理的工作对象，其由原来的纸张、塑胶等一些载体材料转化成数字化的档案信息。

2.2计划生育档案网络化建设中存在的问题

2.2.1缺乏统一的管理机构

大部分计划生育档案管理工作人员，没有统一机构的管理。上岗前，大部分工作人員没有经过相关的档案知识培训，档案收集意识比较淡薄，对档案管理的重要性、档案管理的要求不太熟悉，对日常档案材料业务的处理，比如：档案的收集、整理、归档、装订等不太了解。

2.2.2标准化水平低

计划生育档案管理标准化水平较低，其走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。大多数的管理人员并不是专职档案管理人员，这导致了在计划生育档案管理过程中工作前后脱节，容易导致工作失误，并存在一些档案的数量、材料等方面的问题责任不明、界限不清的严重问题。

2.2.3数据库建设滞后

数据库建设的滞后也是阻碍计划生育档案网络化建设的因素之一。虽然经过多年的努力，大部分的计生档案部门建立起了规模大小不等的档案数据库，但没有开发单独的计算机或相关的档案管理软件进行管理计生人事档案。在查阅相关人事档案信息时，仍需采用手工方式查找，很大程度上降低了档案工作的工作效率。

2.2.4经费保障率低

目前，经费问题仍是影响计划生育进行档案网络化发展的最大屏障。有些相关单位对计生档案管理的重视程度不够，投入的经费比较少，人事档案管理硬件设施不完善，无力购置较好的硬件及软件设施，用来建立起点较高的档案馆网络。

3计划生育档案管理的创新策略

3.1深入理解创新、全面普及创新

要想真正的把计划生育档案管理做到全面数字化发展，就必须要认识到创新的重要性。在软件方面，工作人员要总结出一套较为合适的操作方式和管理模块，使之得以在软件操作中实施；在硬件方面，单位要提高电脑硬件设施，使之可以承载较为庞大的计划生育档案信息，确保存储不受影响。

3.2合理管理档案、提高工作水平

计划生育档案管理一直是一项较为繁冗的工作，也是一项重复性较高的工作，针对这样的工作状态，要不断的提高工作人员自身的业务水平，对工作人员普及数字化的优势，把数字化充分的应用到工作中；与此同时，在更新信息时，要不断的合适档案录入是否正确，对特殊标记的事项要做好记录；此外，还要注意及时删除无用的信息，对已经归档的档案做好保密措施，不能随意的泄露个人档案信息，做好信息的维护工作，提高工作效率的同时提升工作水平。

3.3全民标准化管理、推进档案管理落实

随着时代信息技术的快速发展，计划生育档案管理工作也要普及数字化管理模式。单位要引进先进的操作软件和设备，对过去手工录入和办公的操作予以取缔。要求每一位工作人员能熟练掌握数字化管理计划生育档案的操作方法。在工作中积极发现问题，提出创新性的策略或者问题，全民重视数字化管理，查缺补漏，不断的完善管理系统，逐步推进档案管理与数字化操作的完美结合。

3.4加快数据准备，推进档案现代化管理进程

计生档案工作的管理需要一套科学化、规范化的工作程序和工作方法，可以通过网络的手段把分散的计算机用系统连接起来，并通过把这些单一的计算机根据功能的不同进行分类，划分成不同的系统处理方式，进而实现整体应用。

3.5工作人员知识素质和业务素质要全面掌握档案专业知识

计划生育档案工作人员只有学习并掌握档案相关专业知识，才能保证工作质量，提高工作效率，对计生档案工作进行科学管理。

3.5.1掌握相关计算机知识

计划生育档案工作人员要熟练掌握计算机进行数据的录入、数据库的管理、网络的管理等方面的计算机技能。

3.5.2培养精益求精、求真务实的工作作风

计划生育档案工作是一项长期而且细致的工作，从材料的收集、整理、归档、转递到档案的保管、利用，每一个环节都离不开仔细、认真的工作态度，任何一个细节的失误均可能给后面的工作带来麻烦。

3.5.3培养创新意识

计划生育档案工作人员要善于在工作中发现问题，并解决问题；敢于转换思维方式，克服保守思想；有创新的意识与观念，结合工作实际，为计生档案的管理出谋划策，提出新思路、新观点，利用现代化技术开发利用档案资源，促进计划生育档案工作的发展。

总之，随着信息不断的更新，计生管理方式也在不断的创新和更改，紧跟数字化发展的步伐；同时，工作人员利用数字化管理，去筛选有用的信息，更好的为人民服务，从而全面的提升我国计划生育管理水平，提高计生问题的解决能力，进而提高工作效率。

参考文献：

[1]黄月香.加强高职院校计划生育档案管理之我见[J].科技信息，2013（20）.

[2]刘红远.如何在创新中完善企业档案管理工作[J].价值工程 2011（04）.