居住出租房消防安全隐患现状分析及对策

刘安定

摘要：本篇文章针对居住型出租房的消防安全隐患一题展开了研究，同时结合居住出租房的消防安全现状提出了几点可行性较高的整改建议，其中包括加大对居住出租房消防安全的宣传教育力度、加大对居住出租房基层基础的治理力度以及全面提升出租房居住者的责任意识等等，以期能够带来一些有价值的参考意见。

关键词：居住出租房；消防安全；安全隐患

一、前言

居住出租房屋所指的即为，除去专门的旅馆以外，个人或单位所有且以盈利为目的出租的房屋。在最近几年来，随着城市建设速度的不断加快，外来务工人员的数量也在支持增加，出租房屋已经成为了普遍常态。然而，由于出租房本身在管理和使用上存在着一定的问题，因此存在着明显的火灾安全隐患。目前，很多城市中的外来务工人员都选择了出租房居住，为了能够节约租金，会选择一些十分拥挤且住户密集的出租房，这也在无形当中提升了火灾的发生频率，对人们的生命财产安全构成了严重威胁。

二、居住出租房的消防安全隐患

（1）消防安全的责任落实不到位

居住出租房本身具有着盈利性的特点，并且居住者的流动性较大，因此应当将其规划到单位管理的范畴当中。截止到目前为止，居住出租房的主要管理者即为房屋所有者及其亲友，管理的工作内容即为收纳房屋租金、管理水电煤气等，基本不会涉及到消防安全管理。此外，由于此方面管理制度的缺失，很多出租房的居住者都会在楼梯和消防通道中摆放私人杂物，甚至还会乱打乱接电线。而出租房的管理者也并没有按照相关要求防治消防器材，火灾安全防范意识较差。

（2）居住出租房存在先天性火灾隐患

目前，很多城市中都有城中村存在，外来务工人员的薪资待遇普遍较低，城中村的出租房价格又比较低廉，因此居住出租房屋的数量会更加密集。然而，此类出租房的耐火等级非常低，尤其是对于一些年头较长的老旧建筑来说，一旦有火灾险情出现，火势甚至会沿着建筑楼梯和房屋预制板间的缝隙迅速向上蔓延，从而造成无法控制的局面。另外，还有一些出租户为了增加经济收益，会用一些简易的石膏板或模板在房间内做上很多隔断，从而形成多个“鸽笼”房间，而建筑本身的消防安全通道又达不到火灾发生时的疏散标准，火灾隐患突出。

（3）出租房的火灾荷载与用电负荷较大

有相当大一部分的居住出租房屋都是由老旧民房所改造而成的，因居住者数量的不断增加，从而让房屋建筑的用电负荷随之加大。另外，很多出租房住户的用电安全意识都比较淡薄，例如同时运用多种家用电器、私搭乱接电线以及充电器一直连接电源等等，这些都是非常容易引发火灾的安全隐患。

三、加强居住出租房消防安全管理的措施建议

（1）加大对居住出租房消防安全的宣传教育力度

如果想要从根本上解决居住出租房的消防安全问题，首先要完成的一项任务是加大宣传教育力度，全面提高承租者的消防安全意识和防火自救能力。为此，各个地方上的派出所、居委会等部门要专门设置消防宣传牌，有针对性的对承租人展开防火安全教育活动，让他们掌握更多的防火和灭火知识。另外，国家政府也要充分发挥出自身的消防安全宣传教育责任，利用各方媒体的舆论引导作用来加强警示教育，对于存在违法行为和危害公共安全的单位与个人给予严厉的惩罚，以此来提升出租房承租群体的消防安全敏感性。

（2）加大对居住出租房基层基础的治理力度

1.改善消防安全的硬件设施

首先，地方政府要进一步加大对城中村和老旧小区的改建力度，根据实际情况来进一步完善路网、消防管网等设施的建设，将整改目标锁定在整治难度较大的地区中，尤其是对于火灾安全隐患十分严重的区域，可以选择设置临时消防蓄水池、手提消防泵以及灭火室的消防设施。其次，地方政府与管理部门可以借鉴“民工之家”的管理模式，在城中村或城郊结合部的位置设置廉租房屋，在保证外来务工人员居住要求的同时提升他们的居住安全。在此方面，国内有很多城市都做到而非常不错，例如，温州璃安市金光村就从村民手上募集到三千余万元资金，为外来务工人员打造了居住公寓，并且在公寓附近设置了超市、干洗店等生活辅助设施，所采用的也是封闭式管理模式，配备了专门的警务室来负责承租者的生活安全。此种做法不仅能够有效缓解街道的消防安全管理压力，同时还可以全面提升外來务工人员的居住生活条件。

2.整合基层辅助力量

目前，大多数居住出租房的消防安全管理都处于“真空”状态，虽然各个地方上的派出所和治安管理部门都非常重视消防问题，但由于诸多客观因素的制约，导致居住出租房的消防安全管理工作执行不到位，存在着管不了、管不住、无人管等情况。为了能够尽快改变现状，政府部门必须要尽快整合基层辅助力量，将流动人口组织到一起，设置专兼职岗位，诸如消防安全管理员、消防协管员、安全监督员等。除此之外，地方政府与监管部门还要结合网格划分与现实状况，制定出工作人员的科学化配比方案，做好对外来务工人员的信息采集和等级备案工作，争取将安全隐患扼杀在摇篮当中。

（3）全面提升出租房居住者的责任意识

1.明确登记备案制度

居住出租房在此方面可以参考商品房的租赁管理方案，同样采用申报登记制度的管理方式。举例说明，房屋承租人需要在自承租日开始的三个工作日以内，将租赁双方的个人信息、房屋信息、租赁期限以及使用功能等上报给社区管理部门，再由委员会来将这些信息上报至上级部门。

2.明确租赁双方责任

在日后，应当进一步明确出租房租赁双方所应承担的主体责任，以此来增加租赁双方的消防安全防范意识，达到加强监管的作用。其中房屋出租人所应承担的消防安全责任如下：保证所出租房屋能够符合消防安全的居住标准；控制好房屋内的居住人数；指导承租人正确使用电器、燃气以及天然气等，如果发现承租者出现违规操作的情况需要及时制止。房屋承租人的责任如下：不能够擅自改动房屋的结构、不能够违规使用燃气、天然气以及电气设备等；如若需要转租，应当征求房屋所有人的同时；不得在房屋内存放易燃易爆物品等。

参考文献：

[1]黄江桥.浅谈部队出租房的消防安全问题与治理对策[J].消防安全基础知识，武警学院学报，2015（2）.

[2]中共新疆维吾尔自治区委员会党史研究室.半个世纪看新疆——当代新疆之最[J].新疆文化，2015（2）.

[3]公通字[2012]28号，关于街道乡镇推行校方安全网络化管理的指导意见[Z].