城市污水的排放和管理方式的探究

摘要：城市污水（municipal sewage ）主要是指在污水处理系统中污水的总称。如何排水系统采用合流制的方式，城市污水的范围还应该扩大到雨水以及工业生产废水等。目前，对于城市污水的范畴确定，主要包括工业生产以及居民生活中产生的污水。城市污水根据城市排水管网，统一输送，由污水处理厂统一净化处理。在城市发展中，必须加强城市污水处理的建设，对于维护城市环境卫生、推动城市可持续发展有重要作用。

关键词：城市污水；社会效益；经济效益

城市污水（municipal sewage）主要是指在污水处理系统中污水的总称。如何排水系统采用合流制的方式，城市污水的范围还应该扩大到雨水以及工业生产废水等。目前，对于城市污水的范畴确定，主要包括工业生产以及居民生活中产生的污水。城市污水根据城市排水管网，统一输送，由污水处理厂统一净化处理。

随着社会的发展和工业的进步，水资源对于人类的生存和生产力的发展起了越来越重要的作用。水资源的缺乏和污染，也成了制约社会经济可持续发展的基本的现实问题，尤其是城镇化的加速，工业革命的发展，使城市水污染情况日益严重。目前来讲，我国已经面临巨大的水污染问题，东部沿海海域水资源已遭受大部分污染；生活用水，饮用水同样收到了严重的污染，地表和地下水源受到了工业生产和其他因素的影响，比如河流排污等，今后对污染水源的治理和恢复成为社会急需解决的问题。

城市污水处理技术，参考自然规律的基础上，参照城市污水排放系统，结合水体自身净化能力，对于污水进行净化处理的技术。经过处理后的污水，无论是用于农业生产或者工业生产，还是用作其他方面，都应该达到有关净化水质标准，才能够循环使用。

城市污水处理势在必行，具有很高的可行性。首先，对于污水处理技术以及污水处理质量，生活污水中，具有较高的有机物含量，因此，循环利用价值很高。目前，我国在污水处理技术方面，已经在世界范围内处于领先的水平，再加上日常冲洗用水、工业建筑用水等，对于水质要求较低，所以，经过污水净化后的水，完全可以循环再利用。其次，从水量方面看，大部分城市产生的污水量与用水量基本持平，再加上地表水由于季节降水等因素的不同，具有较强的季节性，所以可以将雨水作为城市再生水源的主要来源。此外，从工程建设上看，相对于通过自来水进行污水循环处理，雨水以及城市污水利用需要的工程量要小的多。从经济学的范畴来看，应用雨水以及城市污水进行水资源处理，能够极大的降低污水处理成本，提升基础设施的经济效益以及社会效益。另外，在政府的管理政策上叶应加强管理，制定相关的管理条例，增加其社会效益，具体措施可参照以下几项。

1 加大财政拨款

在社会主义市场经济条件下，城市污水处理的资金，一定程度上需要政府部分给予补助支持的，之所以由政府提供资金支持，主要体现在以下几个方面：从经济学角度，污水处理的价格弹性较低，对于污水处理的资金，应该充分考虑到居民的实际收入水平等因素，而不能仅凭市场竞争，解决污水基础设施建设问题；污水处理过程是一项具有公共性的服务，难以计算多种设施的成本，导致服务收费无法等价地在市场得到相应的报偿，只能是作为公共消费的一部分；污水处理产生的社会效益和经济效益是长远的。污水处理产生的社会效益远远大于其他效益。为此，作为政府部门，应该积极为城市污水提供财政支持，支持城市污水设施建设，主要体现在对于污水处理厂等基础设施建设以及污水处理技术的研发投入资金等等。对于污水处理的专项资金，应该由国家统筹以及地方自筹两个方面进行。中央与地方的财政支持，一种方式是根据城市建设需要，财政通过给予污水处理专项资金，一次性投入；另一种方式是按照项目规模以及建设周期长短，定期补助，项目建成之后，停止对于该项目的补助。

2 增强企业自筹力度

目前，在市场经济条件下，只有将污水处理的价值转化到资金回流中，才能够有助于发挥污水处理的循环使用。根据价值规律的作用，对于污水处理的投入，应该按照市场价值规律的作用，按照价值规律的要求，推动我国污水处理的发展。在资金筹集方面，加强企业自身筹集資金的能力，自筹资金的方式能够在短期内缓解企业资金压力，加快污水处理资金需求的市场化运营。

通过自筹的方式解决污水处理中的资金问题，特别是在市场经济环境下，应该根据价值规律的作用，制定出符合市场供求规律的收费标准，根据国家会计准则中的有关规定，污水处理企业在扩大自身经营生产的同时，还需要向缴纳一定的税负。所以，对于污水处理的收费，必须合理参考企业生产成本以及盈利水平的基础上开展的。

在污水处理的成本中，具体可以分为生产以及经营中的资金规模、固定资产折旧以及贷款利息等多个方面。其中，在固定资产折旧上，应该需要制定合理的折旧率水平，从而防止折旧期限较长、折旧率数值较低的传统思维，从而防止企业出现明盈实亏的情况发生。对于污水处理收费的合理利润率，主要是指在進行利润率核算过程中，必须将企业的盈利或者亏损以及生产中的损耗等作为主要考虑的因素，此外，还要注意到污水处理收费中，需求弹性小以及具有较强服务型等特点，从而有效的避免企业经营的垄断性而追逐较高的利润等事情的发展。

3 试行优先股票发行

根据发达在污水处理先进的管理经验，在处理城市污水方面，可以通过发行优先股等方式，向社会资本进行融资，一方面，能够满足污水处理中的资金需求；另一方面，能够保持政府部门对于污水处理项目建设的控制权力。相比于购买企业股票相比，投资者购买污水处理的股票收益更高、风险水平更低，所以，污水处理股票在证券市场上具有很高的流动性，有助于推动我国资本市场的发展。此外，相对于普通股股票，优先股股票有着很多方面的主动权，具体体现在优先获得股利以及优先分配公司财产等方面。因此，优先股具有收益稳定、风险较低等特点。但是，如果公司的股票出现大幅度上升时，优先股股东却不能享受到公司盈利带来的成果，普通股股东能够获得公司经营收益带来的股票增值。从这一方面上来看，相对于普通股股票，优先股股票又缺乏进取性的特点。

根据股票发行主体的身份差异，我们可以将股票具体分人国家股、法人股、个人股以及外资股。在我国《公司法》中，并没有对于公司优先股的概念给予明确的规定。从我国城市污水处理的实际效果来看，我国可以对污水处理的股票发行进行探索。对于污水处理企业来讲，需要他们加强企业的股份制改造，通过向国内外投资群体发行部分优先股股票，筹集部分公司创业资金。为公司的发展奠定良好的基础。受到国家政策鼓励等因素的影响，污水处理方面的股票发展前景广阔，具有很高的投资价值。

参考文献：

[1]城市污水处理生态系统能值分析[J].生态学 报，28（5）：2300～2308.

[2]孟繁宇，樊庆锌，纪楠，梁松.环境与可持续发展，2012，37（2）.

作者简介：刘锦阳（1994），男，汉族，贵州贞丰县人，本科生，研究方向：环境工程。