抓牢全面从严治党组织基础的三个环节

郭玉良

全面从严治党是推动“四个全面”战略布局的支撑点， 也是体现办好中国的事情关键在党的关键点。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央通过严格遵守“八项规定”、严厉整治“四风”、在“关键少数”中开展“三严三实”专题教育、在全体党员中推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过严惩腐败、严明纪律、严格制度，用实实在在的巨大成效，推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业取得扎扎实实的伟大进展，整肃了党风、振奋了民风，极大地净化和改善了政治生态和社会生态， 形成了一整套从严治党的体制、机制和制度安排，尤为重要的是找到了实现从严治党的逻辑起点和实践起点， 这就是党要管党必须从党内政治生活管起， 从严治党必须从党内政治生活严起。 在工作实践中，我们要把握好三个环节。

在责任意识上 “重视起来”

进一步明确原理，才能进一步把握原则。 重视党的基层组织建设不仅是态度问题，也是切实巩固责任意识的问题。我们必须牢固树立把抓好党建作为最大政绩的理念， 确立党的一切工作到支部的鲜明导向，把提高工作标准作为树立“四个意识”特别是看齐意识的关键。

1.理念—— 把抓好党建作为最大政绩

中国共产党从诞生那天起就与中华民族的前途命运紧紧联系在一起，正是在党的领导下，在不到一百年的时间里，中华民族走上了“前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标”的康庄大道，不仅用举世瞩目的发展成就有力地回答了中国人能不能实现现代化、能不能“运用科学和机械”的问题，回答了“历史没有终结，也不可能被终结”的问题，更在全球治理和发展中为“人类对更好社会制度的探索提供中国方案”。在此基础上，我们要进一步学习、思考和把握，在领导中华民族伟大复兴的进程中，党形成了哪些“区别于其它政党的显著标志”，学习、思考和把握“革命理想高于天”“唯有牺牲多壮志”“不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿”等党的建设中的核心要素在当代的现实意义和实现途径。

坚持思想建党、 组织建党与制度治党相结合，同向发力，同时发力。我们既要深入学习、思考和把握为什么要把思想政治建设放在首位，为什么要把纪律挺在前头，为什么要把强化政治功能与强化服务功能相结合等需要理论武装的问题;也要深入观察、思考和把握怎样补足精神上的钙，为什么中央反复强调“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育不是一次“活动”，为什么一些党内不良风气会“顽固性呈现”等需要用实践来破解的问题。

2.导向—— 党的一切工作到支部

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实打牢党全部工作和战斗力的基础，是推进“两学一做”常态化制度化，实现全面从严治党的关键路径。 中国共产党之所以历史上能够战胜许许多多的艰难困苦，成为一支不可战胜的力量，就是因为“根据马克思主义原则形成的思想统一是用组织的物质统一来巩固的”， 这是党的基层组织特别是党支部成为党全部工作和战斗力的基础的一个根本原理。党的支部是党最基本的组织， 是把党员组织起来的最直接的形式，没有支部，党就没有基础，党就会涣散。我们要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部， 使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，成为党治国理政的巨大政治优势。

3.标准—— 牢固树立看齐意识

牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是一个全党性的要求。 在思想和工作实践中，这四个意识是否树立，树立得是否牢固，关键在看齐意识。看齐就是要向以习近平同志为核心的党中央看齐，向落实从严治党的各项中央精神和要求看齐，既要避免“盆景化”，以少数优秀典型来代替整体水平，又要在认清工作矛盾、问题的同时，体现党要管党的责任担当。 检验看齐意识是否树立，就是看能不能用可能达到的最高标准要求我们的工作，敢于负责、善于负责，既要反对命令主义，也要反对尾巴主义，体现出共产党员特别是党员领导干部的历史使命和历史自觉。

在责任机制上 “巩固起来”

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体， 是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。落实从严治党，严肃党内政治生活，重点是要在组织生活方面形成稳定的责任机制。

1.在制度建设上抓好“规定性”

《新形势下党内政治生活的若干准则》对党内生活的内容和时间提出了严格的要求，这种规定性要在制度设计上完全体现出来。 第一，全面完整地落实组织生活的基本形式。即必须做到“四个坚持”：坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。第二，规定组织生活开展的时间。 当前一些基层组织软弱涣散，一些部门党的工作弱化、边缘化，在根本上都与不能长期坚持开展支部活动有关。 第三，规定和谋划好党日活动的主题，过程性、阶段性进展持续抓、一起抓，政治功能、服务功能持续巩固、一起巩固。

2.在组织生活质量上抓好“成长性”

一是讲好党课。 “掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”， 讲党课是体现党的思想领导的重要过程和方式，是保证组织生活质量的一种重要体现。 从一定程度上讲，领导干部能不能讲党课，能不能讲好党课，能不能坚持长期讲好党课，是检验党内政治生活能否正常开展的一个重要标尺。 因此，需要把能讲党课、讲好党课作为基层党组织特别是支部书记的一项基本任务。

二是开好生活会。生活会不仅要达到红脸出汗的效果，更为重要的是，通过批评与自我批评的方式，能够“把问题摆到桌面上来”，形成干事创业、追求卓越、明确标准的“共同语言”，也就是党的核心价值观在一个系统、一个地区、一个部门的具体体现。能不能把问题摆到桌面上来，是保证组织生活质量进而保证政治生活质量的一个重要标尺。

三是搞好整改。 面对组织生活中存在的这样那样的问题，必须坚持问题导向，积极做好针对性的整改。整改工作需要切记“抓而不紧，等于不抓;抓而不实，等于白抓”。 抓整改要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，一些问题看起来不大，却是影响大局的顽症，就决不能放过。 抓整改就要抓落实， 抓落实如钉钉子，“钉不到点上，钉子要打歪;钉到了点上，只钉一两下，钉子会掉下来;钉个三四下，过不久钉子仍然会松动;只有连钉七八下，这颗钉子才能牢固”。 抓整改就是抓作风的养成，党风、学风、作风都要靠日常的行為来养成，都要在解决具体问题当中来体现、来检验。

3.在維护组织生活的运行上抓好“严肃性”

在维护组织生活的运行上， 必须增强政治性、时代性、原则性、战斗性，这是党内政治生活的必然属性，是党内政治生活的经验总结，也是维护组织生活严肃性的基本要求。

政治性就是要把党的纪律挺在前头，用好监督执纪的“四种形态”，把党员教育、干部管理和监督执纪有效结合起来，用好提醒、约谈、函询和诫勉等方式方法，使管党治党从只盯住少数人逐步向管住大多数人转变，切实增强党员干部的政治意识、规矩意识、纪律意识。

时代性就是要在具体工作中做到需求出发、服务入手，激发党员的主体意识。 党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，组织生活就要不断调整和适应这个阶段的要求。 离开了时代性，党内生活就缺少生机与活力。 要强化党员的主体意识，调动起党员的积极性，激发出党员个人事业发展和自我完善的动力。

原则性就是要体现领导干部的率先垂范作用，要求别人做到的自己首先做到;要求别人不做的，自己首先不做。 要在“准确性上重复”，坚持原则不能是一时一事之所为，更不能打感情牌、人情牌。 要勤于“大题小做”，领导干部带头履行党员义务，按时主动交纳党费，以普通党员身份参加组织生活，落实承诺责任，接受党内监督，做好榜样。要善于“小题大做”，对违反原则的个案，要举一反三、由表及里，做好梳理表象、分析原因、引以为戒、下不为例的工作。

战斗性就是要坚持不懈地把批评和自我批评这个武器用好。 没有战斗性就没有战斗力，要防止组织生活庸俗化、随意化、平淡化。每一位党员都要勤于思考“我们是为谁工作的”这个基本问题，处理好对党忠诚、对自己真诚、对同志坦诚的关系，用自己的实际行动，努力营造风清气正的氛围，做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，勇于自我批评、敢于大胆批评。在具体工作中，每一位党员都要增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，第一职责是为党服务，不断提高标准，做事业发展的实践者和推动者。

在责任成效上 “带动起来”

全面从严治党，从政治功能上讲，目的是要保持党的先进性和纯洁性，实现“打铁还需自身硬”。 从服务功能上讲， 目的是要体现党组织和党员的战斗力、凝聚力、创造力，为各项事业的健康发展提供坚强的政治保障和组织保证， 实现 “自身过硬要打铁”。

一是在党委层面处理好政治要求和发展需求的关系。通过严肃党内政治生活，落实思想建党、组织建党和制度治党的各项要求，把坚定的理想信念，把坚持社会主义制度自信、理论自信、道路自信和文化自信，体现到高校发展的目标要求、阶段性要求和谋事创业的过程中来。 在当前形势下，尤其要重点在组织生活中学习、 贯彻好全国高校思想政治工作会议精神，弄清楚高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展的新局面。

二是在支部层面解决好党务和业务的关系。 “支部建在连上”不仅是一个组织设置的问题，更是一个如何抓住士兵思想的问题， 是一个如何体现政治领导、组织领导、思想领导的问题，是一个如何在不同岗位、不同行业展示党组织的先进性和党员先锋模范作用的问题。 周恩来同志曾深刻地指出：“所谓支部生活，并不是仅仅开会听政治报告、交纳党费就算完事，最要紧的是讨论当地的政治问题、工作问题。 ”所谓党务、业务“两张皮”现象是根本就不应存在的，就像人体中的大脑与心脏是同等重要一样，党务集中体现在党组织的政治功能上，业务集中体现在党组织的服务功能上，政治功能又集中体现于理想信念的精神动力上，服务功能则体现于干事创业的工作能力上，两者集中统一于支部的组织使命上，体现于党支部的战斗力、凝聚力和创造力上。

三是在党员层面解决好优秀与合格的关系。优秀是相对的，而合格是党对每一名党员的基本要求。 中国共产党作为世界范围内的先进政党，对党员的要求是极其严格的。 从党与社会的关系而言，合格就是一种优秀。从党内关系而言，合格党员越多，优秀党员就越优秀。作为党的基层组织，党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会都要把党员队伍建设的注意力放在做合格共产党员方面上来。 习近平总书记指出：

“思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫。 ”做合格党员，就要党性强，就要在党的组织生活中、在个人磨练中经常打扫思想上的灰尘，明确意识到不是党龄越长，党性就一定越强。 做合格党员，就要本领高，立足自身的工作岗位，倾听时代的声音，走在时代的前列，用可能达到的最高标准要求自己，发挥好先锋模范作用。 做合格党员，就要形象好，树立信念坚定、纪律严明的政治形象，精益求精、追求卓越的职业形象，我为人人、人人为我的社会形象。

参考文献：

[1]习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[2]习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[3]周恩来选集（上卷）[M].北京：人民出版社，1980.