浅议创先争优与基层党建策略研究

杨风云

摘要：根据形势发展的变化，需要梳理新理念，新思路，做好党员的教育管理工作，充分发挥先锋模范作用。基层党组织要创先争优，最重要的是有一个好班子，要想有好班子，关键是要有一好的基层党组织书记。因此要把选拔管理好基层党组织书记作为工作重点。

关键词：创新；基层；党建

一、创新基层干部管理机制，强化人才支撑

一是拓宽选人视野。要敢于创新，打破地域、单位、行业、身份限制，大力选拔思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型党员担任基层党组织书记。在村党组织书记选拔任用上要大胆创新。可以从本村致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出返乡的农民党员中选拔；也可以从乡镇机关党员干部中选派；还可以从其他村优秀村干部中选调，拓宽选人用人渠道。除此之外，还可以采取创新举措，从社会上公开选拔村党组织书记，使社会上一批优秀人才进入村党组织书记队伍，使村党组织书记的整体素质进一步提升。在此基础上，还要鼓励优秀民营企业经营管理人员、机关事业单位退休、提前离岗干部职工到村、社区和非公有制企业任党组织书记。

二是加强教育培训。要着力加强基层党组织书记的培训，将之纳入整个干部培训规划，制定年度培训计划，组织部门每年举行一次集中培训。各党委每年也要至少开展一次培训。在培训内容上，关键要实际、实用，有实效。针对工作性质的不同，有针对性地设计培训内容，使基层党组织书记更好地适应新形势的需要。要强化先进典型的示范教育作用，组织基层党组织书记到先进地区实地学习考察，增强教育培训的吸引力和时效性。要注重整合城乡资源，发挥县级党校主阵地作用，运用好人社部门的职业技能学校、农业局的农广校等资源，充分发挥农村现代远程教育网络作用。

三是切实关心基层干部。特别要重点做好对村党组织书记关爱。首先是健全工资报酬增长机制。在稳定财政转移支付补助的同时，可根据地方经济发展水平，逐步提高基层干部工资待遇。对村干部基本报酬按不低于当年农村劳动力平均收入标准确定，按时足额发放。其次是完善考核奖惩机制。对村党组织书记实施目标管理和述职测评。指导各乡镇党委制定村党组织书记目标管理考核细则，年底组织相关部門对村党组织书记考评。再次是建立基层干部成长激励机制。要打通基层干部政治上的“上升空间”，对优秀村党组织书记进行重点培养，在适当的时机选拔为乡镇领导干部。同时也要采取措施，制定优惠政策，鼓励和吸引更多的能人投身基层工作。

二、创新党员教育管理机制，展示先进本色

要根据形势的发展变化，树立新理念，新思路，做好党员教育管理工作，使党员在展示自身先进性，发挥先锋模范作用中创先争优。

一是强化党员主体意识，落实党员民主权利。要注重在让党员履行义务的同时，保障党员的权利，以此激发党员参与各项工作的热情。要完善党内重大决策征求意见制度，在重大决策出台前，认真听取党员的意见和建议，特别是要征求各级党代表、受各级党组织表彰的优秀共产党员的意见和建议。工作的进展情况也要及时向他们进行通报，落实党员对党内事务的参与权和监督权。要完善党内情况通报制度，坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。完善党务公开制度。

二是开展载体活动，发挥先锋模范作用。针对不同类型党员的特点，设计开展切合实际的载体活动，充分发挥党员的先锋模范作用，才能有效激发党员队伍的活力，展示出党员的先进性。在创先争优活动中，在各领域党员中设计开展了丰富多彩的载体活动。例如在农村围绕新农村建设，开展“设岗定责，依岗承诺”、为民服务全程代理等载体活动，激发出党员建设新农村的热情。在街道社区党员中开展“共产党员社区奉献日”等活动，推进了和谐社区建设。指导非公有制企业党组织积极开展党员设岗定、党员挂牌服务等载体活动，展示党员在企业中的先进性。在机关开展了学习十八大精神和群众路线教育等活动，有效提高了机关党员的自身素质，转变了机关干部作风。

三是建立关爱帮扶机制，激发党员内在动力。要将激发党员的内在动力作为党员教育管理的切入点，积极关心爱护党员，增强广大党员的荣誉感和自豪感，才能使广大党员积极向党组织靠拢，努力完成党组织交给的各项工作任务。可以依托各类党员教育活动场所、便民服务中心等机构，建立党员服务中心站（点），积极开展党务工作政策咨询、党建知识教育传播、提供党员活动场所、接转党员组织关系、帮扶困难党员等服务，帮助党员释疑解惑、排忧解难，形成完善、便捷、高效的党内互助格局。

落实党建工作目标责任制。坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，严格实行集体领导与个人分工相结合，切实做到责任明确、措施到位、领导有力。强化检查督导机制、考核评价和激励机制。严格执行领导责任制、部门责任制和个人责任制，落实责任主体、完善指标体系，实行年度综合目标考核和动态专项工作考核相结合，强化督查，跟踪问效。总之，要做到基层的争先创优，搞好基层党建，就必须强化基层干部管理机制，强化支撑人才；同时加强党员教育管理机制，充分发挥先锋模范作用。endprint