基于质量目标管理的高职院校部门绩效考核研究

李陆星+++率华娟+++张红

摘 要：构建科学合理的高职院校部门绩效考核指标，对于提高职业院校整体管理水平和办学质量具有重要意义。本文分析了绩效考核在高职院校中的实施背景，结合济宁职业技术学院的实践探索，介绍了绩效考核指标体系的构建、组织实施、结果反馈与应用。

关键词：目标管理 高职院校 绩效考核

国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》及教育部《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》《高等职业教育创新发展行动计划（2015--2018年）》等文件，均提到要求完善高职院校内部质量保证体系建设，引导高职院校建立自我质量保证机制，完善质量标准体系。

截至2015年，全国高职院校达1341所，在校生人数1 048万名，占高等教育的41.2%。高职教育发展迅速，但也面临如何保证教育质量的问题。当前，高职院校的改革已进入深水区，逐步从外延扩张转变到提高管理水平，提升办学质量的内涵建设上来。构建科学合理的部门质量目标绩效考核体系，对于职业院校提高管理水平、办学质量和实现学校总体目标具有重要的现实意义。

一、考核指标体系的构建

1.考核指标构建原则

构建科学、合理的部门考核指标是做好考核工作的基础和关键。考核指标体系的构建应坚持针对性、科学性、明确性和系统性的原则，坚持客观、科学、公开、公正，坚持促进内涵建设提升质量，坚持基于质量目标，并符合PDCA（循环提升）的要求。考核指标体系的确立应结合国家教育方针、学院发展规划和年度总体目标及工作重点。

2.考核指标组成

为规范绩效考核工作，济宁职业技术学院先后出台了《单位年度绩效考核办法》《单位年度绩效考核加减分办法》等文件，并根据实施情况不断进行修订和完善。根据单位工作性质和特点，将学院内设机构划分为教学单位、综合管理部门和教辅单位两个类别。参照MBO（目标管理）、KPI（关键业绩指标）、360度考核等考核方法，将考核内容划分为重点工作任务、业务目标任务、公共目标任务和群众满意度四个一级指标，每个一级指标下设若干二级指标，每个二级指标均设定考核主要观测点和计分办法。

3.考核分数构成

考核实行1000分制，各部分所占分数分别为：重点工作任务200分、业务目标任务400分、公共目标任务200分、群众满意度200分。重点工作任务由院党委根据学院总体目标研究确定；业务目标任务根据部门性质划分为两类，教学单位业务目标任务主要包括教学管理、学生管理、校企合作与产学研、招生与就业等工作，综合管理部门和教辅单位业务目标任务由各部门根据部门职责自行拟定，院考核领导小组审定；公共目标任务包括党风廉政建设、党建与人事、宣传与校园文明建设、工作纪律、安全稳定、财务管理、资产管理、档案管理、工会与计划生育工作10个方面；群众满意度由学院领导评议、单位内部评议、全院互评和服务对象评议4部分组成。

二、考核的组织实施结果反馈

构建了绩效考核体系和考核内容后，还需建立行之有效的考核实施机制，这是实现各部门质量目标、完成绩效考核的重要保障。

1.考核的组织实施

首先要成立考核组织。学院成立由院领导及主要职能部门负责人组成的“绩效考核领导小组”，负责考核工作的组织领导；领导小组下设考核办公室，具体负责学院各二级单位考核的组织与协调。

其次要考核职责分工。考核采取统一组织、分工负责的办法进行。考核工作在考核领导小组的统一领导下，考核办负责考核工作的组织协调，各相关职能部门和重点工作办公室负责职责范围内的考核。其中，重点工作任务的考核由重点工作办公室负责；教学单位业务目标任务考核由教务处、学生工作处等部门负责，综合管理部门和教辅单位业务目标任务考核由考核办负责；公共目标任务考核分别由监察室、组织部等部门负责；群众满意度测评由考核办负责。

最后就是考核方式。考核方式包括平时考核、中期考核和年终考核三种。平时考核由承担考核任务的职能部门按分工采取督导、检查、跟踪问效等方式进行；中期考核主要是检查、督导各单位质量目标任务完成情况进展；年终考核全面检查各单位目标任务的完成情况。

2.考核结果反馈与应用

绩效考核结果的反馈，是考核过程中的一個重要环节。根据考核成绩，考核结果分为“好”“较好”“一般”“差”四个等次。建立并实施有效的激励机制，合理运用考核评价结果。对获得“好”等次的单位予以表彰，授予年度考核先进集体荣誉称号，对“差”等次单位领导班子进行诫勉谈话，责成进行整改；单位考核结果与单位副科级以上干部个人年度考核成绩、教职工年度考核优秀等次比例、单位包干经费相挂钩；建立考核结果反馈机制，将考核结果及时向被考核单位反馈，肯定其成绩的同时，帮助其分析需要改进之处，以便于进一步提升工作和制定下年度的目标任务。

三、主要成效

单位年度考核工作实施以来，使学院向规范化、精细化管理又迈进了一步，促进了学院各项工作有序、有效的开展。通过“实施、反馈，完善；再实施，再反馈，再完善”这样螺旋上升的过程，效果开始逐步显现。

1.形成了正确的绩效考核观

单位年度考核实施四年来，绩效考核观念已深入人心。教师在考核体系中找到了自己的位置，在考核评价中受到了激励；促进了教育教学水平和教师工作绩效的提升；教师的积极性、主动性、创造性作用得到充分调动。

2.建立了正确的导向机制和客观的评价机制

学院在构建考核指标体系的过程中，逐步形成了正确的导向机制和客观的评价机制。通过学院、部门、个人三级目标管理体系，重点工作与常规工作相结合，将学院目标任务层层分解落实，确保了学院年度目标任务的顺利完成，实现了考核主体多元化，保障了考核结果的信度和效度，提高了考核结果的客观性。

3.促进了学院的建设与发展

近年来，学院先后荣获山东省职业教育科研先进单位、山东省政府文化创新奖、山东省首批教育信息化试点单位、全国首批职业院校文化素质教育基地、山东省社会科学普及教育基地等荣誉，2015年被中央文明委授予“全国文明单位”，2016年入选中央电视台职业院校百强巡礼，以优秀成绩通过山东省首批技能型特色名校项目验收。

四、启示

实践证明，形成正确的导向机制和客观的评价机制是提升学院综合实力的有效保障；建立“目标责任、考核奖惩、监督检查”三个体系是学院快速发展提升质量的有效抓手；开发出适合院情的年度绩效考核体系是促进学院快速发展的不竭动力。高职院校应结合实际，在实践中不断完善绩效考核体系，从而实现自身绩效的提高。

参考文献：

[1]崔奎勇，赵飒飒.高职院校绩效考核研究[J].职业时空，2009（10）.

[2]冯旭芳.高职院校绩效目标管理研究[J].科教导刊，2015（22）.

[3]徐勇.高职院校系（院）工作绩效考核的实践与探索[J].学校党建与思想教育，2011（8）.

（作者单位：济宁职业技术学院）endprint